Комиссия представила пятилетнюю стратегию в области миграции.

29 января Комиссия представила первый доклад. Европейская стратегия управления предоставлением убежища и миграциейВ нем изложены политические цели ЕС в области предоставления убежища и миграции, а также конкретные приоритеты на следующие пять лет.  

В недавно принятой Стратегии подчеркивается приверженность и продолжающаяся работа по созданию справедливой и жесткой системы ЕС, которая эффективно регулирует миграцию совместно со странами-партнерами, оставаясь при этом верной европейским ценностям. В ней изложены пути достижения трех основных целей: предотвращение нелегальной миграции и пресечение деятельности преступных сетей контрабанды; защита людей, спасающихся от войны и преследований, и предотвращение злоупотреблений системой предоставления убежища; и привлечение талантов в ЕС для повышения конкурентоспособности экономики ЕС.  

Пять приоритетов Стратегии 

1. Активизация миграционной дипломатии  

В целях дальнейшего укрепления активной миграционной дипломатии, которая продвигает интересы и ценности ЕС, Комиссия совместно с государствами-членами будет наращивать сотрудничество с международными партнерами путем:  

• Содействие всестороннему и взаимовыгодному партнерству, обеспечивающему эффективное и основанное на правах человека сотрудничество в области миграции.  

• Использование стимулов и рычагов влияния в различных секторах и областях политики, таких как визовая политика, торговля и финансовая поддержка.  

• Внедрение комплексного подхода, охватывающего весь маршрут миграции, который помогает партнерам создавать устойчивые и гуманные механизмы защиты миграции и убежища, в том числе путем предоставления защиты ближе к странам происхождения.  

• Дальнейшее усиление глобальной борьбы с контрабандой мигрантов для предотвращения опасных поездок, в том числе посредством усиления Глобального альянса, новых инструментов для отслеживания цифровой и незаконной финансовой деятельности, а также нового режима санкций. 

• Содействие созданию путей защиты и поддержка возвращения граждан из третьих стран с целью снижения нагрузки на партнеров и защиты их от злоупотреблений со стороны контрабандистов.  

2. Укрепление границ ЕС для усиления контроля и безопасности.  

Надежные границы ЕС, обеспечивающие эффективный контроль над въездом в Союз, имеют ключевое значение для миграционной политики ЕС и для сохранения Шенгенской зоны. Для поддержания и дальнейшего наращивания достигнутого прогресса ЕС будет:  

• Внедрить самую передовую в мире цифровую систему управления границами, развернув систему въезда/выезда (EES) и запустив новую европейскую систему авторизации информации о поездках (ETIAS).  

• Проводить проверку всех лиц, незаконно прибывающих в Союз, и применять пограничную процедуру на внешних границах в соответствии с Пактом начиная с июня 2026 года.  

• Дальнейшее усиление роли Frontex путем пересмотра его учредительного регламента.  

3. Прочная, справедливая и гибкая система предоставления убежища и миграции.  

Пакт о миграции и убежище обеспечивает более надежную защиту внешних границ, строгие правила против злоупотреблений и баланс между ответственностью и солидарностью. Его реализация, практическое применение и дальнейшее развитие потребуют постоянного внимания в ближайшие годы. Это включает в себя:  

• Оказание помощи национальным властям во внедрении новых правил с помощью специализированных страновых групп Комиссии, а также выделение дополнительных 3 миллиардов евро на создание эффективных процедур и более эффективное предотвращение несанкционированного перемещения вторичных грузов.  

• После принятия первого Фонда солидарности обеспечивается дальнейшая поддержка государств-членов, находящихся под давлением.  

• Дальнейшее укрепление и дополнение Пакта для адаптации к новым вызовам, например, за счет внесения поправок в концепцию безопасной третьей страны и составления ЕС списка безопасных стран происхождения.   

4. Более эффективное возвращение и повторная госпизация.  

Быстрое, эффективное и достойное возвращение имеет решающее значение для функционирования и доверия к нашей системе миграции и предоставления убежища. В настоящее время возвращается лишь около четверти тех, кому было предписано покинуть страну, поэтому повышение эффективности системы возвращения в ЕС является неотложной задачей. Для этого ЕС продолжит работу над следующими направлениями:  

• Создание единой европейской системы возвращения на основе предлагаемого Регламента о возвращении, который в настоящее время находится на стадии обсуждения, с более эффективными правилами, цифровизацией процессов и изучением других мер, таких как создание центров по возвращению.  

• Улучшение процесса повторного приема граждан третьих стран путем использования и усиления мер, доступных ЕС для применения рычагов влияния в целях содействия сотрудничеству.   

5. Мобильность рабочей силы и талантов для повышения конкурентоспособности.  

В ближайшие пять лет дефицит квалифицированных кадров и нехватка рабочей силы обострятся во многих ключевых секторах, в том числе из-за демографических изменений. ЕС должен стремиться стать самым привлекательным местом в глобальной гонке за талантами. Для этого необходимо:  

• Расширить масштабы существующих и запустить новые программы партнерства в сфере привлечения талантов, а также в полной мере интегрировать привлечение талантов в комплексное сотрудничество ЕС со странами-партнерами.  

• Упростить и ускорить правила и процессы привлечения специалистов, обладающих необходимыми Европе навыками, в том числе в области признания и подтверждения квалификаций и навыков. 

• Борьба с незаконным трудоустройством и эксплуатацией трудящихся-мигрантов и улучшение их интеграции в принимающих государствах-членах при поддержке финансирования ЕС.   

Финансирование 

Стратегическое использование средств ЕС будет способствовать реализации Стратегии, в том числе в соответствии с предложениями Комиссии по следующей многолетней финансовой программе на 2028-2034 годы. Это включает в себя предложение выделить в общей сложности не менее 81 миллиарда евро на политику в области внутренних дел и инструмент «Глобальная Европа», призванный обеспечить более стратегический подход к международному партнерству в соответствии со стратегическими интересами ЕС, в том числе в области миграции. Агентства ЕС будут оказывать усиленную оперативную поддержку государствам-членам.  

Чтобы узнать больше  

Пресс-релиз – 29 января 2026 г. 

Европейская стратегия управления предоставлением убежища и миграцией  

Информационный бюллетень  

Пакт о миграции и убежище  

Реализация Пакта о миграции и предоставлении убежища 

Миграция и убежище 

Поделиться этой статьей: