Закон о доступном жилье: Брюссель дает слишком много обещаний и не выполняет их в полной мере?

Европейская комиссия называет это Законом о доступном жилье и заявляет, что он «действительно может изменить жизнь людей». Но насколько он действительно поможет сделать жилье более доступным?

Суть предложения заключается в том, что Брюссель делает амбициозные заявления о решении жилищного кризиса, одновременно ясно давая понять, что он не навязывает правительствам или городам новые жилищные политики.

Председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен заявила, что эта мера выполняет обещание решить проблему доступности жилья, назвав ее «шагом в этом направлении» и заявив: «Сегодня мы выполняем обещание перед всеми европейцами». Комиссар по жилищным вопросам Дан Йоргенсен пошел еще дальше, заявив, что закон предоставляет правительствам и городам инструменты для «обеспечения большего количества доступного жилья».

Однако сам предлагаемый законопроект гораздо более осторожен.
Комиссия признает, что структурной причиной кризиса доступности жилья является недостаточное предложение жилья. Краткосрочная аренда, второе жилье и другие виды использования, не являющиеся основным видом деятельности, не являются первопричиной проблемы, хотя они могут усугубить дефицит и поднять цены на и без того ограниченных рынках.

стресс-тест корпуса

Закон, главным образом, обеспечивает единую правовую основу для органов власти, которые решат вмешаться.

Ключевым моментом здесь является новый критерий ЕС для оценки состояния рынка жилья. Обычно подпадает под этот критерий регион, если средняя стоимость жилья составляет не менее восьми лет располагаемого дохода на душу населения, если этот показатель вырос за предыдущее десятилетие и если ожидается, что давление на рынок не ослабнет в течение следующих трех лет. При показателе в десять и более пунктов критерий исторического ухудшения качества жилья отменяется. Также необходимо оценить демографические показатели, предложение и спрос на жилье.

Власти могли бы ограничить краткосрочную аренду жилья вне основного места жительства арендатора или принять меры в отношении вторых домов, длительного простоя и некоторых других видов использования жилья, не являющихся основным. Однако никаких обязательств нет. Они также должны продемонстрировать, что данная деятельность существенно ухудшила доступность или наличие жилья в течение как минимум трех лет, и любое ограничение должно быть целенаправленным, необходимым и соразмерным. Это, по-видимому, устанавливает высокую планку доказательств для большинства местных властей.

В настоящее время местные власти обязаны уведомлять Комиссию об ограничениях на краткосрочную аренду в соответствии с Директивой об услугах. Это требование об уведомлении больше не будет действовать. Города могут использовать новую систему без предварительного одобрения Комиссии, хотя меры должны быть опубликованы и остаются открытыми для юридического оспаривания. Чиновники утверждают, что это устранит обременительную процедуру и упростит вмешательство.

Однако Комиссия столь же четко заявляет о том, чего она не делает. Закон не регулирует арендную плату, не гармонизирует жилищную политику, не наделяет Брюссель новыми полномочиями в жилищной сфере, не диктует правила налогообложения, наследования или планирования, а также не требует, не рекомендует и не поощряет власти вводить ограничения. Выбор в области жилищной политики «остается на национальном, региональном и местном уровнях».

Исполнительный вице-президент Тереза ​​Рибера говорит, что когда рынок не может обеспечить доступное жилье, «государственные органы обязаны действовать». Но закон не обязывает к таким действиям; он предоставляет более прочную правовую основу, если власти решат действовать самостоятельно.

Его влияние может быть реальным в туристических центрах, где использование жилья не в качестве основного, как показывает практика, усугубляет дефицит. Но само по себе оно не может построить дом или снизить арендную плату. Вопрос в том, соответствует ли более четкий набор правовых инструментов ожиданиям, сформированным обещанием Комиссии решить жилищный кризис в Европе. На вопрос о том, насколько существенными могут быть изменения, внесенные новыми положениями, Комиссия не смогла привести точные цифры, заявив, что это будет зависеть от принятых мер.

ФОТО: Тереза ​​Рибера, исполнительный вице-президент Европейской комиссии по вопросам чистого, справедливого и конкурентоспособного перехода, и Дан Йоргенсен, европейский комиссар по энергетике и жилищному строительству, проводят пресс-конференцию по вопросу доступного жилья. Фотограф: Дженнифер Жакмар © Европейский Союз

Поделиться этой статьей: