Европа не должна отворачиваться от расширения прав и возможностей женщин в сельской местности.

В труднодоступном сельском районе Западный Покот в Кении 156 молодых женщин переступили порог, который когда-то казался недостижимым. Их градация Церемония вручения дипломов от HER Lab, программы повышения квалификации для молодых женщин из социально незащищенных сельских районов, была не просто торжеством. Она продемонстрировала силу целенаправленных инвестиций, доверительных партнерских отношений на местном уровне и расширения экономических возможностей женщин. пишет Невен Мимика.

Все выпускники — первые в своих семьях, кто получил высшее образование и профессиональную подготовку. Теперь они готовы зарабатывать, руководить и строить достойное будущее в сообществах, где возможности долгое время были ограничены. Однако, даже несмотря на то, что мы празднуем этот успех, прогресс на низовом уровне все чаще оказывается под угрозой — не потому, что модель несовершенна, а потому, что европейская и глобальная политика отходит от подходов, которые делают такие результаты возможными.

Бюджетный переворот в ЕС

Европейский союз переживает критический момент, поскольку ведет переговоры о многолетней финансовой рамочной программе (МФР) на период после 2027 года. Хотя Европейская комиссия назвала этот проект своим самый амбициозный в истории Рост выплат по долгам и процентных расходов означает, что в реальном выражении финансирование внешней деятельности и развития стагнирует или сокращается.

Новый многолетний финансовый план ставит во главу угла конкурентоспособность, промышленную политику и оборону. Эти приоритеты понятны в нестабильной геополитической обстановке, но существует риск того, что они будут отданы в ущерб сотрудничеству в области развития, официальной помощи развитию (ОПР) и программам, ориентированным на гендерное равенство, особенно тем, которые поддерживают Африку.

Это не абстрактная проблема. Бюджеты программ сплочения и общей сельскохозяйственной политики сокращаются, в то время как финансирование развития все больше концентрируется в более широких инструментах внешней политики. Государства-члены предупреждают, что любое реальное увеличение будет незначительным и что издержки адаптации лягут на плечи наиболее уязвимых групп населения, как внутри Европы, так и за ее пределами.

Стратегическое партнерство: перспективы и подводные камни

Инициатива Global Gateway, запущенная с целью мобилизации до 300 миллиардов евро к 2027 году, половина из которых должна быть направлена ​​в Африку, была представлена ​​как новая модель партнерства. Однако она породила множество проблем. беспокойство среди гражданского общества и парламентариев.

Ориентация на «перспективные» проекты и реализацию их частным сектором рискует оттеснить на второй план тех, кто лучше всего подходит для их осуществления. в том числе Развитие: местные сообщества, женские организации и низовые НПО. Участие гражданского общества остается непоследовательным, потоки финансирования недостаточно прозрачны, а гарантии обеспечения гендерного равенства как основной цели слабы.

Таким образом, стратегическое партнерство может вытеснить прямую поддержку проверенных моделей работы на низовом уровне, подрывая местный потенциал и социальное доверие, которые, как утверждает Европа, она отстаивает.

Глобальный кризис в сфере гуманитарной помощи

Этот сдвиг в политике происходит в опасный момент. В 2025 году объем глобальной помощи сократился на рекордную величину после 9% снижение в 2024 году. Франция сократила официальную помощь развитию на 11%. Германия сократила помощь Африке на 17%, а Великобритания — на 17%. 12%и Соединенные Штаты сократили контракты на оказание зарубежной помощи более чем на 90%.

Последствия немедленны. Программы, поддерживающие образование девочек, здравоохранение и расширение экономических возможностей женщин по всей Африке, сокращаются или закрываются.

ЕС, долгое время чемпион В сфере гендерного равенства и развития нельзя позволить себе идти по этому пути. Достижения на низовом уровне находятся под угрозой. С 2013 года Глобальный благотворительный круг"Только благодаря программе HER Lab более 800 молодых женщин из сельских районов Кении смогли устроиться на работу, заняться предпринимательством или продолжить образование. Это не единичные случаи, а основы для устойчивого развития общества и эффективного участия Европы.

Это не единичный случай. Фонд «Женщины за права женщин» (WAF) Программа WAF способствовала расширению экономического участия женщин, устранив критически важный, но часто игнорируемый барьер в Кении: уход за детьми. Создав управляемые местными сообществами центры по уходу за детьми, а также организовав обучение навыкам и поддержку в обеспечении средств к существованию, WAF позволила женщинам из малообеспеченных общин устроиться на работу, запустить микропредприятия и сохранить экономическую независимость, еще раз продемонстрировав, что решения, разработанные на местном уровне, могут оказывать значительное влияние при скромных ресурсах.

Ответственность и возможности

Глобальный авторитет Европы зависит от соответствия ценностей действиям. По мере активизации переговоров по многолетнему финансовому плану на период после 2027 года ЕС должен решить, следует ли ему придерживаться своих обязательств в области сотрудничества в целях развития и гендерного равенства или же допустить их ослабление в рамках более широких стратегических приоритетов.

HER Lab демонстрирует, что работает. Выпускники открывают собственный бизнес, коллективно копят деньги и наставляют других, при этом 74 процента из них устраиваются на работу, начинают собственное дело или продолжают обучение, а уровень безработицы резко снижается после завершения программы. Это не абстрактные достижения, а измеримые результаты.

Глобальный портал может по-прежнему играть важную роль, если он выйдет за рамки крупномасштабной инфраструктуры и будет эффективно интегрировать низовые, местные и ориентированные на гендерное равенство партнерства. Для сохранения доверия ЕС должен целевым образом финансировать сотрудничество в области развития и гендерное равенство, привлекать гражданское общество к разработке программ и настаивать на прозрачной отчетности о результатах. 

Помимо собственного бюджета, следует также использовать свое дипломатическое влияние, чтобы помочь остановить сокращение глобальной помощи и мобилизовать частные и социально значимые инвестиции для расширения прав и возможностей женщин.

маяк, достойный защиты.

Церемония вручения дипломов в Вест-Покоте демонстрирует, чего можно достичь, когда гражданское общество и местные партнеры работают напрямую с общинами. Программы, инициированные на местном уровне и ориентированные на женщин, оказывают долгосрочное воздействие, часто при скромных ресурсах, но глубоком социальном доверии.

Обещания Европы женщинам, находящимся в неблагоприятном положении, выражены не в коммюнике, а в решениях о финансировании и партнерстве, принимаемых уже сейчас. Инвестиции в африканских женщин посредством проверенных моделей, реализуемых на низовом уровне, укрепляют сообщества, повышают устойчивость снизу вверх и подкрепляют авторитет, который Европейский союз стремится продемонстрировать как глобальный игрок. 

Если Европа всерьез намерена привести свои ценности в соответствие с действиями, она должна выбрать поддержку и расширение масштабов того, что действительно работает. Это означает защиту финансирования сотрудничества в области развития и гендерного равенства, а также обеспечение того, чтобы низовые организации были предпочтительными партнерами, а не второстепенными фигурами во внешней политике ЕС.

Об авторе 

Невен Мимика — хорватский политик и дипломат, занимавший пост европейского комиссара по международному сотрудничеству и развитию с 2014 по 2019 год. Ранее он был заместителем премьер-министра Хорватии.

Поделиться этой статьей: