Совет и парламент заключили соглашение о новых правилах защиты свободы СМИ, плюрализма СМИ и редакционной независимости в ЕС

Совет достиг предварительного соглашения с Европейским парламентом о новом законе, защищающем свободу СМИ, плюрализм СМИ и редакционную независимость в ЕС. Европейский закон о свободе СМИ (EMFA) установит общую структуру для медиа-услуг на внутреннем рынке ЕС и введет меры, направленные на защиту журналистов и поставщиков средств массовой информации от политического вмешательства, а также облегчит им работу через внутренние границы ЕС. Новые правила будут гарантировать право граждан на доступ к свободной и множественной информации и определять ответственность государств-членов за обеспечение соответствующих условий и рамок для ее защиты.

«Демократия не может существовать без свободы, независимости и плюрализма СМИ. Сегодняшнее соглашение подтверждает позицию ЕС как мирового лидера в области защиты журналистов, гарантии независимости медиа-провайдеров и обеспечения гражданам доступа к широкому и разнообразному спектру надежных источников новостей. " Эрнест Уртасун-и-Доменек, министр культуры Испании

Растущая угроза свободе СМИ

Предлагаемый регламент является ответом на растущую озабоченность в ЕС по поводу политизация средств массовой информации и отсутствие прозрачности владения средствами массовой информации и выделения государственных рекламных фондов поставщикам медиа-услуг. Он стремится создать гарантии для бороться с политическим вмешательством в редакционных решениях как для частных, так и для государственных СМИ, защищать журналистов и их источникии гарантировать свободу СМИ и плюрализм.

Новая доска медиауслуг

EMFA основывается на положениях Директивы об аудиовизуальных медиа-услугах (AVMSD) 2018 года и расширяет сферу ее действия, включив в нее радио и прессу. В частности, он вводит независимый Европейский совет по медиауслугам («Совет») заменить группу регуляторов (ЭРГА), созданную при АВМСД. Правление будет состоять из национальные СМИ а также будет консультировать и поддерживать Комиссию в целях содействия последовательному применению ключевых положений нового закона EMFA и AVMSD во всех государствах-членах, в том числе путем предоставления мнений и помощи Комиссии в разработке руководящих принципов.

Элементы компромисса

Компромиссный текст, предварительно согласованный между законодателями, сохраняет амбиции и цели предложения Комиссии, одновременно гарантируя, что новый закон соответствует действующему законодательству ЕС, уважает национальные компетенции в этой области и соблюдает правильный баланс между необходимой гармонизацией и уважением национальных различий.

В частности, предварительное соглашение:

• разъясняет ответственность государств-членов гарантировать множественность, независимость и надлежащее функционирование поставщиков государственных средств массовой информации, действующих в пределах их границ.
• устанавливает обязательство государств-членов гарантировать эффективное защита журналистов и медиа-провайдеров при осуществлении своей профессиональной деятельности
• запрещает государствам-членам использовать принудительные меры для получения информации о источники журналистов или конфиденциальные сообщения за исключением особых случаев
• расширяет сферу применения требований прозрачности, как для прозрачности собственности, которую предлагается применить ко всем поставщикам медиа-услуг, так и для прозрачности государственной рекламы, где возможность национальных исключений для малых предприятий значительно снижается.
• приводит более четкие правила взаимоотношений между очень крупными поставщиками онлайн-платформ (VLOP) и поставщиками медиа-услуг которые придерживаются режимов регулирования или саморегулирования редакционного контроля и журналистских стандартов в государствах-членах с целью гарантировать, что к контенту, предоставляемому поставщиками медиа-услуг, относятся с особой осторожностью.
• позволяет поставщикам медиа-услуг ответьте в течение 24 часов или раньше в случае чрезвычайной ситуации, если VLOP решит удалить свой контент по причине несовместимости с его положениями и условиями.

Соглашение с Парламентом определяет объем Совета в его консультативной роли и укрепляет свою независимость. Он также предоставляет Совету возможность создать рулевая группа, А также проконсультироваться с представителями СМИ по вопросам, выходящим за рамки аудиовизуального медиа-сектора.

Наконец, государства-члены смогут принять более строгие или более подробные правила чем те, которые изложены в соответствующих частях EMFA.

Следующие шаги

Сегодняшнее предварительное соглашение должно быть одобрено Советом и Парламентом после того, как текст будет окончательно доработан на техническом уровне. Затем он будет официально принят обоими институтами весной 2024 года. Переговоры между двумя коллегами-законодателями начались 19 октября 2023 года и завершились на политическом уровне сегодняшним соглашением.

Предыстория

Свобода СМИ и плюрализм закреплены в Хартии Европейского Союза об основных правах и Европейской конвенции по правам человека. Однако недавние отчеты Комиссии и наблюдателя за плюрализмом СМИ выявили ряд проблем в ЕС, касающихся таких вопросов, как политизация СМИ, прозрачность собственности СМИ и независимость регуляторов СМИ.

16 сентября 2022 года Комиссия опубликовала свое предложение по постановлению, устанавливающему общую структуру для медиауслуг на внутреннем рынке. Предложение EMFA устанавливает новые правила для защиты плюрализма и независимости СМИ в ЕС. Совет получил мандат на переговоры с Европейским парламентом 21 июня 2023 года, который был пересмотрен 22 ноября 2023 года.

• Свобода СМИ в ЕС (справочная информация)

Поделиться этой статьей: