ЕС «делает недостаточно для стимулирования устойчивых инвестиций»

Переход к экономике с нулевыми выбросами потребует значительных частных и государственных инвестиций, но ЕС делает недостаточно для того, чтобы направить деньги на устойчивую деятельность. К такому выводу пришел специальный отчет Европейской аудиторской палаты (ECA), который призывает ЕС к более последовательным действиям. Европейская комиссия справедливо сосредоточилась на повышении прозрачности рынка, но аудиторы критикуют отсутствие сопутствующих мер по снижению экологических и социальных издержек неустойчивой экономической деятельности. Согласно отчету, Комиссии необходимо применять последовательные критерии для определения устойчивости бюджетных инвестиций ЕС и более целенаправленно предпринимать усилия для создания устойчивых инвестиционных возможностей.

«Действия ЕС по устойчивому финансированию не будут в полной мере эффективными, если не будут приняты дополнительные меры по оценке экологических и социальных издержек неустойчивой деятельности», - сказала Ева Линдстрём, член Европейской аудиторской палаты, ответственный за отчет. «Неустойчивый бизнес по-прежнему слишком прибылен. Комиссия сделала многое, чтобы сделать эту неустойчивость прозрачной, но эту основную проблему еще предстоит решить ».

Основные проблемы заключаются в том, что рынок не в состоянии оценить негативные экологические и социальные последствия неустойчивой деятельности и что в целом отсутствует прозрачность в отношении того, что является устойчивым. По словам аудиторов, в Плане действий Комиссии по устойчивому финансированию на 2018 год эти вопросы решены лишь частично; многие меры были отложены и требуют дальнейших шагов, чтобы они начали действовать. Аудиторы подчеркивают необходимость полного выполнения плана действий и подчеркивают важность завершения общей системы классификации устойчивой деятельности (Таксономии ЕС) на основе научных критериев. Они рекомендуют дополнительные меры для обеспечения того, чтобы цены на выбросы парниковых газов лучше отражали их экологические издержки.

В отчете также подчеркивается важная роль Европейского инвестиционного банка (ЕИБ) в устойчивом финансировании. Что касается финансовой поддержки ЕС, управляемой ЕИБ, аудиторы обнаружили, что поддержка, оказываемая Европейским фондом стратегических инвестиций (EFSI), не фокусировалась на тех областях, где устойчивые инвестиции наиболее необходимы, в частности, в Центральной и Восточной Европе. Кроме того, лишь очень небольшая часть была потрачена на адаптацию к изменению климата. Чтобы изменить это, они рекомендуют, чтобы Комиссия в сотрудничестве с государствами-членами разработала устойчивый портфель проектов.

Наконец, аудиторы также обнаружили, что бюджет ЕС не полностью соответствует передовой практике устойчивого финансирования и не содержит последовательных научно обоснованных критериев, позволяющих избежать значительного ущерба для окружающей среды. Только в программе InvestEU инвестиции оцениваются по социальным и экологическим стандартам, сопоставимым с теми, которые используются ЕИБ. Это влечет за собой риск того, что недостаточно строгие или непоследовательные критерии могут быть использованы для определения экологической и социальной устойчивости одних и тех же мероприятий, финансируемых различными программами ЕС, включая фонд восстановления ЕС. Кроме того, многие критерии, используемые для отслеживания вклада бюджета ЕС в достижение климатических целей, не являются такими строгими и научно обоснованными, как критерии, разработанные для Таксономии ЕС. Поэтому аудиторы рекомендуют последовательно применять принцип «не навреди» во всем бюджете ЕС, как и критерии Таксономии ЕС.

Аудиторский отчет будет использоваться для реализации Стратегии финансирования перехода к устойчивой экономике на период до 2021 года, опубликованной Комиссией в начале июля.

Исходная информация

Реклама

Многие виды экономической деятельности в ЕС по-прежнему связаны с углеродоемкостью. По данным Комиссии, для достижения цели по сокращению выбросов парниковых газов на 55% к 2030 году потребуются дополнительные ежегодные инвестиции в размере около 350 миллиардов евро только в энергетическую систему. По оценкам экспертов, достижение нулевых чистых выбросов в ЕС к 2050 году потребует общих капитальных затрат в размере около 1 триллиона евро в год в период 2021-2050 годов. Из этой суммы финансовая поддержка ЕС в настоящее время может помочь обеспечить более 200 миллиардов евро в год в период с 2021 по 2027 год. Это показывает, насколько велик инвестиционный разрыв, и демонстрирует, что одних государственных средств недостаточно для достижения вышеуказанных целей. В соответствии с Многолетними финансовыми рамками на 2021-2027 годы ЕС планирует поддерживать государственные и частные инвестиции, выделяя не менее 30% бюджета ЕС на борьбу с изменением климата. Кроме того, государства-члены должны будут выделить не менее 37% средств, которые они получают в рамках Фонда восстановления и устойчивости («Фонд восстановления ЕС»), на поддержку действий по борьбе с изменением климата. InvestEU, пришедший на смену EFSI, представляет собой новый механизм поддержки инвестиций ЕИБ для мобилизации частных инвестиций в проекты, имеющие стратегическое значение для ЕС. На данный момент процедуры отчетности для InvestEU не включают фактические климатические и экологические результаты проектов, лежащих в основе финансовых операций, и не раскрывают суммы финансирования InvestEU, которое отслеживается в соответствии с критериями Таксономии ЕС.

Специальный отчет 22/2021: «Устойчивое финансирование: более последовательные действия ЕС, необходимые для перенаправления финансов на устойчивые инвестиции», доступен на веб-сайте ЕЦА..

Поделиться этой статьей: