Европейский суд аудиторов
Надзор за государствами-членами после получения финансовой помощи уместен, но нуждается в оптимизации
Европейская комиссия проверяет, остаются ли государства-члены еврозоны, выходящие из программы макроэкономической корректировки, твердо на правильном пути в интересах самих государств-членов и их кредиторов. Европейская аудиторская палата изучила структуру, реализацию и эффективность постпрограммного надзора в пяти государствах-членах (Ирландия, Португалия, Испания, Кипр и Греция), получивших финансовую поддержку после финансового кризиса 2008 года. Аудиторы пришли к выводу, что, хотя надзор был подходящим инструментом, его эффективности мешали нечеткие цели и недостаточная оптимизация и сосредоточение внимания на реализации. Таким образом, рекомендуется провести обзор процессов и соответствующего законодательства, в частности, для включения мероприятий по надзору в Европейский семестр.
За период 2010-2013 гг. Ирландия, Португалия, Испания, Кипр и Греция получили финансовую помощь на общую сумму 468.2 млрд евро. Законы ЕС предусматривают, что государства-члены, выходящие из программы макроэкономической корректировки, подлежат дополнительному надзору. В настоящее время Кипр, Ирландия, Португалия и Испания подлежат постпрограммному надзору (PPS). Греция подлежит усиленному надзору, поскольку считается особенно уязвимой перед финансовыми трудностями, которые могут иметь неблагоприятные побочные эффекты для других государств-членов в зоне евро.
«Действия по постпрограммному надзору, которые мы изучили, были уместными, но они нуждаются в оптимизации», - сказал Алекс Бреннинкмейер, член Европейской аудиторской палаты, ответственный за отчет. «Мы думаем, что наша работа может внести свой вклад в текущий обзор механизмов экономического управления в Экономическом и валютном союзе. Это также может способствовать обсуждению разработки возможного механизма наблюдения за погашением ссуд, которые будут предоставлены в рамках Механизма восстановления и повышения устойчивости ».
К маю 2021 года все пять государств-членов выполнили свои обязательства по выплате и восстановили доступ к рынку по приемлемым процентным ставкам. Наблюдение Комиссии помогло успокоить финансовые рынки, хотя нет никаких дополнительных доказательств того, что оно способствовало осуществлению реформ, частично из-за отсутствия стимулов и сильных инструментов обеспечения соблюдения. Аудиторы обнаружили, что наблюдение Комиссии частично совпадает с мониторингом платежеспособности, проводимым в тех же странах-членах Европейским механизмом стабильности. Также имел место совпадение между рядом мероприятий Комиссии, а именно между PPS и работой, проделанной в контексте Европейского семестра.
Хотя анализ Комиссией ситуации государства-члена в целом был хорошего качества, опубликованные отчеты не уделяли достаточного внимания платежеспособности государств-членов. Информация о погашении кредитов часто была разбросана по отчетам, а анализ рисков для платежеспособности выявлял слабые места. Аудиторы отметили, что законодательство допускает небольшую гибкость в реализации: даже если Комиссия оценивает риск погашения как низкий, она не может приостановить наблюдение или уменьшить частоту отчетности. Кроме того, для четырех стран-участниц PPS Комиссия официально не указала, за какими структурными реформами она намерена следить. Были случаи, когда он контролировал реформы, проводимые государствами-членами, помимо тех, которые были согласованы в рамках программы макроэкономической корректировки.
В условиях усиленного надзора государства-члены должны принимать меры по устранению уязвимостей с учетом рекомендаций для конкретных стран (CSR), выпущенных в рамках Европейского семестра. Аналогичным образом, в рамках недавно утвержденного Механизма восстановления и устойчивости государства-члены должны объяснить, как их планы восстановления и устойчивости способствуют решению проблем, указанных в их CSR. Наблюдение Комиссии предназначено для проверки прогресса, достигнутого государством-членом в решении стоящих перед ними проблем, в соответствии с CSR. Однако, хотя одна и та же целевая группа Комиссии отвечает как за руководство реализацией механизма восстановления и устойчивости, так и за координацию Европейского семестра, она не отвечает за усиленный надзор. По мнению аудиторов, Комиссии следует рассмотреть вопрос о включении PPS и усиленного надзора в Европейский семестр, а также согласовать подробный список реформ с национальными властями.
Исходная информация
Этот отчет дополняет предыдущую аудиторскую работу по финансовой помощи странам-членам и экономическому управлению ЕС (Six-Pack, Two-Pack и Европейский семестр). Доступен специальный отчет 18/2021: «Наблюдение Комиссии за государствами-членами, выходящими из программы макроэкономической корректировки: соответствующий инструмент, нуждающийся в оптимизации». на сайте ЕЦА.
Поделиться этой статьей:
-
Армения4 дней назад
Армения разжигает гонку вооружений на Южном Кавказе
-
Украина4 дней назад
Ведение бизнеса в Украине: пример Excalibur
-
Виды спорта4 дней назад
Пол Николлс претендует на рекордный триумф Золотого Кубка
-
Центральная Азия3 дней назад
«Стратегии ЕС для Центральной Азии» не хватает искренности