Комиссия обозначила приоритеты для повышения конкурентоспособности ЕС в своем пакете мер на осенний Европейский семестр 2026 года

Европейская комиссия приняла план действий на 2026 год. Европейский семестр Осенний пакет мер, определяющий приоритеты экономической и трудовой политики для повышения конкурентоспособности. В условиях всё более сложной геополитической обстановки Комиссия призывает к скоординированным действиям по повышению производительности труда, инноваций и инвестиций в соответствии с Компас конкурентоспособностиОсенний пакет открывает цикл Европейского семестра 2026 года, который улучшит его аналитическую основу, усилит диалог между государствами-членами и заинтересованными сторонами и усилит акцент на реализации.

Пакет программ Европейского семестра 2026 года будет содержать рекомендации по политике, направленные на решение основных проблем, характерных для каждой страны, выявленных в Отчеты по стране, основанный на комплексном наборе рекомендаций для конкретных стран на 2025 год.

Этот пакет основан на Осенний экономический прогноз 2025, который показывает, что EU экономика остается устойчивой с умеренным ростом В основном благодаря высокому внутреннему спросу и инвестициям, устойчивому рынку труда и снижению инфляции. В то же время ЕС сталкивается с рядом стратегических уязвимостей и продолжает сталкиваться со структурными проблемами, включая низкую производительность труда, демографическое давление и растущие требования к государственным финансам, связанные с обороной и переходом к декарбонизированной и цифровой экономике. Поэтому укрепление конкурентоспособности и поддержание стабильности государственных финансов будут иметь решающее значение для раскрытия потенциала роста Европы и сохранения стабильности.

Семестр подкреплен новой рекомендацией ЕС 27 по человеческому капиталу ввиду острой необходимости повышения производительности, развития талантов и развития перспективного рынка труда.

Оценка соблюдения государствами-членами налогово-бюджетной политики ЕС

В рамках этого семестрового пакета Комиссия оценила соблюдение всеми государствами-членами бюджетной структуры ЕС и дала указания по обеспечению соответствия их бюджетной политики в 2026 году соответствующим рекомендациям Совета: либо рекомендациям, одобряющим среднесрочные планы государств-членов, либо, для государств-членов, в отношении которых действует процедура чрезмерного дефицита (EDP), рекомендациям, направленным на прекращение EDP.

Оценка Комиссии сосредоточена на росте чистых расходов – единственном операционном показателе в реформированной системе экономического управления. Для 16 государств-членов, для которых Совет активировал национальную оговорку об освобождении от обязательств, оценка учитывает гибкость в плане увеличения оборонных расходов.

В частности, Комиссия приняла Мнения по проектам бюджетных планов (ДАД) на 2026 год из 17 государств-членов еврозоны:

• 12 DBP оценены как соответствующие и поэтому государствам-членам предлагается продолжить реализацию фискальной политики в 2026 году, как и планировалось: Кипр, Эстония, Финляндия, Франция, Германия, Греция, Ирландия, Италия, Латвия, Люксембург, Португалия, Словакия.
• 3 ППД оцениваются как имеющие риск несоответствия и поэтому государствам-членам предлагается принять необходимые меры в рамках своего национального бюджетного процесса, чтобы гарантировать, что налогово-бюджетная политика в 2026 году будет соответствовать Рекомендации Совета: Хорватия, Литва и Словения.
• Два ППД оцениваются как имеющие риск существенного несоответствия и поэтому государствам-членам предлагается принять необходимые меры в рамках национального бюджетного процесса, чтобы гарантировать, что налогово-бюджетная политика в 2026 году будет соответствовать Рекомендации Совета: Мальта и Нидерланды.

Комиссия также оценила фискальные события и перспективы в других государствах-членах.

• Семь государств-членов оцениваются как отвечающий всем требованиям: Австрия, Бельгия, Чехия, Дания, Швеция, Польша и Румыния.
• Три государства-члена оцениваются как находящиеся на уровне риск несоблюдения: Болгария, Венгрия и Испания.

Изменения в процедурах чрезмерного дефицита

Для девяти государств-членов, находящихся в процедуре чрезмерного дефицита, Австрия, Бельгия, Франция, Венгрия, Италия, Мальта, Польша, Румыния и Словакия, процедура приостановлена. Конкретно это означает, что на данном этапе не предпринимаются никакие дальнейшие процедурные шаги, но текущая процедура остаётся открытой (т.е. дефицит не удалось устойчиво снизить до уровня ниже 3% ВВП), и государства-члены остаются связанными соответствующей рекомендацией Совета. Комиссия пересмотрит ситуацию следующей весной, когда будут опубликованы данные о результатах деятельности за 2025 год.

Комиссия также подготовила отчет в соответствии со статьей 126(3) Договора о функционировании ЕС для оценки соблюдения критерия дефицита Договора для двух государств-членов, Германия и ФинляндияВ свете оценки, содержащейся в отчете, открытие процедуры чрезмерного дефицита является оправданным для Финляндия. Таким образом, приняв во внимание мнение Экономического и финансового комитета, Комиссия рассмотрит вопрос о предложении Совету открыть процедуру чрезмерного дефицита для Финляндия и предложить Совету рекомендацию по прекращению ситуации чрезмерного дефицита.

Рекомендации по экономической политике еврозоны на 2026 год

Данная рекомендация представляет собой специализированные рекомендации по вопросам политики для государств-членов еврозоны, влияющие на функционирование еврозоны в целом. В этом году основное внимание в рекомендации уделяется мерам политики, направленным на повышение производительности и укрепление экономической безопасности при сохранении устойчивости государственных финансов.

Более конкретно, рекомендация призывает государства-члены еврозоны:

• защита фискальная устойчивость путем соблюдения рекомендованных Советом путей чистых расходов, включая, где это применимо, гибкость, предоставляемую расходам на оборону. Это приведет к общему нейтральному бюджетному положению еврозоны в 2026 году. Государствам-членам также рекомендуется пересмотреть приоритеты бюджетов для обеспечения необходимых расходов на стратегические инвестиции.
• Адрес защита узких мест в отрасли и содействовать совместным закупкам.
• Завершить реализацию своих Планы восстановления и устойчивости к 31 августа 2026 года, обеспечив полное освоение средств ЕС.
• УКРЕПЛЯТЬ рынки труда путем повышения квалификации, улучшения результатов образования, расширения участия, поддержки качества рабочих мест и решения проблемы бедности и доступности жилья, при этом обеспечивая соответствие роста заработной платы производительности.
• Содействовать инвестиции в инновации и стратегических секторов, а также улучшить функционирование Единый рынок за счет упрощения регулирования и устранения барьеров в целях повышения эффективности и масштабируемости.
• Принять меры по разработке Европейский союз сбережений и инвестиций для мобилизации капитала, содействия созданию цифрового евро, укрепления международной роли валюты и мониторинга рисков для макрофинансовой стабильности.

Рекомендация по человеческому капиталу

Впервые Комиссия предложила рекомендацию Совета по человеческому капиталу.

Новая Рекомендация адресована всем 27 государствам-членам и призывает к срочным действиям по решению структурных проблем, связанных с человеческим капиталом, которые могут нанести ущерб нашей конкурентоспособности.

В связи с этим рекомендация призывает государства-члены уделять первоочередное внимание образованию и навыкам, необходимым в стратегических секторах экономики ЕС, от чистого перехода, циклической экономики и промышленной декарбонизации, здравоохранения и биотехнологий, сельского хозяйства и биоэкономики до оборонной промышленности и космоса. В связи с этим, рекомендация призывает к усилению программ в области науки, технологий, инженерии и математики (STEM).

Он призывает к обратить вспять негативную тенденцию в базовых навыках. Это необходимо для формирования будущей рабочей силы с прочной базой для работы и обучения в новых технологических и конкурентоспособных отраслях.

Инвестиции – это совместная ответственность бизнеса и органов государственной власти. Рекомендация призывает к мобилизации государственных и частных ресурсов для инвестирования в людей. Это принесет пользу обществу, бизнесу и людям.

В заключение подчеркивается важность качественных, своевременных данных и анализа, которые соответствуют развитию экономики. и может предвидеть появление профессий будущего, чтобы наша политика могла отвечать потребностям сегодняшнего и завтрашнего дня, а не вчерашним.

Механизм оповещения Отчет

The Оповещение Механизм Отчет (AMR) служит ежегодным инструментом проверки ЕС, способствующим раннему выявлению потенциальных макроэкономических дисбалансов, которые могут повлиять на экономику отдельных государств-членов, еврозоны или ЕС в целом. Он выявляет государства-члены, которым требуется подробные обзоры чтобы оценить, подвержены ли они дисбалансам, требующим принятия мер политики. AMR является отправной точкой ежегодного цикл процедуры макроэкономического дисбаланса (MIP).

В этом году в докладе по оценке соответствия требованиям реформы здравоохранения (AMR) предусматривается проведение углубленных обзоров для семи государств-членов, которые в предыдущем годовом цикле уже были определены как испытывающие дисбалансы: Греция, Венгрия, Италия, Нидерланды, Словакия, и Швеция, а также для Румыния, который был оценен как имеющий чрезмерные дисбалансы в 2025 году.

Обзоры пройдут в первой половине 2026 года, а решения Комиссии по вопросам дисбаланса будут представлены в рамках Европейского весеннего семестрового пакета.

Европейский макроэкономический отчет

Новый Европейский макроэкономический доклад, представленный в этом семестре, подкрепляет как Рекомендации по еврозоне, так и Доклад о механизме оповещения. Он представляет собой обзор экономики еврозоны и ЕС в быстро меняющейся глобальной среде, анализируя ключевые риски и возможности. В центре внимания – проблемы производительности, уязвимости внутри ЕС и меры по укреплению долгосрочной конкурентоспособности Европы путем стимулирования инноваций, углубления Единого рынка и мобилизации частных инвестиций.

В докладе также рассматривается высокая норма сбережений в Европе в условиях фрагментации рынков капитала и потенциальные преимущества Союза сбережений и инвестиций для более эффективного распределения капитала внутри Союза. Кроме того, анализируется макроэкономическое воздействие увеличения оборонных расходов и рассматривается влияние различных видов оборонных расходов, уделяя особое внимание внутренним инвестициям и НИОКР. В докладе также рассматриваются способы укрепления промышленного потенциала Европы, например, посредством скоординированных закупок.

наблюдение постпрограммный

Комиссия опубликовала отчеты о постпрограммном наблюдении за Ирландия, Греция, Испания, Кипр и Португалия, оценивая их экономическое, налогово-бюджетное и финансовое положение с акцентом на их способность погасить задолженность после реализации программ финансовой помощи. В докладах сделан вывод о том, что все пять государств-членов сохраняют способность обслуживать свой долг.

Предложение о совместной работе Отчет

Предложение Комиссии о совместном докладе о занятости (JER) показывает, что рынки труда в целом остаются устойчивыми. Однако несколько структурные недостатки представляют угрозу глобальной конкурентоспособности ЕС и социальной сплоченности. Это включает в себя: производительность труда, который показывает медленный рост и значительный нехватка рабочей силы и навыков.

Отчет о совместной занятости включает в себя первый этап анализ страны Рамки социальной конвергенции, на основе данных Социального рейтинга. Анализ выявляет риски для социальной конвергенции в девяти государствах-членах, которые будут подвергнуты более глубокому анализу весной 2026 года: Болгария, Греция, Испания, Италия, Литва, Латвия, Люксембург, Румыния и Финляндия.

Следующие шаги

Еврогруппа и Совет теперь обсудят документы, представленные в пакете документов Европейского семестра на осень, с целью одобрения предлагаемых рекомендаций.

Комиссия будет вести конструктивный диалог с Европейским парламентом относительно содержания этого пакета, а также относительно каждого последующего этапа цикла Европейского семестра.

Чтобы узнать больше

Вопросы и ответы по программе «Осенний пакет Европейского семестра 2026 года»

Осенний пакет Европейского семестра 2026 г. – Документы

Осенний экономический прогноз 2025

Европейский семестр

Поделиться этой статьей: