Комиссия установила, что польская государственная поддержка химической компании PCC соответствует правилам государственной помощи

Европейская комиссия пришла к выводу, что две меры поддержки на общую сумму 23 млн евро, предоставленные Польшей химической компании PCC MCAA Sp. z o. o («PCC») для инвестиций в новый завод, соответствуют правилам государственной помощи ЕС.

Расследование комиссии

В 2012 и 2013 годах Польша предоставила государственную поддержку PCC для инвестирования в новый завод по производству сверхчистой монохлоруксусной кислоты в Бжег-Дольны, Польша. Поддержка приняла форму: (i) прямой грант в размере 16 миллионов евро и (ii) освобождение от налогов до €7 млн. Польша не уведомила Комиссию о поддержке, поскольку посчитала, что она освобождена от уведомления в соответствии с Регламент об освобождении от уплаты налога на общий блок 2008 г. («2008 GBER»).

В феврале 2014 года Комиссия получила жалобу от прямого конкурента PCC, утверждавшего, что прямой грант не соответствовал правилам государственной помощи ЕС и о нем следовало уведомить. В 2016 году Польша отменила налоговое освобождение, придя к выводу, что эта мера не соответствовала GBER 2008 года.

После жалобы, в Октябрь 2019Комиссия начала углубленное расследование как прямого гранта, так и налогового освобождения.

В сентябре 2022 года после апелляции PCC Высший административный суд Польши постановил, что Польша не должна была отменять налоговое освобождение PCC.

Оценка комиссии

Комиссия оценила две польские меры в соответствии с Руководящие принципы региональной помощи ЕС на 2007–2013 гг. ('2007-2013 RAG'). На основании углубленной оценки Комиссия пришла к выводу, что:

• Прямая субсидия и освобождение от налогов имели «стимулирующий эффект», поскольку они дали PCC реальный стимул для осуществления инвестиций в Бжег-Дольны, неблагополучный регион. PCC не осуществил бы инвестиции в регионе или осуществил бы их в меньших масштабах без общественной поддержки.
•  общая сумма помощи предоставленная Польшей PCC, не превысила региональный лимит помощи, применимый к региону Бжег-Дольны.
• Хотя заявитель утверждал, что на момент инвестирования рынок монохлоруксусной кислоты был переполнен и поэтому не следовало предоставлять никакой помощи для поддержки инвестиций, Комиссия пришла к выводу, что спрос не находился в абсолютном падении, а перспективы будущего роста на момент предоставления помощи выглядели многообещающими.
•  положительные эффекты меры перевешивают любое потенциальное искажение конкуренции и торговли в ЕС.

Предыстория

Правила государственной помощи ЕС, в частности ГБЕР и КГР, позволяют государствам-членам поддерживать экономическое развитие и занятость в неблагополучных районах Европы и способствовать региональной сплоченности на едином рынке, обеспечивая при этом равные условия для государств-членов.

GBER объявляет определенные категории государственной помощи (например, региональную помощь) совместимыми с Договором о функционировании ЕС, при условии, что они соответствуют определенным условиям. Таким образом, он освобождает эти категории от требования предварительного уведомления и одобрения Комиссии, позволяя государствам-членам предоставлять помощь напрямую и информировать Комиссию только ex-post.

RAG установил правила, в соответствии с которыми государства-члены могут предоставлять государственную помощь компаниям для поддержки инвестиций в новые производственные мощности в менее благоприятных регионах Европы. Чтобы соответствовать RAG, мера помощи должна соответствовать ряду условий, в частности:

• Помощь должна иметь реальный «стимулирующий эффект», иными словами, она должна эффективно побуждать бенефициара инвестировать в конкретный регион.
• Помощь не должна превышать региональный лимит помощи, применимый к соответствующему региону, и должна быть сведена к минимуму, необходимому для привлечения инвестиций в неблагополучный регион.
• Помощь не может быть предоставлена ​​предприятию, находящемуся в затруднительном положении.
• Помощь должна принести положительный эффект, который перевесит любое потенциальное искажение конкуренции и торговли в ЕС.

RAG Комиссии 2007-2013 гг. применялся к мерам, предоставленным до 30 июня 2014 г., когда 2014-2021 РАГ вступил в силу.

Неконфиденциальная версия решения будет доступна под номером случая SA.38330 в Государственная помощь Регистрация на сайт конкурса когда-то были решены любые вопросы конфиденциальности. Новые публикации решений о государственной помощи в Интернете и в Официальном журнале перечислены в Государственная помощь Еженедельный э-Новости.

Поделиться этой статьей: