Европейская комиссия
Нормативное бремя, чрезмерное налогообложение и утраченная директива ЕС
Новая Европейская комиссия определенно должна будет справиться с экономическим спадом Европы и защитить ее геополитическое положение. Последние пять лет показали, что она может реагировать, когда это необходимо, реагируя на два крупных кризиса: пандемию коронавируса и вторжение в Украину.
Экономические проблемы для новой Коллегии комиссаров, несомненно, колоссальны. Недавний доклад Марио Драги четко их изложил. Есть сомнения относительно способности Союза создавать богатство. ЕС недостаточно инвестирует в исследования и инновации. Расходы на НИОКР недостаточны, и не хватает высококвалифицированной рабочей силы. Европе также необходимо больше инвестировать в оборону и готовиться к быстрому старению населения.
Европа должна кардинально переориентировать свои усилия, чтобы сократить разрыв в инновациях с США и Китаем. Она должна освободиться от своей статичной промышленной структуры и способствовать появлению новых компаний и двигателей роста. Согласно отчету Драги, инновационные компании, которые хотят масштабироваться в Европе, сталкиваются с непоследовательными трудностями: нормативные препятствия, административные тяготы и высокие налоги являются их самыми большими проблемами.
Поэтому новому ЕС необходимо отказаться от своего вечного образа «слишком поздно – слишком медленно». Одним из примеров «слишком медленно» является отложенная директива по налогообложению табака от 2011 года. Директива Совета ЕС 2011/64/EU о правилах акцизов на табак была полностью реализована только в 2020 году, после того как истек срок действия последней отступления для мелкорезаного табака.
Совет ЕС Директива 2011 / 64 / EU (TED) устанавливает правила ЕС по структуре и ставкам акциза, применяемым к табачным изделиям. В частности, она определяет и классифицирует различные табачные изделия в соответствии с их характеристиками и устанавливает соответствующие минимальные ставки акциза для различных видов продукции. Целью Директивы является обеспечение надлежащего функционирования внутреннего рынка и высокого уровня охраны здоровья
В 2020 году ЕК решила пересмотреть эту директиву. В частности, она хотела увеличить минимальные ставки, чтобы препятствовать потреблению и приблизить их к более высоким ставкам, которые уже вводят многие другие страны. Она также хотела регулировать новые продукты, такие как электронные сигареты, которые появились после принятия директивы 2011 года.
Новое предложение о налогообложении табака изначально было запланировано на май 2022 года, но ничего не произошло. Последний проект TED предлагал значительное увеличение минимальных ставок акцизов ЕС на традиционные табачные изделия с четырехлетним переходным периодом для некоторых продуктов, включая сигары и табак для кальяна. Переходный период не распространялся на сигареты или мелко нарезанный табак для самокруток.
Неофициально распространенный проект TED, как указано Бездымное партнерство, ввел более высокий уровень акцизного налога для нагреваемых табачных изделий, которые не охвачены действующим законом, что ближе к уровню налога на обычные сигареты. Он также нацелен на никотиновые пакетики. Для электронных сигарет он ввел скользящую шкалу ставок, основанную на соображениях здоровья. Для других табачных и связанных с табаком изделий он ввел постепенное увеличение фиксированной минимальной ставки в течение четырех лет. Текст также ввел «всеобъемлющий режим», охватывающий все другие производимые табачные изделия.
Согласно исследованию профессора Анхеля Лопеса-Николаса из Политехнического университета Картахены (Испания), проведенному в начале этого года, сигары, сигариллы и трубочный табак подпадают под действующий TED, но структура их минимальных ставок существенно отличается от ставок сигарет и FCT: величина минимального налога может быть установлена в виде процента от розничной цены товара.
Текущая TED не охватывает новые продукты, и в государствах-членах появились различные методы лечения. Некоторые облагают налогом нагреваемые табачные изделия (HTP) по правилам, применимым к трубочному табаку, в то время как другие продвинулись в направлении равного обращения с сигаретами. Некоторые взимают акцизный налог с жидкостей для электронных сигарет, используя объем в качестве налоговой базы, а другие не взимают никаких налогов, кроме общего налога на добавленную стоимость. Никотиновые пакетики не облагаются акцизом в большинстве стран, где они продаются. Предложения Европейской комиссии по пересмотру TED включают создание отдельных налоговых категорий для каждого из этих новых продуктов.
Очевидно, что бывшая Комиссия проделала работу и запланировала обновление директивы 2011 года на 2022 год. Все технические шаги были выполнены должным образом, проект текста, похоже, был доработан, но все было заблокировано политическим решением без четкого обоснования.
Гармонизированные правила ЕС по налогообложению табачных изделий, принятые в 2011 году, нуждаются в срочных обновлениях для обеспечения эффективности в снижении распространенности курения, а также для охвата новых табачных и никотиновых изделий. Новая Комиссия не может позволить себе дальнейших задержек: государства-члены, антитабачные НПО и даже часть отрасли призывают политиков извлечь выгоду из проделанной работы и быстро выпустить пересмотренное предложение по табачной налоговой директиве.
Союз оказался на перепутье в мире, где геополитические и экономические ландшафты меняются с молниеносной скоростью. Это момент, чтобы поразмыслить о более широкой деловой среде. Табачная промышленность, часто ассоциируемая с традиционными табачными изделиями, находится в процессе трансформации своего бизнеса. Она инвестирует миллиарды в отказ от сигарет в пользу научно обоснованного снижения риска бездымного курения для взрослых курильщиков, которые не бросают курить. Европа является трамплином для этой успешной трансформации и предметом нескольких стратегических инвестиций.
Наши общества нельзя просто разделить на хорошие и плохие; если некоторые секторы считаются плохими, то демократических дебатов не будет. Эти секторы просто деплатформируются. Это отличается от того, как решаются проблемы. Дебаты необходимы для демократического принятия решений, поскольку они способствуют открытому обсуждению, прозрачности и обоснованному принятию решений, которые являются краеугольными камнями функционирующей демократии. То же самое должно быть и с дебатами о табачной промышленности, особой отрасли экономики, которая стимулирует рост за счет высококвалифицированных рабочих мест и инноваций. Все стороны должны быть вовлечены, включая институты ЕС, правительства государств-членов, НПО, потребителей, академические круги и промышленность.
Поделиться этой статьей:
-
Европейский парламент3 дней назад
Две крайне правые группировки в Европейском парламенте угрожают нарушить и исказить законодательный процесс ЕС
-
COP292 дней назад
Лидеры COP29 выступают на официальном открытии саммита
-
Безработица2 дней назад
Уровень безработицы в ЕС достиг новых минимумов в 2023 году
-
Азербайджан2 дней назад
Саммит COP29: Азербайджан проводит важные переговоры по климатическому финансированию и торговым спорам