Комиссия ищет отзывы по проекту антимонопольного руководства по исключительным злоупотреблениям

Европейская комиссия запустила консультации с общественностью приглашая все заинтересованные стороны прокомментировать проект Руководящих принципов по исключительным злоупотреблениям доминирующим положением.

Статья 102 Договора о функционировании Европейского Союза (TFEU) запрещает доминирующим компаниям заниматься оскорбительным поведением, включая поведение, исключающее конкурентов с рынка. Примерами таких исключающих злоупотреблений доминированием являются хищническое ценообразование, сжатие маржи, эксклюзивное дилерство и отказ от поставок.

Исполнение статьи 102 ДФЕС является ключом к обеспечению эффективной конкуренции, чтобы все предприятия получали справедливые шансы конкурировать и чтобы потребители могли воспользоваться преимуществами конкурентных рынков. Комиссия получила Богатый опыт в обеспечении соблюдения статьи 102 ДФЕС, в частности, в отношении исключительных злоупотреблений. В то же время статья 102 ДФЕС является единственной областью европейского конкурентного права, где в настоящее время нет руководящих указаний, разъясняющих ее применение.

Опубликованный сегодня проект Руководящих принципов призван отразить интерпретацию Комиссии суды ЕС' прецедентное право об исключительных злоупотреблениях и практике Комиссии. Это поможет повысить правовую определенность на благо потребителей и предприятий, а также национальных антимонопольных органов и судов.

В частности, проект Руководящих принципов содержит рекомендации по различным ключевым вопросам, касающимся злоупотреблений исключительными правами со стороны доминирующих компаний, в том числе:

•  цель применения законодательства о конкуренции и концепция благосостояния потребителей в соответствии с законодательством ЕС, в том числе в отношении исключительных злоупотреблений.
• Основные принципы, применимые к оценке одиночные и коллективные господство.
• Применение общие принципы определить, может ли поведение доминирующей компании представлять собой злоупотребление, и, в частности, в отношении концепции «конкуренция по существу» и «эффекты исключения».
•  необходимые доказательства показать, что поведение способно привести к исключающим последствиям. В частности, в проекте Руководящих принципов определяются: (i) категории поведения, в отношении которых необходимо продемонстрировать способность оказывать исключающее воздействие; (ii) категории поведения, которые имеют высокий потенциал привести к исключающим эффектам, и (iii) голые ограничения, которые по своей природе приводят к исключающим эффектам.
•  материально-правовая норма установить способность поведения вызывать исключающие последствия.

• Аналитическая основа, применимая к определенные виды поведения доминирующими компаниями. В проекте проводится различие между: (i) поведение подлежит специальной юридической проверке изложенные в прецедентном праве ЕС (т.е. эксклюзивные сделки, связывание и объединение, отказ от поставок, грабительское ценообразование и сокращение маржи); и (ii) поведение, не подлежащее специальной юридической проверке (т. е. условные скидки, скидки на несколько продуктов, самостоятельные предпочтения и ограничения доступа).
• Общие принципы, применимые к оценка объективных обоснований что доминирующая компания может возразить.

Следующие шаги

Все заинтересованные стороны могут представить свои комментарии по проекту Руководства до 31 октября 2024 года. Дополнительная информация, в том числе о том, как подать вклад, доступна. здесь.

В настоящее время Комиссия планирует завершить работу над проектом Руководства по исключительным злоупотреблениям на основе комментариев, полученных в ходе общественных консультаций в течение 2025 года.

Исходная информация

Статья 102 ДФЕС, который также может применяться национальными антимонопольными органами и судами, запрещает злоупотребление доминирующим положением, которое может повлиять на торговлю внутри ЕС и предотвратить или ограничить конкуренцию. Реализация данного положения определена в п. Постановление № 1 / 2003.

В своем 2008 Руководство по приоритетам Комиссии в области правопримененияКомиссия установила приоритеты правоприменения в отношении исключительных злоупотреблений доминирующим положением. Руководство 2008 года способствовало продвижению подхода, ориентированного на потенциальные последствия предполагаемого злоупотребления посредством анализа динамики рынка («подход, основанный на последствиях»). С момента принятия Руководства 2008 года Суд Европейского Союза вынес 34 решения по поводу исключительных злоупотреблений. Эта богатая судебная практика подтвердила подход к статье 102 ДФЕС, основанный на последствиях, продвигаемый Комиссией, и существенно прояснила сферу применения правил.

В марте 2023 года Комиссия запустила Призыв к доказательствам получение отзывов о принятии Руководящих принципов по исключению злоупотреблений доминирующим положением. Заинтересованные стороны в целом приветствовали эту инициативу и призвали к ясности и правовой определенности в применении статьи 102 ДФЕС к исключающему поведению.

Параллельно с запросом доказательств Комиссия опубликовала Коммуникация (И Приложение) внесение поправок в свое «Руководство 2008 года по приоритетам правоприменения в отношении исключительных злоупотреблений». После принятия Руководящих принципов Комиссия отзовет Руководство по приоритетам правоприменения 2008 года с поправками, внесенными в Сообщении от марта 2023 года.

Генеральный директорат по конкуренции также опубликовал в марте 2023 года аналитический обзор под названием  Динамичный и работоспособный подход, основанный на воздействии, к статье 102 ДФЕС. в котором дополнительно объясняется предыстория запуска инициативы «Руководящие принципы», а также изменения в «Руководстве 2008 года по приоритетам правоприменения», представленные в Сообщении.

Более подробную информацию об этой инициативе можно найти в специальном разделе. веб-страница Генерального директората по конкуренции, который содержит ссылку на проект Руководства, а также инструкции о том, как подавать замечания.

Поделиться этой статьей: