Критическое сырье: обеспечение безопасных и устойчивых цепочек поставок для зеленого и цифрового будущего ЕС

20 марта Комиссия предложила всеобъемлющий набор действий для обеспечения доступа ЕС к безопасным, диверсифицированным, доступным и устойчивым поставкам критически важного сырья. Важнейшее сырье незаменимо для широкого круга стратегических секторов, включая индустрию с нулевыми выбросами, цифровую промышленность, аэрокосмическую и оборонную отрасли.

В то время как прогнозируется резкое увеличение спроса на важнейшее сырье, Европа в значительной степени зависит от импорта, часто от квазимонополистических поставщиков из третьих стран. ЕС необходимо снизить риски для цепочек поставок, связанные с такой стратегической зависимостью, чтобы повысить свою экономическую устойчивость, о чем свидетельствует дефицит после Covid-19 и энергетический кризис после вторжения России в Украину. Это может поставить под угрозу усилия ЕС по достижению своих климатических и цифровых целей.

Принятые сегодня Регламент и коммуникация в отношении важнейшего сырья используют сильные стороны и возможности Единого рынка и внешних партнерских отношений ЕС для диверсификации и повышения устойчивости цепочек поставок важнейшего сырья ЕС. Закон о критических сырьевых материалах также расширяет возможности ЕС по отслеживанию и снижению рисков сбоев, а также повышает цикличность и устойчивость.

Президент Европейской комиссии Урсула от Leyen сказал: «Этот закон приблизит нас к реализации наших климатических амбиций. Это значительно улучшит переработку, переработку и переработку критически важного сырья здесь, в Европе. Сырье имеет жизненно важное значение для производства ключевых технологий для нашего двойного перехода, таких как производство энергии ветра, хранение водорода или батареи. И мы укрепляем наше сотрудничество с надежными торговыми партнерами по всему миру, чтобы уменьшить текущую зависимость ЕС только от одной или нескольких стран. В наших общих интересах наращивать производство устойчивым образом и в то же время обеспечивать высочайший уровень диверсификации цепочек поставок для нашего европейского бизнеса».

Вместе с реформа дизайна рынка электроэнергии и Закон о чистой нулевой отрасли, сегодняшние меры в отношении критически важного сырья создают благоприятную нормативно-правовую среду для отраслей с нулевыми выбросами и конкурентоспособности европейской промышленности, как было объявлено в Промышленный план «Зеленая сделка».

Внутренние действия

Закон о критических сырьевых материалах предоставит ЕС инструменты для обеспечения доступа ЕС к безопасным и устойчивым поставкам критически важного сырья, в основном за счет:

Установление четких приоритетов для действий: В дополнение к обновленному списку критически важных видов сырья Закон определяет список стратегическое сырье, которые имеют решающее значение для технологий, важных для экологических и цифровых амбиций Европы, а также для оборонных и космических приложений, и в то же время подвержены потенциальным рискам поставок в будущем. Регламент включает в себя как критические, так и стратегические списки сырья в законодательстве ЕС. Регламент устанавливает четкие ориентиры для внутренних мощностей по цепочке поставок стратегического сырья и диверсификации поставок в ЕС к 2030 году: 

• Не менее 10% годового потребления ЕС для добыча,
• Не менее 40% годового потребления ЕС для обработка,
• Не менее 15% годового потребления ЕС для утилизации, 
• Не более 65% годового потребления Союза каждое стратегическое сырье на любом соответствующем этапе переработки из одной третьей страны.

Создание безопасных и устойчивых цепочек поставок критически важного сырья в ЕС: Закон уменьшит административную нагрузку и упростит процедуры выдачи разрешений для важнейших сырьевых проектов в ЕС. Кроме того, отдельные стратегические проекты выиграют от поддержки доступа к финансированию и более коротких сроков выдачи разрешений (24 месяца для разрешений на добычу и 12 месяцев для разрешений на обработку и переработку). Государства-члены также должны будут разработать национальные программы разведки геологических ресурсов.

Обеспечение того, чтобы ЕС мог снизить риски поставок: Чтобы обеспечить устойчивость цепочек поставок, Закон предусматривает мониторинг цепочек поставок критически важного сырья и координацию стратегических запасов сырья между государствами-членами. Некоторым крупным компаниям придется провести аудит своих стратегических цепочек поставок сырья, включая стресс-тест на уровне компании.

Инвестиции в исследования, инновации и навыки:  Комиссия усилит освоение и внедрение прорывных технологий в отношении критически важного сырья. Кроме того, создание крупномасштабного партнерства по обучению критически важному сырью и Академии сырьевых материалов будет способствовать развитию навыков, необходимых для рабочей силы в цепочках поставок критически важного сырья. На внешнем уровне Глобальный шлюз будет использоваться в качестве средства оказания помощи странам-партнерам в развитии их собственных мощностей по добыче и переработке, включая повышение квалификации.

Защита окружающей среды за счет повышения кругооборота и устойчивости критически важного сырья: Повышение безопасности и доступность критически важных поставок сырья должны идти рука об руку с активизацией усилий по смягчению любых неблагоприятных последствий как в ЕС, так и в третьих странах в отношении трудовых прав, прав человека и защиты окружающей среды. Усилия по улучшению устойчивого развития важнейших цепочек создания стоимости сырья также будут способствовать экономическому развитию в третьих странах, а также устойчивому управлению, правам человека, разрешению конфликтов и региональной стабильности.

Государствам-членам необходимо будет принять и реализовать национальные меры по улучшению сбора отходов, богатых критическим сырьем, и обеспечить их переработку во вторичное критическое сырье. Государства-члены и частные операторы должны будут изучить возможность извлечения критически важного сырья из отходов добычи в ходе текущей деятельности по добыче полезных ископаемых, а также из старых мест добычи отходов добычи. Продукты, содержащие постоянные магниты нужно будет встретиться требования цикличности и предоставить информацию о перерабатываемость и переработанный контент.

Международное взаимодействие

Диверсификация импорта критически важного сырья в Союз: ЕС никогда не будет самодостаточным в поставках такого сырья и будет продолжать полагаться на импорт для большей части своего потребления. Поэтому международная торговля имеет важное значение для поддержки мирового производства и обеспечения диверсификации поставок. ЕС будет необходимо укреплять глобальное сотрудничество с надежными партнерами развивать и диверсифицировать инвестиции и способствовать стабильности в международной торговле и укреплять правовую определенность для инвесторов. В частности, ЕС будет стремиться к взаимовыгодному партнерские отношения с формирующимся рынком и развивающейся экономикой, особенно в рамках стратегии Global Gateway.

ЕС активизирует торговые действия, в том числе путем создания Клуба критически важных сырьевых материалов для всех стран-единомышленников, желающих укрепить глобальные цепочки поставок, укрепления Всемирной торговой организации (ВТО), расширения ее сети соглашений о содействии устойчивым инвестициям и соглашений о свободной торговле, а также усиления мер по обеспечению соблюдения для борьбы с несправедливостью. торговые практики.

Это будет способствовать дальнейшему развитию стратегического партнерства: ЕС будет работать с надежными партнерами, чтобы способствовать устойчивому экономическому развитию путем создания цепочки добавленной стоимости в своих странах, а также продвигать безопасные, устойчивые, доступные и достаточно диверсифицированные цепочки создания стоимости для ЕС.

Следующие шаги

Предлагаемый Регламент будет обсуждаться и согласовываться Европейским парламентом и Советом Европейского союза до его принятия и вступления в силу.

Предыстория

Эта инициатива включает в себя "Регулирование" и еще один Коммуникация. Регламент устанавливает нормативно-правовую базу для поддержки развития внутренних мощностей и укрепления устойчивости и цикличности важнейших цепочек поставок сырья в ЕС. В Коммюнике предлагаются меры по поддержке диверсификации цепочек поставок посредством новых международных взаимодополняющих партнерских отношений. Основное внимание также уделяется максимальному увеличению вклада торговых соглашений ЕС в полной взаимодополняемости со стратегией Global Gateway.

Закон о критическом сырье обнародован президентом от Leyen во время ее 2022 Государство Союза выступление, в котором она призвала решить проблему зависимости ЕС от импорта критически важного сырья путем диверсификации и обеспечения внутренних и устойчивых поставок критически важного сырья. Он отвечает на Версальская декларация 2022 г. принятый Европейским советом, в котором подчеркивается стратегическая важность критического сырья для гарантии стратегической автономии Союза и европейского суверенитета. Он также отвечает выводам Конференции о будущем Европы и принятой в ноябре 2021 года резолюции Европейского парламента о стратегии ЕС в отношении важнейших сырьевых ресурсов.

Меры основаны на оценке критичности 2023 года, прогнозном отчете, посвященном стратегическим технологиям, и действиях, инициированных в рамках Плана действий 2020 года в отношении критически важного сырья. Сегодняшнее предложение подкреплено научной работой Объединенного исследовательского центра Комиссии (JRC). Вместе с исследованием JRC Foresight JRC также обновил Информационная система по сырью который предоставляет знания о сырье, как первичном (извлеченном/собранном), так и вторичном, например, полученном в результате вторичной переработки. Инструмент предоставляет информацию о конкретных материалах, странах, а также о различных секторах и технологиях и включает анализ как спроса, так и предложения, текущего и будущего. 

Закон о критических сырьевых материалах представлен параллельно с Законом ЕС о чистой нулевой промышленности, который направлен на расширение производства в ЕС ключевых углеродно-нейтральных или «чистых нулевых» технологий для обеспечения безопасных, устойчивых и конкурентоспособных цепочек поставок экологически чистой энергии. достижения климатических и энергетических амбиций ЕС.

Чтобы получить больше информации

Европейский регламент по критическому сырью

Коммуникация

Вопросы и Ответы

Информационный бюллетень

Критическое сырье и торговля – инфографика

Действия по четырем критическим сырьевым материалам - инфографика

Информационная система по сырью

Прогнозный отчет JRC

Закон о критическом сырье – видео анимация

Поделиться этой статьей: