NextGenerationEU: Европейская комиссия одобряет план восстановления и устойчивости Польши стоимостью 35.4 млрд евро

Европейская комиссия сегодня дала положительную оценку плану восстановления и устойчивости Польши, что является важным шагом на пути к выделению ЕС 23.9 млрд евро в виде грантов и 11.5 млрд евро в виде кредитов в рамках Фонда восстановления и устойчивости (RRF). Это финансирование поддержит реализацию важнейших мер по инвестициям и реформам, изложенных в плане восстановления и устойчивости Польши. Это позволит Польше стать сильнее после пандемии COVID-19 и добиться прогресса в переходе к зеленым и цифровым технологиям.

RRF является ключевым инструментом в основе NextGenerationEU, который предоставит до 800 млрд евро (в текущих ценах) для поддержки инвестиций и реформ в ЕС. Польский план является частью беспрецедентного и скоординированного ответа ЕС на кризис COVID-19, направленного на решение общих европейских проблем путем перехода к «зеленым» и цифровым технологиям, укрепления экономической и социальной устойчивости и сплоченности единого рынка.

Комиссия оценила план Польши на основе критериев, изложенных в Регламенте RRF. В анализе Комиссии рассматривалось, в частности, поддерживают ли инвестиции и реформы, содержащиеся в плане Польши, переход к зеленым и цифровым технологиям; способствовать эффективному решению проблем, выявленных в Европейском семестре; и укрепить его потенциал роста, создание рабочих мест и экономическую и социальную устойчивость.

План Польши включает вехи, связанные с важными аспектами независимости судебной власти, которые имеют особое значение для улучшения инвестиционного климата и создания условий для эффективной реализации плана восстановления и устойчивости. Польше необходимо продемонстрировать, что эти этапы выполнены, прежде чем можно будет производить какие-либо выплаты в рамках RRF.

Обеспечение зеленого и цифрового перехода Польши 

Оценка Комиссии показывает, что план Польши выделяет 42.7% своих общих ассигнований на меры, которые поддерживают климатические цели. Ожидается, что реализация плана Польши внесет значительный вклад в декарбонизацию польской экономики за счет увеличения доли возобновляемой энергии в энергетическом балансе, повышения энергоэффективности экономики и независимости энергоснабжения Польши. Это включает в себя значительное финансирование морских ветровых электростанций, а также ключевые изменения в нормативно-правовой базе, облегчающие строительство морских и наземных ветряных электростанций. Кроме того, ожидается, что реализация плана поддержит энергоэффективную реконструкцию зданий, модернизацию железнодорожного и автобусного транспорта, безопасность дорожного движения и развитие зеленых водородных технологий.

Комиссия считает, что план Польши выделяет 21.3% от общего объема ассигнований на меры, поддерживающие цифровой переход. Сюда входят инвестиции в обеспечение всеобщего доступа к высокоскоростному интернету, цифровизацию государственных услуг, ИТ-оборудование для школ, цифровые навыки и кибербезопасность.

Укрепление экономической и социальной устойчивости Польши

Комиссия считает, что план Польши включает обширный набор взаимодополняющих реформ и инвестиций, которые способствуют эффективному решению всех или значительной части экономических и социальных проблем, изложенных в рекомендациях для конкретных стран, адресованных Польше.

План Польши содержит несколько реформ по улучшению инвестиционного климата в Польше. Это включает комплексную реформу дисциплинарного режима, применимого к польским судьям, которая, как ожидается, укрепит важные аспекты независимости судебной системы.

Такая реформа должна будет соответствовать следующим обязательствам:

• Все дисциплинарные дела в отношении судей будут рассматриваться судом, отличным от нынешней Дисциплинарной палаты, который соответствует требованиям законодательства ЕС в соответствии с прецедентным правом Суда и, таким образом, является независимым, беспристрастным и установленным законом;
• судьи не могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности за подачу ходатайства о вынесении предварительного постановления в Суд, за содержание их судебных решений или за проверку того, является ли другой суд независимым, беспристрастным и установленным законом;
• усилены процессуальные права сторон в дисциплинарном производстве;
• все судьи, затронутые прошлыми постановлениями Дисциплинарной палаты, будут иметь право на безотлагательный пересмотр этих постановлений судом, который соответствует требованиям ЕС и, таким образом, является независимым, беспристрастным и созданным в соответствии с законом. 

Польский план также включает реформы и инвестиции в более общедоступную и эффективную систему здравоохранения. Он поддерживает модернизацию профессионального образования, обучения и обучения на протяжении всей жизни, чтобы обеспечить необходимые навыки для интеграции на рынке труда. Различные меры плана направлены на улучшение функционирования рынка труда, включая реформу подоходного налога с населения, чтобы стимулировать работников, достигших установленного законом пенсионного возраста, продолжать работать. Другие меры направлены на расширение участия в рабочей силе, в том числе женщин. Они охватывают реформы и инвестиции в государственные службы занятости, долгосрочный уход и воспитание и уход за детьми младшего возраста.

Этот план представляет собой всеобъемлющий и адекватно сбалансированный ответ на экономическую и социальную ситуацию в Польше, тем самым внося соответствующий вклад во все шесть столпов RRF.

Поддержка флагманских инвестиционных и реформаторских проектов

План Польши предлагает проекты во всех шести европейских флагманских областях. Это конкретные инвестиционные проекты, которые решают проблемы, общие для всех государств-членов в областях, которые создают рабочие места и рост и необходимы для перехода к «зеленым» и цифровым технологиям.

Например, инвестиции в переход к зеленым городам на сумму 2.8 млрд евро будут способствовать внедрению возобновляемых источников энергии и развитию экологически чистого и устойчивого транспорта. План также включает значительные инвестиции в обеспечение быстрого доступа в Интернет в районах, где нет широкополосного подключения.

Оценка Комиссии также показывает, что ни одна из мер, включенных в план, не наносит существенного вреда окружающей среде в соответствии с требованиями, изложенными в Регламенте RRF.

Комиссия считает, что системы контроля, созданные Польшей, достаточны для защиты финансовых интересов Союза после того, как основные этапы дополнительных мер аудита и контроля, изложенные в предложении Комиссии о Исполнительном решении Совета, будут реализованы. Они касаются вех, связанных с укреплением определенных аспектов независимости польской судебной системы, как указано выше, и использованием Arachne, ИТ-инструмента, который поддерживает государства-члены в их деятельности по борьбе с мошенничеством, позволяя им собирать данные о конечных получателях фондам, подрядчикам, субподрядчикам и бенефициарным владельцам и предоставлять их по запросу. В плане содержится достаточно подробностей о том, как национальные органы будут предотвращать, выявлять и устранять случаи конфликта интересов, коррупции и мошенничества, связанные с использованием средств. Кроме того, этапы, связанные с дополнительными мерами аудита и контроля, должны быть выполнены до того, как Польша сможет представить свой первый платежный запрос.

Президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен заявила: «Сегодня Европейская комиссия одобрила план восстановления и устойчивости Польши стоимостью 35.4 млрд евро. Ожидается, что реализация плана Польши внесет значительный вклад в декарбонизацию ее экономики, одновременно повысив ее независимость от энергоснабжения. План также содержит ряд мер по улучшению инвестиционного климата в стране, включая комплексную реформу судебной системы, направленную на усиление независимости судей. Другие меры направлены на увеличение участия в рабочей силе, в том числе женщин. Утверждение этого плана связано с четкими обязательствами Польши в отношении независимости судебной системы, которые необходимо будет выполнить, прежде чем можно будет произвести какой-либо фактический платеж. Я с нетерпением жду реализации этих реформ».

Исполнительный вице-президент организации «Экономика, которая работает для людей» Валдис Домбровскис сказал: «Сегодня Комиссия дала зеленый свет плану восстановления и устойчивости Польши, который выведет страну на более зеленый и цифровой путь — поздравляем! В плане особое внимание уделяется переходу к зеленой среде, например, за счет увеличения использования и выработки возобновляемой энергии в Польше, особенно с помощью морских ветряных электростанций, а также развития экологически чистого и безопасного транспорта и реконструкции зданий, чтобы сделать их более энергоэффективными. Все это поможет Польше снизить зависимость от поставок энергоресурсов из России. Польша также планирует дальнейшую цифровизацию своей экономики и сокращение цифрового разрыва за счет обеспечения доступа к высокоскоростному Интернету и инвестиций в развертывание сети 5G. Его план включает важные реформы здравоохранения и поддерживает модернизацию системы образования, а также меры по улучшению функционирования рынка труда. Мы приветствуем намерение Польши улучшить свой инвестиционный климат, в том числе за счет укрепления независимости судебной власти. Это сочетание реформ и инвестиций должно привести к реальным переменам в Польше и помочь построить более устойчивую экономику. Теперь пришло время применить это на практике».

Комиссар по экономике Паоло Джентилони сказал: «Сегодняшнее одобрение прокладывает путь для Польши, чтобы начать доступ к 35.4 миллиардам евро в финансировании RRF для поддержки инвестиций и реформ, которые имеют решающее значение для будущего развития польской экономики и отражают наши общие приоритеты. Меры, включенные в план — стимулирование использования возобновляемых источников энергии, устойчивый транспорт, зеленый водород и энергоэффективность — ускорят переход Польши к «зеленому» и повысят энергетическую независимость страны. Этот план будет способствовать укреплению государственных услуг, включая образование и здравоохранение, в то время, когда в Польшу прибыло большое количество украинцев. Он также включает инвестиции в повышение цифровой конкурентоспособности Польши и укрепление киберустойчивости. Мы пришли к этому после долгих и интенсивных переговоров, в ходе которых также были рассмотрены некоторые фундаментальные вопросы, связанные с верховенством закона, которые влияют на инвестиционный климат. Польша должна будет выполнить ключевые обязательства, взятые в этой области, прежде чем можно будет произвести какие-либо платежи».

Следующие шаги

Комиссия приняла сегодня предложение Совета по реализации решения о предоставлении Польше 23.9 млрд евро в виде грантов и 11.5 млрд евро в виде кредитов в рамках RRF. Теперь у Совета будет, как правило, четыре недели для принятия предложения Комиссии.

Комиссия будет санкционировать выплату средств на основе удовлетворительного выполнения основных этапов и целей, изложенных в плане восстановления и устойчивости, отражая прогресс в реализации инвестиций и реформ. 

Некоторые этапы необходимы для обеспечения эффективной защиты финансовых интересов Союза и должны быть выполнены до того, как Польша представит свой первый платежный запрос.

Подробнее

Вопросы и ответы о плане восстановления и устойчивости Польши

Информационный бюллетень о плане восстановления и устойчивости Польши

Предложение Совета по реализации решения об утверждении оценки плана восстановления и устойчивости для Польши

Приложение к предложению Совета по реализации решения об утверждении оценки плана восстановления и устойчивости для Польши

Рабочий документ, сопровождающий предложение о исполнительном решении Совета

Фонд восстановления и устойчивости

Табло восстановления и устойчивости

Регулирование фонда восстановления и устойчивости

Центр восстановления и повышения устойчивости: вопросы и ответы

ЕС как сайт заемщика

Поделиться этой статьей: