Весенний пакет европейского семестра: поддержание зеленого и устойчивого восстановления в условиях возросшей неопределенности

Весенний пакет Европейской комиссии на европейский семестр 2022 года предоставляет государствам-членам поддержку и рекомендации спустя два года после первого воздействия пандемии COVID-19 и в разгар продолжающегося вторжения России в Украину.

Ассоциация Весна 2022 г.экономический прогноз прогнозирует, что экономика ЕС продолжит расти в 2022 и 2023 годах. Однако, в то время как экономика ЕС продолжает демонстрировать устойчивость, агрессивная война России против Украины создала новую среду, усугубив ранее существовавшие препятствия для роста, которые, как ранее ожидалось, ослабнут. Это также создает дополнительные проблемы для экономики ЕС, связанные с безопасностью энергоснабжения и зависимостью от ископаемого топлива от России. 

Связь Европейского семестра, Фонда восстановления и устойчивости и REPowerEU

Доводы в пользу снижения нашей зависимости от ископаемого топлива из России никогда не были столь очевидны. REPowerEU Речь идет о быстром снижении нашей зависимости от российских ископаемых видов топлива за счет ускорения экологически чистого перехода и объединения усилий для создания более устойчивой энергетической системы и настоящего Энергетического союза.

Европейский семестр и Фонд восстановления и устойчивости (RRF), лежащие в основе NextGenerationEU, обеспечивают надежную основу для обеспечения эффективной координации политики и решения текущих проблем. RRF будет продолжать продвигать программы реформ и инвестиций государств-членов на долгие годы. Это основной инструмент для ускорения двойного зеленого и цифрового перехода и повышения устойчивости государств-членов, в том числе путем реализации национальных и трансграничных мер в соответствии с REPowerEU.

Рекомендации для конкретных стран, принятые в контексте Европейского семестра, служат руководством для государств-членов, чтобы адекватно реагировать на сохраняющиеся и новые вызовы и достигать общих ключевых политических целей. В этом году они включают рекомендации по снижению зависимости от ископаемого топлива посредством реформ и инвестиций в соответствии с приоритетами REPowerEU и Европейским зеленым курсом.

Руководство по фискальной политике

Реклама

Активация общей оговорки об освобождении от Пакта о стабильности и росте в марте 2020 года позволила государствам-членам быстро отреагировать и принять чрезвычайные меры для смягчения экономических и социальных последствий пандемии. Скоординированные политические действия смягчили экономический удар и проложили путь к устойчивому восстановлению в 2021 году.

Политика, направленная на смягчение воздействия более высоких цен на энергоносители и поддержку тех, кто спасается бегством от военной агрессии России против Украины, будет способствовать расширению бюджетной политики в 2022 году для ЕС в целом.

Специфический характер макроэкономического шока, вызванного вторжением России в Украину, а также его долгосрочные последствия для потребностей энергетической безопасности ЕС требуют тщательной разработки фискальной политики в 2023 году. Фискальная политика должна увеличить государственные инвестиции в экологически чистые и цифровой переход и энергетическая безопасность. Полное и своевременное внедрение RRP является ключом к достижению более высоких уровней инвестиций. Налогово-бюджетная политика в 2023 году должна быть осмотрительной, контролируя рост финансируемых государством первичных текущих расходов, позволяя при этом работать автоматическим стабилизаторам и предусматривая временные и целенаправленные меры по смягчению последствий энергетического кризиса и оказанию гуманитарной помощи людям, спасающимся от российского вторжения. Украины. Более того, фискальные планы государств-членов на следующий год должны основываться на разумных среднесрочных путях корректировки, отражающих проблемы устойчивости бюджета, связанные с высоким уровнем долга к ВВП, который еще больше увеличился из-за пандемии. Наконец, фискальная политика должна быть готова скорректировать текущие расходы с учетом меняющейся ситуации.

Комиссия считает, что условия для сохранения общей оговорки о выходе из Пакта стабильности и роста в 2023 году и деактивации ее с 2024 года выполнены. Повышенная неопределенность и серьезные риски ухудшения экономических перспектив в контексте войны на Украине, беспрецедентного роста цен на энергоносители и продолжающихся нарушений в цепочке поставок требуют продления действия общей оговорки об освобождении до 2023 года. пространство для национальной налогово-бюджетной политики для быстрого реагирования в случае необходимости, обеспечивая при этом плавный переход от широкомасштабной поддержки экономики во время пандемии к уделению все большего внимания временным и целенаправленным мерам и налогово-бюджетной осмотрительности, необходимым для обеспечения среднесрочной устойчивости.

Комиссия предоставит информацию о возможных изменениях в структуре экономического управления после летнего перерыва и как раз к 2023 году.

Отчет по статье 126(3) о соблюдении критериев дефицита и долга Договора

Комиссия приняла отчет в соответствии со статьей 126(3) Договора о функционировании ЕС (TFEU) для 18 государств-членов (Бельгия, Болгария, Чехия, Германия, Греция, Испания, Франция, Италия, Латвия, Литва, Венгрия). , Мальта, Эстония, Австрия, Польша, Словения, Словакия и Финляндия). Целью настоящего отчета является оценка соблюдения государствами-членами критериев дефицита и долга Договора. Для всех этих государств-членов, кроме Финляндии, в отчете оценивается их соответствие критерию дефицита. В случае Литвы, Эстонии и Польши отчет был подготовлен в связи с запланированным дефицитом в 2022 году, превышающим контрольное значение Договора в размере 3% ВВП, тогда как в других государствах-членах дефицит сектора государственного управления в 2021 году превысил 3% ВВП.

Пандемия по-прежнему оказывает чрезвычайное макроэкономическое и фискальное воздействие, что в сочетании с текущей геополитической ситуацией создает исключительную неопределенность, в том числе для разработки подробного направления налогово-бюджетной политики. Поэтому Комиссия не предлагает открывать новые процедуры чрезмерного дефицита.

Комиссия проведет переоценку бюджетной ситуации государств-членов осенью 2022 г. Весной 2023 г. Комиссия оценит уместность предложения открыть процедуры чрезмерного дефицита на основе данных об итогах за 2022 г., в частности, принимая во внимание соблюдение налогового законодательства страны. -конкретные рекомендации.

Устранение макроэкономических диспропорций

Комиссия оценила наличие макроэкономических диспропорций для 12 государств-членов отобраны для углубленного рассмотрения в Отчете Механизма оповещения 2022 года.

Ирландия и Хорватия больше не испытывают дисбалансов. Как в Ирландии, так и в Хорватии коэффициенты долга значительно снизились за последние годы и продолжают демонстрировать сильную нисходящую динамику.

Семь государств-членов (Германия, Испания, Франция, Нидерланды, Португалия, Румыния и Швеция) продолжают испытывать дисбалансы. Три государства-члена (Греция, Италия и Кипр) продолжают испытывать чрезмерные диспропорции.

В целом факторы уязвимости уменьшаются и опускаются ниже своих допандемических уровней в различных государствах-членах, что оправдывает пересмотр классификации дисбалансов в двух случаях, где также был достигнут заметный политический прогресс.

Мнения по проектам бюджетных планов Германии и Португалии

19 мая Комиссия приняла свои заключения по проектам бюджетных планов Германии и Португалии на 2022 год.

Германия представила обновленный проект бюджетного плана на 2022 год в апреле, после того как в декабре 2021 года к власти пришло новое правительство. Также в апреле Португалия представила новый проект бюджетного плана на 2022 год. Комиссия не оценивала проект бюджетного плана, представленный Португалией осенью 2021 года, учитывая, что государственный бюджет на 2022 год был отклонен парламентом Португалии.

Прогнозируется, что фискальная позиция Германии в 2022 году будет благоприятной. Германия планирует оказывать постоянную поддержку восстановлению, используя RRF для финансирования дополнительных инвестиций. Германия также планирует сохранить инвестиции, финансируемые из национальных источников.

Прогнозируется, что фискальная позиция Португалии в 2022 году будет благоприятной. Португалия планирует оказывать постоянную поддержку восстановлению, используя RRF для финансирования дополнительных инвестиций. Португалия также планирует сохранить инвестиции, финансируемые из национальных источников. Ожидается, что в 2022 году Португалия в целом ограничит рост текущих расходов, финансируемых из национального бюджета.

Расширенный отчет о надзоре и отчеты о послепрограммном надзоре

четырнадцатый отчет о расширенном эпиднадзоре для Греции считает, что страна предприняла необходимые действия для выполнения согласованных обязательств, несмотря на сложные обстоятельства, вызванные экономическими последствиями новых волн пандемии, а также вторжения России в Украину. Отчет может послужить основой для принятия Еврогруппой решения о выпуске следующего набора мер, обусловленных политикой в ​​отношении долга.

Комиссия также приняла отчеты о постпрограммном надзоре для Ирландии, Испании, Кипра и Португалии. В отчетах делается вывод о том, что платежеспособность каждого из соответствующих государств-членов остается стабильной.

Руководство по трудоустройству

Комиссия также предлагает руководящие принципы — в форме решения Совета — для политики государств-членов в области занятости в 2022 году. Ежегодно в этих руководящих принципах устанавливаются общие приоритеты национальной политики занятости и социальной политики, чтобы сделать их более справедливыми и инклюзивными. Государствам-членам теперь будет предложено одобрить их.

Продолжающиеся реформы и инвестиции государств-членов будут иметь решающее значение для поддержки создания высококачественных рабочих мест, развития навыков, плавного перехода на рынок труда, а также для решения проблемы продолжающейся нехватки рабочей силы и несоответствия навыков в ЕС. Руководящие принципы определяют, как продолжить модернизацию институтов рынка труда, образования и обучения, а также систем социальной защиты и здравоохранения, чтобы сделать их более справедливыми и инклюзивными.

В этом году Комиссия предлагает обновить руководящие принципы политики государств-членов в области занятости, уделив особое внимание среде после COVID-19, обеспечению социальной справедливости перехода к «зеленым» и цифровым технологиям, а также отражению недавних политических инициатив, в том числе в ответ на к вторжению России в Украину, такие как меры по обеспечению доступа к рынку труда для людей, спасающихся от войны в Украине.

Прогресс в достижении Целей устойчивого развития ООН

Комиссия по-прежнему привержена интеграции Целей устойчивого развития Организации Объединенных Наций (ЦУР) в Европейский семестр. Цикл европейского семестра 2022 года предоставляет обновленную и последовательную отчетность о прогрессе в достижении ЦУР в государствах-членах. В частности, страновые отчеты обобщают прогресс каждого государства-члена в достижении ЦУР и включают подробное приложение, основанное на мониторинге, проведенном Евростатом.

В страновых отчетах также упоминаются планы восстановления и устойчивости 24 государств-членов, которые были приняты Советом. Поддержка, предоставляемая в рамках RRF, лежит в основе значительного числа реформ и инвестиций, которые, как ожидается, помогут государствам-членам добиться дальнейшего прогресса в достижении ЦУР.

Параллельно с «Весенним пакетом» Евростат сегодня выпустил «Отчет о мониторинге прогресса в достижении ЦУР в контексте ЕС». ЕС добился прогресса в достижении большинства ЦУР за последние пять лет, по которым имеются данные. Наибольший прогресс был достигнут в укреплении мира и личной безопасности на территории ЕС и улучшении доступа к правосудию и доверия к институтам (ЦУР 16), за которыми следуют цели сокращения бедности и социальной изоляции (ЦУР 1), а также экономики и рынок труда (ЦУР 8). В целом, для достижения Целей потребуются дальнейшие усилия, в частности, в области окружающей среды, такой как чистая вода и санитария (ЦУР 6) и жизнь на суше (ЦУР 15).

Экономика, которая работает на людей Исполнительный вице-президент Валдис Домбровскис сказал: «Российское вторжение в Украину, несомненно, поставило Европу в чрезвычайную экономическую нестабильность. Это привело к значительному повышению цен на энергию, сырье, товары и продукты питания и наносит ущерб потребителям и предприятиям. С помощью этого европейского весеннего семестра мы стремимся поддержать восстановление экономики Европы после пандемии и одновременно поэтапно отказаться от нашей стратегической зависимости от российской энергии до 2030 года».

Комиссар по экономике Паоло Gentiloni сказал: «С первых недель пандемии более двух лет назад ЕС и национальные правительства оказывали сильную и последовательную политическую поддержку нашим экономикам, помогая поддерживать быстрое восстановление. Сегодня нашими общими приоритетами являются инвестиции и реформы. Это отражено в рекомендациях, представленных сегодня, с их четким акцентом на реализацию национальных планов восстановления и устойчивости, а также на энергетический переход. Фискальная политика должна продолжать переход от всеобщей поддержки во время пандемии к более целенаправленным мерам. По мере того, как мы переживаем новый период потрясений, вызванных вторжением России в Украину, правительства также должны обладать гибкостью, чтобы адаптировать свою политику к непредсказуемым событиям. Продление общей оговорки об освобождении до 2023 года признает высокую неопределенность и сильные риски ухудшения ситуации в ситуации, когда состояние европейской экономики не нормализовалось».

Комиссар по вопросам занятости и социальных прав Николас Шмит сказал: «Руководящие принципы Комиссии по трудоустройству являются жизненно важным аспектом установления приоритетов и координации политики государств-членов в области занятости и социальной политики. После пандемии крайне важно, чтобы Союз и его государства-члены обеспечили социальную справедливость перехода к «зеленым» и цифровым технологиям. Руководящие принципы Комиссии на 2022 год прокладывают путь к созданию большего количества рабочих мест лучшего качества и содействию социальной справедливости, что включает в себя поддержку интеграции людей, спасающихся от войны в Украине, на рынках труда».

Следующие шаги

Комиссия предлагает Еврогруппе и Совету обсудить пакет и одобрить предложенное руководство. Он надеется на конструктивный диалог с Европейским парламентом по содержанию этого пакета и каждому последующему этапу цикла европейского семестра.

Больше информации

Вопросы и ответы о весеннем пакете европейского семестра 2022 г.

Сообщение об основных элементах весеннего пакета европейского семестра

Страновые отчеты для 27 государств-членов

Рекомендации для конкретных стран (CSR) для 27 государств-членов

Iподробные обзоры для 12 государств-членов

Отчет в соответствии со статьей 126(3) Договора о функционировании ЕС

Мнения по проектам бюджетных планов Германии и Португалии

Четырнадцатый расширенный отчет о надзоре для Греции

Отчеты о послепрограммном надзоре за Кипр, Ирландия, Испания и Португалия

Pпредложение о принятии решения Совета о руководящих принципах политики занятости государств-членов

Отчет о мониторинге прогресса в достижении Целей устойчивого развития ООН в контексте ЕС

Весенний 2022 Экономический прогноз

План REPowerEU

Версальская декларация  

Следующее поколениеЕС

Поделиться этой статьей: