Свяжитесь с нами:

Европейская комиссия

Европейская демократия: Комиссия устанавливает новые законы о политической рекламе, избирательных правах и финансировании партий

SHARE:

опубликованный

on

Мы используем вашу регистрацию, чтобы предоставлять контент способами, на которые вы согласились, и чтобы лучше понимать вас. Вы можете отписаться в любое время.

Европейская комиссия представила предложение о прозрачности и адресности политической рекламы в рамках мер, направленных на защиту честности выборов и открытых демократических дебатов. Предлагаемые правила потребуют, чтобы любая политическая реклама была четко обозначена как таковая и содержала информацию о том, кто за нее заплатил и сколько. Политические методы таргетинга и усиления должны быть публично объяснены с беспрецедентными подробностями и будут запрещены при использовании конфиденциальных личных данных без явного согласия лица. Комиссия также предлагает обновить действующие правила ЕС в отношении «мобильных граждан» ЕС и их права голоса на европейских и муниципальных выборах, а также в отношении европейских политических партий и фондов.

Вице-президент по ценностям и прозрачности Вера Журова сказала: «Выборы не должны быть соревнованием непрозрачных и непрозрачных методов. Люди должны знать, почему они видят рекламу, кто за нее заплатил, сколько, какие критерии микротаргетинга использовались. Новые технологии должны быть инструментами эмансипации, а не манипулирования. Это амбициозное предложение принесет беспрецедентный уровень прозрачности политической кампании и ограничит непрозрачные методы таргетинга ».

Комиссар юстиции Дидье Рейндерс сказал: «Справедливые и прозрачные выборы являются неотъемлемой частью динамичного и функционирующего общества. Вот почему нам необходимо поддержать инклюзивное и равноправное участие в выборах в Европейский парламент в 2024 году и в муниципальных выборах во всем ЕС. Предлагая политическую рекламу, мы обеспечиваем использование личных данных в контексте политического таргетинга, защищая демократический процесс. Вместе мы добиваемся прогресса в нашей общей работе на благо демократии ».

Четкие правила прозрачности и адресности политической рекламы

Реклама

В условиях перехода к цифровым технологиям люди должны иметь возможность легко различать, просматривают ли они платный политический контент - офлайн или онлайн, и иметь возможность участвовать в открытых дебатах, свободных от дезинформации, вмешательства и манипуляций. Люди должны четко видеть, кто спонсировал политическую рекламу и почему. Основные меры, изложенные в предлагаемом Положении о прозрачности и адресности политической рекламы, включают:

  • Объем: Политическая реклама будет охватывать рекламу политического деятеля, от его имени или по поручению, а также так называемую тематическую рекламу, которая может повлиять на исход выборов или референдума, законодательный или нормативный процесс или поведение при голосовании.
  • Этикетки прозрачности: Платная политическая реклама должна иметь четкую маркировку и содержать ключевую информацию. Это включает имя спонсора, отображаемое на видном месте, и легко извлекаемое уведомление о прозрачности с (1) суммой, потраченной на политическую рекламу, (2) источниками используемых средств и (3) связью между рекламой и соответствующими выборами или референдумы.
  • Строгие условия нацеливания и усиления: Методы политического таргетинга и усиления, использующие или предполагающие конфиденциальные личные данные, такие как этническое происхождение, религиозные убеждения или сексуальная ориентация, будут запрещены. Такие методы будут разрешены только после явного согласия заинтересованного лица. Атаки также могут быть разрешены в контексте законной деятельности фондов, ассоциаций или некоммерческих организаций с политической, философской, религиозной или профсоюзной целью, когда они нацелены на их собственных членов. Впервые в объявлениях будет обязательно включать четкую информацию, на основании чего нацелен на человека, и публиковать, какие группы лиц были нацелены, на основании каких критериев и с помощью каких инструментов или методов усиления, среди прочего. Организации, использующие политический таргетинг и усиление, должны будут принять, применить и опубликовать внутреннюю политику по использованию таких методов. Если все требования прозрачности не могут быть выполнены, политическое дополнение не может быть опубликовано.
  • Штрафы за нарушения: Государства-члены будут обязаны вводить эффективные, соразмерные и сдерживающие штрафы в случае нарушения правил прозрачности политической рекламы. Согласно предлагаемому Регламенту, национальные органы по защите данных будут конкретно контролировать использование личных данных в политических целях и иметь право налагать штрафы в соответствии с правилами защиты данных ЕС.

Обновление правил ЕС о политических партиях и фондах ЕС и об избирательных правах

Комиссия также предложила пересмотреть правила ЕС о финансировании европейских политических партий и фондов. В нынешней структуре есть ряд лазеек, мешающих партиям и фондам действовать и выполнять свою миссию по представлению голоса граждан ЕС. Обновления Регламента призваны облегчить взаимодействие европейских политических партий с их национальными партиями-членами и за границей, повысить прозрачность, в частности, в отношении политической рекламы и пожертвований, сократить чрезмерное административное бремя и повысить финансовую жизнеспособность европейских политических партий и фондов.

Реклама

Наконец, Комиссия предложила обновить действующие правила европейских и муниципальных выборов для граждан ЕС, которые проживают в государстве, отличном от государства-члена («мобильные граждане ЕС»). Хотя таких граждан около 13.5 миллионов, очень немногие пользуются своим правом голоса на европейских и муниципальных выборах. Чтобы обеспечить инклюзивное участие в преддверии европейских выборов в 2024 году, Комиссия предлагает целевые поправки к существующим Директивам по избирательным правам, включая, среди прочего, обязательство проактивно информировать таких граждан об их избирательных правах, использовать стандартные шаблоны для регистрации в качестве избирателей или кандидатов. а также использование языка, на котором широко говорят мобильные граждане ЕС, проживающие на территории. Предложение также включает гарантии для мобильных граждан ЕС, чтобы они не были исключены из списков избирателей в стране их происхождения.

Следующие шаги

Теперь предложения будут обсуждаться в Европейском парламенте и Совете. Чтобы выборы в Европейский парламент в 2024 году прошли в соответствии с высочайшими демократическими стандартами, цель состоит в том, чтобы новые правила вступили в силу и были полностью реализованы государствами-членами к весне 2023 года, то есть за год до выборов.

проверка данных

В рамках ее приоритета для нового толчка европейской демократии в ее политические принципы, Президент фон дер Лайен объявил о законодательных предложениях для обеспечения большей прозрачности платной политической рекламы и более четких правил финансирования европейских политических партий

В План действий европейской демократии, принятая в декабре 2020 года, Комиссия представила свою первую оценку проблем, связанных с политической рекламой, и проблем, связанных с новыми методами, используемыми для целевой рекламы на основе личных данных пользователей. Независимо от того, были ли данные получены надлежащим образом или нет, эти методы могут использоваться не по назначению, чтобы использовать уязвимости граждан. Граждане ЕС имеют право на получение объективной, открытой и плюралистической информации. Это особенно актуально, поскольку недавно Опрос Евробарометра показали, что почти четверо из десяти европейцев были ознакомлены с контентом, по которому они не могли легко определить, была ли это политическая реклама или нет.

Предлагаемый Регламент основан на соответствующем законодательстве ЕС и дополняет его, в том числе Положение о защите данных Общие (GDPR) и предлагаемые Закон о цифровых услугах («DSA»), который после принятия будет устанавливать всеобъемлющие правила прозрачности, подотчетности и системного проектирования для рекламы на онлайн-платформах, в том числе в отношении политической рекламы. Обновленный Кодекс саморегулирования в отношении дезинформации, основанный на недавно опубликованном Руководство комиссии, также будет дополнять предлагаемые Правила.

Положение о статусе и финансировании европейских политических партий и европейских политических фондов - это недавний закон, применяемый только на выборах в Европейский парламент в 2019 году. Однако в действующей нормативно-правовой базе был выявлен ряд лазеек, которые мешают европейским политическим партиям и фондам выполнять свою миссию по содействию созданию европейского политического пространства. Поэтому сегодня Комиссия выдвигает предложение о внесении изменений в этот Регламент.

Граждане ЕС, проживающие в государстве-члене, отличном от страны происхождения - мобильные граждане ЕС - имеют право голосовать и баллотироваться в качестве кандидатов на выборах в Европейский парламент и муниципальных выборах в государстве своего проживания. Тем не менее, их явка часто ниже, чем у граждан принимающего государства-члена. Отчасти это связано со сложными процессами регистрации в государстве-члене проживания или отсутствием четкой информации об их правах. Это затрудняет осуществление мобильными гражданами ЕС своего избирательного права и, таким образом, подрывает их демократические права. Чтобы решить эти проблемы, обновите соответствующую правовую базу, а именно Директива о праве голосовать и выставлять свою кандидатуру на выборах в Европейский парламент и Распоряжение об осуществлении права голоса и выдвижения кандидатом на муниципальных выборах предлагается.

Чтобы получить больше информации

Пакет вопросов и ответов по укреплению демократии и честности выборов

Информационный бюллетень по европейской демократии: новые правила прозрачности политической рекламы и таргетинга

Видео вице-президента Веры Журовой о политической рекламе

Веб-страница избирательных прав - все юридические файлы и приложения

План действий европейской демократии

Поделиться этой статьей:

EU Reporter публикует статьи из различных внешних источников, в которых выражается широкий спектр точек зрения. Позиции, изложенные в этих статьях, не обязательно совпадают с позицией EU Reporter.
Реклама
Реклама

В тренде