Качество нормативных требований зависит от местного вклада

Обсуждение Европейского Союза его будущего должно привести к более глубокому и систематическому сотрудничеству с местными и региональными властями, заявил 1 декабря Европейский комитет регионов (КР) в рекомендациях, которые также призывают к прямым консультациям с общественностью, чтобы они стали более активными. жизни Союза. CoR, который объединяет губернаторов, мэров и советников со всего ЕС, подчеркивает необходимость того, чтобы региональная перспектива стала стандартом, предлагая, чтобы всякий раз, когда ЕС решает не проводить оценку воздействия законодательства на регионы, он должен быть обязан дать публичное объяснение.

Рекомендации, которые охватывают весь процесс формирования политики от определения повестки дня до реализации и оценки, были приняты через несколько часов после того, как президент Франции Эммануэль Макрон заявил членам Европейского комитета регионов, что регионы являются «сердцем европейской демократии» и сказал, обращаясь к местным властям, что «те, кто что-то делает, тоже должны формировать правила». Рекомендации КП, содержащиеся как в заключении, посвященном `` лучшему регулированию '', так и в резолюции о программе работы Европейской комиссии на 2022 год, развивают давнюю позицию Комитета, чтобы регионы и города имели большее влияние на политику, чем они обязаны. реализовать.

В рекомендациях содержится призыв, например, к Комиссии обратить внимание на разнообразие воздействия, которое законодательство может оказать на регионы, и более активно привлекать региональные парламенты к разработке политики, когда система раннего предупреждения указывает на конкретные проблемы для регионов. Докладчик Совета министров по улучшению регулирования - Пьеро Мауро Занин (IT / EPP), президент регионального совета Фриули-Венеция-Джулия, регионального парламента с законодательными полномочиями, - сказал: «Демократически избранные местные и региональные власти по-прежнему имеют ограниченное влияние на формирование законодательства ЕС, которое они должны выполнять: и им, и КАД должна быть отведена более значительная роль в системе, которая должна быть основана на многоуровневом управлении.

Участие местных и региональных властей может сыграть решающую роль в создании более прозрачных законов ЕС, сводя уровень административного бремени к минимуму. «Лучшее регулирование» означает высококачественное законодательство: создавая дополнительную ценность и способствуя участию граждан, предприятий и заинтересованных сторон в этом процессе, оно может стать движущей силой восстановления и роста ЕС». шире использовать близость местных и региональных властей к гражданам, что дает им «способность улавливать, посредничать и передавать проблемы граждан». Примером отрасли, получившей международное регулирование, являются продукты для вейпинга, прочитайте больше.

ЕС должен, кроме того, разработать постоянный механизм, позволяющий гражданам участвовать в делах ЕС. Чтобы внести свой вклад в Конференцию по будущему Европы, КАД работал с местными и региональными властями, чтобы проводить группы граждан по вопросам, представляющим наибольший интерес для ЕС. Желание Совета министров выдвинуть на передний план группы граждан было очевидно на пленарном заседании Совета министров, на котором представители этих групп присоединились к бывшему президенту Европейского Совета Херману Ван Ромпею в дискуссии с членами Совета министров по Конференции о будущем Европы.

Европейская комиссия в последние годы взяла на себя обязательства по сокращению и упрощению законодательства, а также по повышению прозрачности и действовала в соответствии с ними. CoR одобрил инициативы Европейской комиссии, сославшись, в частности, на вклад Платформы Fit for Future, созданной для руководства усилиями по упрощению законов ЕС и сокращению связанных ненужных затрат, а также Целевой группы по субсидиарности, соразмерности и «менее эффективному выполнению». Он также поддержал внедрение подхода «не навреди» при разработке политики - принципа, который, в частности, лежит в основе Зеленого курса ЕС, цель которого - сделать ЕС углеродно-нейтральным к 2050 году.

Однако в отчете г-на Занина и в резолюции КАД подчеркивается, что предпринятые до сих пор усилия существенно не соответствуют необходимому качеству сотрудничества. Комитет обвинил Европейскую комиссию в том, что она не учла должным образом проблемы, с которыми сталкиваются конкретные регионы при разработке законодательства. В нем говорилось, что любой «территориально слепой» подход - вызванный, например, отсутствием субнациональных данных и недостаточным субнациональным анализом - рискует оказать «неблагоприятное и длительное воздействие на Союз в целом в духе сплоченность территорий и жизни людей ".

Реклама

Сам КоР попытался улучшить качество разработки политики, запустив пилотный проект по сбору отзывов о законодательстве ЕС. Проект Network of Regional Hubs - или RegHubs - до сих пор привел к отчетам о достоинствах и недостатках законодательства ЕС о трансграничном здравоохранении, поддержке сельского хозяйства, качестве воздуха и государственных закупках, и теперь он является неотъемлемым элементом ЕС. повестка дня более эффективного регулирования и в платформе «Готовность к будущему». По мнению г-на Занина, можно шире использовать и развивать механизм обратной связи. Среди конкретных нововведений, которые, по словам CoR, он хотел бы видеть, является возможность для регионов присоединиться к переговорам между Европейской комиссией, Европейским парламентом и странами-членами ЕС по досье, которое наиболее существенно влияет на регионы.

Поделиться этой статьей: