Комиссия предлагает включить в Пакт о миграции и предоставлении убежища элементы, а также первый список безопасных стран происхождения ЕС

Комиссия предлагает ускорить реализацию некоторых аспектов Пакта о миграции и убежище, принятого в прошлом году и вступающего в силу в июне 2026 года. Комиссия предлагает активизировать два ключевых элемента Регламента о процедуре предоставления убежища с целью оказания государствам-членам поддержки в более быстрой и эффективной обработке заявлений о предоставлении убежища для заявителей, чьи заявления, скорее всего, окажутся необоснованными.

Кроме того, и для достижения той же цели, Комиссия предлагает воспользоваться одним из нововведений Пакта и установить список безопасных стран происхождения ЕС, заявления граждан которых будут рассматриваться в ускоренном или пограничном порядке.

Основные элементы Пакта: Комиссия предлагает применять два важных правила Пакта уже до того, как Пакт вступит в силу в июне следующего года. Это касается:   

• Порог распознавания 20%: Государства-члены могут применять пограничную процедуру или ускоренную процедуру к лицам, прибывающим из стран, где, В среднем международную защиту в ЕС получают 20% или менее заявителей.
• Безопасные третьи страны и безопасные страны происхождения могут быть обозначены с исключениями, предоставление государствам-членам большей гибкости за счет исключения определенных регионов или четко идентифицируемых категорий лиц.

Комиссия также предлагает создать первый Список безопасных стран происхождения ЕС. Некоторые государства-члены уже имеют национальные списки безопасных стран происхождения. Список ЕС дополнит их и будет способствовать более единообразному применению концепции, которая позволяет государствам-членам обрабатывать ходатайства о предоставлении убежища граждан из стран, включенных в список, в ускоренном порядке, исходя из того, что их ходатайства вряд ли будут удовлетворены.

Комиссия предлагает создать первый список ЕС, охватывающий Косово, Бангладеш, Колумбия, Египет, Индия, Марокко и Тунис.

Комиссия также считает, что Страны-кандидаты на вступление в ЕС, в принципе, соответствуют критериям, чтобы быть обозначенными как безопасные страны происхождения, поскольку в рамках их пути членства в ЕС,   работают над достижением стабильности институтов, гарантирующих демократию, верховенство закона, права человека и уважение и защиту меньшинств. Страна-кандидат будет исключена только при определенных обстоятельствах: неизбирательное насилие в конфликтных ситуациях, санкции, принятые Советом в отношении этой страны, или общеевропейский уровень признания просителей убежища выше 20%.

Предложение Комиссии основано на анализе Агентства ЕС по вопросам убежища и других источниках, включая информацию от государств-членов, УВКБ ООН и Европейской службы внешних связей.

Список безопасных стран происхождения ЕС может быть расширен или пересмотрен с течением времени. Страны также могут быть приостановлены или исключены из списка, если они больше не соответствуют критериям для обозначения в качестве безопасной страны происхождения. 

Обозначение страны происхождения как безопасной не устанавливает гарантию безопасности для всех граждан этой страны. Государства-члены должны проводить индивидуальную оценку каждого заявления о предоставлении убежища, независимо от того, прибыло ли лицо из безопасной страны происхождения или нет.  

Следующие шаги

Теперь Европейскому парламенту и Совету предстоит согласовать это предложение.

Предыстория

В рамках своей работы по реализации Пакта Комиссия оказывает поддержку государствам-членам в выявлении областей, в которых работа может быть ускорена, чтобы ускорить реализацию определенных аспектов Пакта, которые повысят эффективность нашей системы предоставления убежища.

Оценка того, является ли третья страна безопасной страной происхождения в соответствии с Регламентом о процедуре предоставления убежища, основывалась на серии обменов мнениями с государствами-членами, EUAA, Европейской службой внешних действий, а также с УВКБ ООН и другими заинтересованными сторонами, такими как неправительственные организации.

EUAA разработала методологию для поддержки идентификации безопасных стран происхождения, рассматривая страны происхождения, из которых поступает значительное количество дел о предоставлении убежища в ЕС. Сюда входят страны-кандидаты на вступление в ЕС; страны происхождения с показателем признания в масштабах ЕС 5% или ниже, которые создают значительное количество дел о предоставлении убежища в ЕС; безвизовые страны с показателем признания в масштабах ЕС 5% или ниже, которые создают значительное количество дел о предоставлении убежища в ЕС; и страны, которые уже фигурируют в списках безопасных стран происхождения существующих государств-членов.

Подробнее

Предложение о внесении поправок в Регламент 2024/1348 относительно создания списка безопасных стран происхождения на уровне Союза

Пакт о миграции и убежище – Пояснительная записка

Поделиться этой статьей: