Свяжитесь с нами:

Европейский парламент

Проповедовать о демократии, не уважая ее. 

SHARE:

опубликованный

on

В преддверии выборов в Европейский парламент в средствах массовой информации и политиках появляется множество напоминаний о важности наших демократических традиций и о том, как их следует поддерживать. Менее обсуждается, однако, то, как эти традиции разрушаются, - пишет Клэр Дейли, депутат Европарламента.

На протяжении более десяти лет способность Парламента ЕС привлекать власть имущих к ответственности снижается. Если новый парламент, который будет избран в июне, должен стать домом демократии, каким он должен быть, необходимо будет решить эту проблему.

Бюрократическое презрение.

Ключевой обязанностью Европейского парламента является надзор за работой Комиссии ЕС. Учитывая сложную природу ЕС, уровень контроля со стороны Парламента должен быть на уровне или выше уровня контроля, осуществляемого национальными парламентами. Факты указывают на противоположное.  

Отличительной чертой нынешней Европейской комиссии является презрение к парламентскому надзору. Парламент регулярно проводит дебаты с Комиссией в качестве механизма привлечения ее к ответственности. Но слишком часто, что стало чем-то вроде постоянной шутки, президент Комиссии фон дер Ляйен произносит свое обращение к парламенту только для того, чтобы вынести его из зала, как только начинаются дебаты. В парламентских комитетах препятствование действиям исполнительных органов и членов комиссии теперь является нормой. И поразительным показателем презрения к парламенту является то, как решаются парламентские вопросы.  

Во всем мире парламентские вопросы широко рассматриваются как быстрый и простой способ привлечь правительства к ответственности, как средство защиты прав граждан и, что наиболее важно, как средство пролить свет общественного контроля на темные уголки бюрократии. Не так их воспринимают в Брюсселе.

Парламентские вопросы

Членам Европейского парламента разрешено задавать максимум 20 парламентских вопросов в «скользящий трехмесячный период». Вопросы могут быть заданы для письменного или устного ответа, большинство вопросов предназначены для письменного ответа. Депутаты Европарламента могут задавать один «приоритетный» вопрос в месяц. Ответы на приоритетные вопросы предполагается дать в течение трех недель. На неприоритетные вопросы предполагается ответить в течение шести недель.

Реклама

Комиссия очень редко достигает этих целей. Недавно было подсчитано, что на девяносто процентов всех вопросов вопросы отвечают с опозданием.

Неудобные вопросы могут томиться месяцами без ответа. В качестве примера можно привести приоритетный вопрос, представленный четырьмя депутатами Европарламента в июле 2022 года по деликатному вопросу текстовых сообщений между президентом Комиссии фон дер Ляйен и генеральным директором Pfizer. На вопрос не ответили до марта 2023 года без объяснения причин задержки.

Приоритетный вопрос о приостановке действия Соглашения об ассоциации между ЕС и Израилем, заданный мной и моим коллегой из Ирландии Миком Уоллесом в ноябре прошлого года, получил ответ только через ошеломляющие 23 недели после установленного срока.

Опоздания Комиссии – не единственная проблема. Несмотря на то, что существуют строгие правила относительно того, как депутаты Европарламента должны формулировать свои вопросы, Комиссия не подвергается таким строгостям и имеет право отвечать на них так, как пожелает. В большинстве случаев это означает не отвечать на них. Ответы на вопросы часто бывают пренебрежительными, уклончивыми, бесполезными и даже неправдивыми.

Нет возвращения

При нынешнем положении дел депутаты Европарламента не имеют реального шанса на возвращение, если Комиссия умышленно препятствует работе системы парламентских вопросов.

Это было продемонстрировано в прошлом году при рассмотрении ряда вопросов, заданных депутатами Европарламента со всего политического спектра в отчете, подготовленном в марте 2023 года Европейским управлением страхования и профессиональных пенсий EIOPA.

Вопросы касались доступа к отчету, вопросам, связанным с его подготовкой, использованным в нем материалом, а также предположению о том, что его выводы не соответствуют другим соответствующим отчетам.

Комиссия потратила месяцы, отвечая на вопросы расплывчатыми, а иногда и откровенно вводящими в заблуждение ответами, прежде чем признать, что не видела отчет. В любом уважающем себя парламенте, если будет установлено, что исполнительный орган действует обманчиво, это будет иметь серьезные политические последствия, но не в ЕС.

 Я подал официальную жалобу омбудсмену ЕС на то, как Комиссия обращалась с PQ. Ответ продемонстрировал, до какой степени ответственность отсутствует в бюрократической структуре Европы.  

Омбудсмен выразил мнение, что вопросы, касающиеся того, как Комиссия обрабатывает запросы депутатов Европарламента, являются политическим, а не административным вопросом и, следовательно, не являются вопросом для рассмотрения офисом омбудсмена.

В качестве решения омбудсмен предложил провести «устную встречу за закрытыми дверями» между председателем EIOPA и конкретными членами «компетентного комитета» как способ решения вопросов по секретному отчету EIOPA. О недостатках нынешних механизмов надзора свидетельствует тот факт, что жалоба, касающаяся доклада, который держится в секрете, может быть тщательно рассмотрена только на заседании, которое само по себе проходит за закрытыми дверями.

Третья рекомендация омбудсмена заключалась в том, что EIOPA, которая, как уже упоминалось, скрыла свой отчет от Комиссии, должна запросить у отдельных членов Европарламента копию отчета.

Ограничения способности омбудсмена осуществлять демократический надзор за бюрократией ЕС – это вопрос, который должен будет рассмотреть следующий парламент.  

Быстрое снижение

Еще одним показателем снижения демократического контроля в Палате европейской демократии является то, что за последние десять лет резко сократилось количество вопросов.

В 2015 году в Парламенте ЕС были даны ответы почти на 15,500 7100 вопросов. К 2020 году эта цифра упала до 3,800. В прошлом году она упала до менее XNUMX вопросов.

По сравнению с другими парламентами, количество вопросов, рассматриваемых в Европейском парламенте, смехотворно мало. В период с февраля 2020 года по ноябрь 2023 года ирландский парламент Dail Eireann рассмотрел 200,228 XNUMX PQ: Европейский парламент рассмотрел менее одной десятой этого числа.

Такое снижение парламентского контроля не случайно. Это отражает странное и недемократическое мнение в Брюсселе о том, что Европейская комиссия должна подвергаться меньшему, а не большему контролю.

Какая цена демократии.

Понимание такого отношения было дано в парламентском вопросе в 2015 году, заданном тогдашним депутатом Европарламента от парламентской группы Прогрессивного альянса социалистов и демократов (S&D).

Демонстрируя, что антипатия к PQ свойственна не только брюссельским бюрократам, депутат Европарламента Владимир Манка сослался на «поток письменных вопросов», которые ложатся «огромным бременем на Комиссию». Депутат Европарламента хвастался, что во время обсуждений бюджета ЕС на 2016 год ему «удалось убедить основные политические партии прийти к консенсусу по этому вопросу», что следует подавать меньше PQ. [1].

Вице-президент Комиссии Тиммерманс, также из группы S&D, ответил, что «постоянно увеличивающееся количество вопросов (влекло за собой) значительные затраты для Комиссии». Он назначил цену в 490 евро за каждый письменный ответ на вопросник, объяснив, что каждый вопрос должен пройти «процесс атрибуции, составления, проверки, координации между службами, коллегиального одобрения и, наконец, перевода».

Стоимость 490 евро за PQ выглядит высокой. Даже если это будет правильно применительно к 3800 вопросам, представленным в 2023 году, и с учетом инфляции, цена PQ будет составлять от 2.5 до 3 миллионов евро, что представляет собой бесконечно малую долю годового бюджета Комиссии и небольшую цену, которую придется заплатить за обеспечение демократический надзор.  

Обеспечение того, чтобы Парламент ЕС мог эффективно контролировать влиятельные агентства ЕС, сопряжено с экономическими издержками. Подрыв этого потенциала влечет за собой еще большую демократическую цену.

[1]. https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/P-8-2015-006180_EN.html 

Клэр Дейли — ирландский депутат Европарламента и член группы GUE/NGL.  

Поделиться этой статьей:

EU Reporter публикует статьи из различных внешних источников, в которых выражается широкий спектр точек зрения. Позиции, изложенные в этих статьях, не обязательно совпадают с позицией EU Reporter.
Политика5 дней назад

Мемы о диктаторах: как юмор в социальных сетях свергает тиранов

Израиль4 дней назад

Израиль примет приглашение принять участие в Совете ассоциации ЕС-Израиль, но только тогда, когда Венгрия возглавит Совет ЕС

Общие5 дней назад

У кого лучшая команда на Евро?

Италии4 дней назад

Победил ли Мелони европейские выборы? Итальянский взгляд

Забота о животных5 дней назад

Призрак птичьего гриппа означает, что здоровье животных должно быть приоритетом Европейского парламента

Европейские выборы 2024 г.4 дней назад

Глубокая обеспокоенность победой ультраправых на европейских выборах

Республике Казахстан3 дней назад

Молодежь Казахстана: новаторское будущее возможностей и инноваций

Республике Казахстан5 дней назад

Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев: архитектор модернизации и дипломатического видения

Кения1 час назад

Кения — следующий Сингапур?

UK17 часов назад

Расследование того, как голоса британских эмигрантов могут пропустить выборы в Великобритании

Молдова17 часов назад

Итальянский депутат: Молдавский закон о голосовании по почте нарушает универсальность голосования и исключает многих молдаван за рубежом

Европейские выборы 2024 г.1 день назад

Европейские выборы мало что изменили, но вызвали решающее голосование во Франции

Молдова1 день назад

Международный центр защиты прав человека и демократии проведет знаковую конференцию по свободам в Кишиневе, Молдова

Йемен1 день назад

Йемен: продолжающийся гуманитарный кризис – забытый, но неразрешенный

Республике Казахстан2 дней назад

Укрепление связей: состояние отношений между ЕС и Казахстаном

Республике Казахстан2 дней назад

Нападение на казахстанского журналиста в Киеве: Токаев приказал направить запрос украинским властям

Трендовые