Выступление президента Мартина Шульца в Европейском Совете, 12 февраля 2015

Неформальная встреча глав государств и правительств 

Речь президента Европейского парламента Мартина Шульца, 12 Февраль 2015 

"Леди и джентельмены, 

Сегодня мы обсуждаем борьбу с терроризмом. Мы испытываем шок от того, что люди 17 должны были погибнуть в результате нападений на Чарли Хебдо и кошерного супермаркета просто из-за рисунков, которые фанатики не хотели видеть в печати, просто потому, что они защищали нас как полицейских, или просто потому, что они были евреями, все еще очень сырыми. 

"Я хотел бы обратиться к вам, президент Олланд, от имени Европейского парламента со следующими замечаниями. Ваше собственное поведение в это трудное время, взвешенная реакция вашего правительства и, прежде всего, тихий, достойный протест, собравший миллионы людей. 11 января в Париже и по всей Франции при поддержке самых высокопоставленных представителей международного сообщества, да и практически всех из нас, присутствующих сегодня здесь, было послано четкое послание: французский народ не поклонится террористам. Люди не готовы к отказаться от наших ценностей терпимости, уважения и свободы мнений из-за страха перед терроризмом. Они также не готовы к подрыву этих ценностей и основных прав во имя борьбы с терроризмом. Антитеррористические меры Дамы и господа! Бремя ответственности на нас, чтобы защитить людей в Европе от террористических атак. Характер угрозы, с которой мы сталкиваемся, изменился в последние годы: террористические организации с четкими командными структурамиуступили место отдельным региональным ячейкам и теперь отдельным лицам или небольшим группам, которые планируют и осуществляют свои собственные террористические атаки. Реагирование на этот новый тип угроз означает решение новых серьезных проблем. В последние недели мы провели интенсивные обсуждения в Европейском парламенте.

«Во всех этих обсуждениях, будь то в политических группах, в комитетах, на Конференции председателей или на пленарных заседаниях, а также в резолюции, которую мы приняли вчера подавляющим большинством, одна идея неоднократно и убедительно высказывалась: мы хотим использовать многомерный подход к борьбе с терроризмом, основанный на трёх столпах: предотвращение, защита и преследование».  Прежде всего, профилактика. Нам приходится сталкиваться с новым явлением: радикализация молодых людей и их привлечение через социальные сети. Они собираются воевать в Сирии и Ираке, потому что здесь, дома, они чувствуют, что ничего не достигли, что у них нет будущего и что они не принадлежат. Это люди, которые были радикализированы, живя среди нас. Мы должны сделать больше для борьбы с этим явлением, устранить коренную причину проблемы путем поощрения социальной интеграции, содействия интеграции, диалога и терпимости и более тесного сотрудничества с местными общинами. Кроме того, нам необходимо разработать контррассказы для подстрекательства в Интернете для совершения террористических атак. Радикализация в тюрьмах вызывает особенно серьезную озабоченность и требует особого внимания.  Большую часть этой работы, безусловно, придется выполнять на местном и национальном уровнях. Но ЕС должен помочь, например, путем более точного финансирования и поощрения обмена передовым опытом. Я ожидаю, что Комиссия рассмотрит, как ЕС может наилучшим образом поддержать государства-члены в этой области и как можно решить проблему радикализации через Интернет.  Дамы и господа, Мы категорически против ограничения свободы передвижения в Шенгенской зоне. В то же время, однако, мы должны четко сделать больше для усиления контроля на внешних границах, и поэтому я призываю вас более жестко применять существующие правила. Мы должны помешать нашим гражданам путешествовать в зоны военных действий, присоединяться к террористическим группам, таким как так называемое Исламское государство, и раздувать конфликты, бушующие в нашем районе. И опасность того, что эти иностранные боевики затем вернутся в Европу, чтобы совершать теракты, вполне реальна.  Мистер. Туск, ты специально поставил вопрос о прогрессе в файле EU-PNR. Европарламент услышал ваше обращение. Конечно, мы конструктивно работаем с Советом. Вчера парламент обязался работать над окончательной доработкой ЕС-PNR к концу этого года. Мой коллега Тимоти Киркхоуп интенсивно работает с другими политическими группами и при поддержке Комиссии над проектом доклада по ЕС-PNR, который направлен на внесение поправок в предложение Комиссии от 2011 года и будет представлен 26 февраля.  Я уверен, вы понимаете, что я не хочу предвосхищать решение, которое примет Европейский парламент по этому вопросу. Единственно приемлемым решением является такое, которое одновременно помогает нашим правоохранительным органам точно оценить характер стоящих перед нами угроз и является юридически обоснованным, соразмерным и содержит надежные гарантии основных прав.  Мы в Европейском парламенте считаем, что на уровне ЕС предстоит сделать еще очень многое.  - Нам необходимо перекрыть источники доходов террористов. В этом смысле мы только что согласовали реформу Директивы ЕС о борьбе с отмыванием денег. Теперь правительствам необходимо быстро внедрить эти новые правила в практику.  -Нам необходимо сделать борьбу с незаконной торговлей оружием приоритетной задачей.  - Мы должны закрыть пробелы в нашем уголовном праве. Это означает унификацию правонарушений, связанных с иностранными боевиками, и лучшую координацию мер реагирования в области уголовного права через Евроюст.  - Мы должны завершить реформу Европола, и самое главное, я настаиваю на том, чтобы Европейский парламент ожидал явного прогресса по Пакету мер по защите данных, включая Директиву, которая в настоящее время заблокирована в Совете.  -Мы должны в полной мере использовать Договоры, включая Положение о солидарности и его обязательное для Европейского совета обязательство регулярно оценивать угрозы, с которыми сталкивается Союз.  Мы с нетерпением ожидаем тщательного изучения Европейской повестки дня безопасности, которую Комиссия представит в апреле. В ней должна быть дана оценка тому, насколько эффективно работают различные меры ЕС и какие пробелы еще необходимо устранить.  Дамы и господа, Ведущие эксперты по безопасности неоднократно говорят нам, что существуют две проблемы, препятствующие борьбе с терроризмом. Во-первых, европейские спецслужбы и органы безопасности все еще не обмениваются информацией в достаточной степени. Здесь нужна четкая демонстрация вашей политической воли и регулярный мониторинг прогресса, чтобы преодолеть нежелание на техническом уровне. Существенных улучшений можно также добиться за счет более эффективного использования Шенгенской информационной системы и поощрения национальных властей к более тесному сотрудничеству с EUROPOL - через специальную платформу - и EUROJUST. Более эффективное сетевое взаимодействие, более тесное сотрудничество и более полный обмен информацией могут спасти жизни.  Во-вторых, к сожалению, силы безопасности и суды по-прежнему не всегда располагают необходимыми ресурсами. Часто проблема заключается не в том, что у нас слишком мало информации - все без исключения все виновники нападений, совершенных в последние годы, были известны властям и были в списках наблюдения - а в том, что мы не используем надлежащим образом имеющуюся в нашем распоряжении информацию. Нам грозит утопление данных и потеря способности эффективно интерпретировать эти данные. Анализ доказательств имеет основополагающее значение в расследовании преступлений, и мы должны принять меры для того, чтобы правоохранительные органы могли надлежащим образом выполнять свою работу.  Жестокие убийства японского журналиста Кэндзи Гото и иорданского летчика Муаза аль-Касаесбеха в очередной раз заставили нас осознать, что так называемое Исламское государство представляет собой глобальную угрозу. Пока эта террористическая милиция остается непобежденной, она будет продолжать привлекать молодых людей из Европы и других стран и вовлекать их в свою насильственную борьбу. Гражданская война в Сирии вступает в четвертый год. Пока продолжается этот кровавый конфликт, так называемое Исламское государство будет становиться все сильнее как в военном, так и в идеологическом плане и будет продолжать расширять свое географическое влияние.  Мы с удовлетворением отмечаем интенсивную деятельность г-жи Могерини в Совете по иностранным делам и многочисленные детальные действия, предусмотренные ею.  ЕС должен содействовать глобальному партнерству в борьбе с терроризмом, тесно сотрудничая с Организацией Объединенных Наций, региональными субъектами, такими как Африканский союз, Совет сотрудничества стран Персидского залива, Лига арабских государств, и особенно со странами, соседствующими с Сирией и Ираком, такими как Иордания, Ливан и Турция.  Трагедия в Средиземноморье Дамы и господа, С огромным потрясением и печалью мы узнали об очередной гуманитарной катастрофе в Средиземноморье. В понедельник итальянская береговая охрана попыталась спасти людей, покинувших побережье Ливии на шлюпках без еды и воды. Жизнь 80 может быть спасена. Однако около 300 человек до сих пор числятся пропавшими без вести.  В очередной раз стало очевидным вопиющее отсутствие у Европейского Союза надлежащей миграционной политики.  Мы не можем бросить на произвол судьбы людей, покинувших свои страны из-за нищеты или насилия. Каждая потерянная жизнь — это пятно на репутации Европы.  Европейский парламент настоятельно призывает к разработке всеобъемлющей миграционной политики ЕС и работает над достижением этой цели на межпартийной основе. Однако мы не сможем сделать это в одиночку.  Операция «Тритон» может быть европейской, что, безусловно, можно приветствовать, но она меркнет по сравнению с Mare Nostrum — поисково-спасательной операцией, ранее развернутой итальянскими властями. Мы должны срочно модернизировать наши поисково-спасательные работы. Я спрашиваю вас: сколько времени пройдет, прежде чем мы наконец положим конец этой продолжающейся человеческой трагедии у нашего порога?  Углубление экономического и валютного союза Дамы и господа, Если кризис нас чему-то и научил: мы больше не можем рассматривать европейскую экономику как состоящую из черных ящиков, из отдельных национальных экономик — наши экономики тесно переплетены. То, что происходит в одной стране, влияет на другие страны. Поскольку вызов европейский, наше решение должно быть европейским.  Действительно, кризис обнажил недостатки в конструкции Экономического и валютного союза. Эти недостатки порой даже превращались в угрозы самому существованию нашей общей валюты и внутреннего рынка. Признание этой истины также означает принятие ответственности за наделение нашего Союза институциональной архитектурой, которая работает, понятна и демократична.  В июне 2012 года вы призвали «четырех президентов» Комиссии, Европейского совета, ЕЦБ и Еврогруппы разработать к декабрю 2012 года «конкретную и привязанную к срокам дорожную карту», ​​в которой были бы указаны процесс и конкретные шаги, включая меры, требующие изменения Договора, для завершения создания настоящего ЭВС.  С тех пор обсуждения продолжились, и был достигнут определенный прогресс, особенно в отношении создания банковского союза и надзора за экономической и социальной политикой отдельных стран. Эти инструменты дополняют единую денежно-кредитную политику для евро, надзор за экономической и социальной политикой отдельных стран и политикой единого рынка.  Мы приветствуем тот факт, что вы сейчас возобновляете дискуссию об углублении Экономического и валютного союза. Однако в этой связи мы продолжаем настаивать на том, чтобы президент Европейского парламента был на равных с другими институтами полностью вовлечен в постоянный анализ и разработку дорожной карты. Все другие институты участвуют, и это вопрос уважения к единственно избранному европейскому институту, который будет полностью вовлечен в дискуссию о будущем EMU. Поскольку мы работаем над соответствующими темами уже много лет, мы, несомненно, внесем дополнительную ценность в обсуждение.  Позвольте мне отметить пять ключевых моментов, имеющих решающее значение для Европейского парламента: Первый пункт: обеспечение демократической подотчетности.  Европейский парламент считает, что нам необходима более тесная экономическая координация. Но мы не допустим большей Европы, если это будет означать меньше парламентаризма и меньше демократии.  Парламент обращается к вам: не двигайтесь дальше по скользкой дорожке межправительственного взаимодействия! Опыт показывает, что метод Сообщества не только более демократичен, но и более эффективен. В то время как единогласие делает практически невозможным достижение соглашения, а межправительственные договоры создают громоздкие и длительные процедуры ратификации и реализации, метод Сообщества позволяет получить более качественные и быстрые результаты как с точки зрения решений, так и реализации.  Нам также необходимо устранить существующий дефицит демократии в новой системе экономического управления. Поэтому нам необходимо более активное участие как Европейского парламента, так и национальных парламентов. И мы выдвинули очень конкретные предложения о том, как этого добиться. Мы считаем, что Комиссия должна иметь возможность представить рекомендации по конкретным странам в национальных парламентах до их принятия Советом. Кроме того, ESM должен быть подотчетен Европейскому парламенту. А ключевые решения, такие как предоставление финансовой помощи государству-члену и заключение меморандумов, должны подвергаться надлежащей проверке со стороны Европейского парламента.  Второй пункт: усиление координации экономической политики.  Чтобы обеспечить столь необходимую лучшую координацию между странами, нам необходимо взглянуть на общий баланс и рассмотреть комплекс мер политики с точки зрения европейской перспективы. Это особенно важно, если мы хотим повысить синергию и согласованность.  Также нам следует работать над большей интеграцией фискальной и экономической политики и повышением уровня внедрения рекомендаций, специфичных для каждой страны. Сегодня уровень реализации, к сожалению, все еще очень низок. Для функционирования экономического и валютного союза важно, чтобы государства-члены взяли на себя обязательства на уровне ЕС. Мы понимаем, что иногда есть добрая воля, но с реализацией возникают практические проблемы. Поэтому мы хотим, чтобы были сформулированы рекомендации для конкретных стран, чтобы обеспечить политическое пространство, необходимое государствам-членам. Как для разработки мер, так и для конкретных реформ, которые позволят реализовать рекомендацию.  Третий пункт: укрепление социального измерения.  Европейский парламент уже давно призывает к созданию сильной социальной опоры в рамках ЕВС. На протяжении многих десятилетий Европейский Союз был обещанием мира, демократии и процветания. Мы хотим, чтобы ЕС снова стал этим обещанием, достигнув своих целей высокого уровня занятости и социальной защиты. Мы должны уделять столько же внимания показателям занятости и социальным показателям, сколько и бюджетным и макроэкономическим показателям. Это будет означать не более чем ежегодный мониторинг с целью определить, выполняют ли государства-члены обязательства, принятые в рамках Стратегии «Европа 2020».  В докладе Тиссена Европейский парламент призвал к заключению Социального пакта для Европы. Мы хотим заработную плату, которая позволит людям жить достойно, высококачественные государственные услуги, доступ к доступному жилью и программу строительства социального жилья, гарантированный всеобщий доступ к базовому медицинскому обслуживанию, защиту социальных и трудовых прав, равную оплату труда и равные права на равный труд и рабочие места для молодежи.  Это вопросы, которые волнуют простых людей в Европе! И мы продолжим бороться за включение социального измерения в ЭВС в интересах простых европейцев.  Четвертый пункт: использование существующих договоров вместо того, чтобы сосредоточить дискуссию на изменении договоров.  С самого начала Европейский парламент предупреждал об опасностях изменения Договора. Я неоднократно высказывал наши реальные опасения, что дебаты по поправкам к Договорам и конституционным соглашениям, какими бы важными они ни были, затмят тот факт, что мы должны использовать положения существующих Договоров для преодоления нынешнего кризиса.  Почти все изменения, необходимые для углубления ЭВС, могут быть сделаны на основе существующих договоров, как Комиссия уже подробно изложила в своем проекте. Для нас огромное облегчение, что все больше и больше из вас отказываются от идеи изменения договора.  Пятый пункт: сохранение единства союза.  Укрепление Экономического и валютного союза не может достигаться ценой раскола ЕС. Все государства-члены ЕС должны иметь возможность участвовать в более тесной координации экономической политики на добровольной основе. Нет необходимости создавать новые параллельные союзы и новые параллельные институты. В контексте управления еврозоны также должна быть обеспечена целостность институтов Сообщества. Стремление расколоть ЕС является чрезмерной реакцией просто потому, что две страны отказались от валютного союза. Учитывая, что все остальные государства-члены ЕС связаны Договором о введении евро, нам было бы целесообразно провести реформы, которые позволят 25 государствам-членам, желающим участвовать во всех аспектах политики ЕС, сделать именно это.  Дамы и господа, Подводя итог, Европейский парламент надеется, что вы не будете продолжать использовать метод «быстрого решения», выполняя временный ремонт всякий раз, когда в процессе европейской интеграции возникают трещины, и порой прибегая к конструкциям Франкенштейна вне договоров, таких как Фискальный пакт или «договорные соглашения». Теперь у вас есть возможность - и это выбор, стоящий перед вами - наконец-то разобраться с этим институциональным беспорядком и укрепить европейскую демократию. Только демократическая Европа, обеспечивающая создание рабочих мест и рост, сможет вернуть доверие людей.  Украина Дамы и господа, Позвольте мне прежде всего поблагодарить канцлера Меркель и президента Олланда за их инициативу по возвращению лидеров России и Украины за стол переговоров. У вас была долгая ночь в Минске, трудные переговоры, и многое было поставлено на карту.  Мы все искренне рады, что в конце концов удалось достичь общей позиции. Мы не полны энтузиазма, но с облегчением отметили, что было достигнуто соглашение о прекращении огня и что соглашение, достигнутое в Минске в сентябре прошлого года, было подтверждено. Теперь у нас есть четкий график реализации Минского соглашения в отношении выборов, пограничного контроля и обмена пленными среди других вопросов. Мы надеемся, что утреннее соглашение станет первым шагом к прекращению эскалации.  Мы рассчитываем, что все стороны будут соблюдать режим прекращения огня и воздержатся от любых действий, которые могли бы поставить под угрозу вступление в силу режима прекращения огня.  В этой ситуации ключевую роль призван сыграть Европейский Союз. Он должен сохранить свое единство любой ценой и быть готовым поддержать Украину на этом пути. Рядовые украинцы вышли на улицы, чтобы продемонстрировать в пользу европейской демократии в своей стране. Они надеются, что их правительство осуществит серьезные изменения - правильно. Наше послание правительству в Киеве остается неизменным: верховенство закона, нулевая терпимость к коррупции и политические и экономические реформы имеют важное значение. Реформированная, правильно функционирующая Украина - лучший ответ на агрессию. Мы будем продолжать оказывать поддержку в виде помощи и опыта. Я призываю вас рассмотреть возможность оказания финансовой и экономической поддержки Украине, которая поможет стабилизировать ситуацию в стране.  Европейский парламент сыграет свою роль в оказании помощи новоизбранной Верховной Раде в достижении прогресса на пути реформ. Я с нетерпением жду встречи с ее президентом Владимиром Гройсманом в конце этого месяца. На этой встрече мы запустим нашу программу поддержки наращивания парламентского потенциала в Украине.  Мы должны продолжать делать все возможное, чтобы не допустить возврата к военной конфронтации. Нашей целью должно быть дипломатическое решение, и сегодняшние утренние новости из Минска вселяют в нас хрупкую, но очень важную надежду на то, что мир все еще возможен. То, что мы до сих пор сопротивлялись всем попыткам разделить нас, само по себе является подвигом и успехом. Мы не можем позволить никому разделить нас. Только единая Европа — сильная Европа.  Спасибо за Ваше внимание.

Поделиться этой статьей: