Жан-Клод Юнкер: Новое начало для Европы - моя повестка дня в отношении рабочих мест, роста, справедливости и демократических изменений

Председатель Комиссии назначает Жан-Клод Юнкер подробно свое видение на ближайшие пять лет.

За последние годы Европа пострадала худший финансовый и экономический кризис со времен Второй мировой войны. Беспрецедентные меры должны были быть приняты институтами ЕС и национальными правительствами для стабилизации экономики государств-членов, консолидировать государственные финансы и предотвратить результаты десятилетий европейской интеграции от того, отменяются. Хуже всего было избежать. были сохранены на внутреннем рынке и целостность еврозоны. Медленно, но верно, экономический рост и уверенность в настоящее время возвращаются в Европу.
Однако кризис берет свое. Более 6 миллионов людей потеряли работу во время кризиса. Молодежная безработица достигла рекордных максимумов. Некоторые из наших государств-членов все еще далеки от устойчивого роста и достаточного уровня инвестиций. Во многих странах, доверие к европейскому проекту находится на историческом минимуме.

Меры, принятые во время кризиса можно сравнить с ремонтом горящего самолета во время полета. Они были успешными в целом. Тем не менее, были допущены ошибки. Был отсутствие социальной справедливости. Демократическая легитимность пострадали многие новые инструменты должны были быть созданы вне правовых рамок Европейского союза. И, проведя несколько лет сосредоточиться на управлении кризисом, Европа является нахождение его часто плохо подготовлены для глобальных задач, стоящих перед, будь то в отношении цифрового века, гонка для инноваций и навыков, нехватка природных ресурсов, безопасности нашей пищи, стоимость энергии, воздействие изменения климата, старение населения нашего или боль и бедность на внешних границах Европы.

Поскольку мы входим в новый законодательный цикл после выборов в Европейский парламент в мае 2014, пришло время для нового подхода. Как кандидат на пост президента Европейской комиссии, я вижу, как моя ключевая задача по восстановлению мостов в Европе после кризиса. Для того, чтобы восстановить доверие европейских граждан. Для того, чтобы сосредоточить нашу политику на ключевых задачах, стоящих перед нашей экономикой и для наших обществ. А для укрепления демократической легитимности на основе метода Сообщества.

После того, как провел кампанию в качестве ведущего кандидата от Европейской народной партии на пост президента Комиссии в преддверии выборов в Европарламент - рядом с Мартином Шульцем для Партии европейских социалистов, Ги Верхофстадт для Альянса либералов и демократов за Европу партии и Европейской демократической партии , Ска Келлер и Жозе Бове для Европейской партии зеленых, и Ципрас для партии европейских левых - я была предложена Европейским советом в качестве кандидата на пост президента Европейской комиссии по 27 июня 2014. С этим предложением, Европейский Совет принял во внимание результат выборов в Европейский парламент - в котором моя партия получила наибольшее количество мест - после того, как проведя соответствующие консультации с представителями Европейского парламента.

Впервые, прямая связь была, таким образом, была установлена ​​между итогами выборов в Европейский парламент и предложение президента Европейской комиссии. Это следует застарелые звонки от Европейского парламента повторил и повторил в течение нескольких десятилетий. Она имеет потенциал для вставки очень необходимую дополнительную дозу демократической легитимности в процессе принятия решений европейского, в соответствии с правилами и практикой парламентской демократии. Она также представляет собой уникальную возможность для нового старта.

После столкновений избирательной кампании, теперь мы должны работать вместе. Несмотря на наши различия, существует большое совпадение взглядов по основным приоритетам, которые будут решаться на европейском уровне. И я хочу работать со всеми вами, чтобы построить широкий консенсус, через институты ЕС, о том, что нам нужно поставить для европейцев. А затем следуют слова с действием, поставляя на то, что мы договорились.

Именно поэтому, после того, обменялись мнениями со всеми политическими группами вновь избранного Европарламента, я предлагаю возобновить Европейский Союз на основе Повестки дня для рабочих мест, роста, справедливости и демократических преобразований. Повестка дня, которая концентрируется на тех областях, где Европейский союз способен внести реальные изменения.

Моя повестка дня будет сосредоточена на десяти областях политики. Мой акцент будет сделан на конкретные результаты в этих десяти областях. Кроме того, я оставлю другие области политики для государств-членов, где они являются более легитимным и лучше оснащены, чтобы дать эффективные ответные меры политики на национальном, региональном или местном уровне, в соответствии с принципами субсидиарности и пропорциональности. Я хочу Европейский Союз, который больше и более амбициозной на больших вещах, и меньше, и более скромные по мелочам.

Десять областей политики, которые будут решаться в рамках моей программы, рост рабочих мест, справедливости и демократических преобразований являются следующие:

1. Новый импульс для рабочих мест, роста и инвестиций
Мой первый приоритет в качестве Председателя Комиссии будет заключаться в укреплении конкурентоспособности Европы и стимулирования инвестиций с целью создания новых рабочих мест. Я намерен представить, в течение первых трех месяцев моего мандата и в контексте обзора Европа 2020, амбициозный пакет рабочих мест, роста и инвестиций.

Я не верю, что мы можем построить устойчивый рост на постоянно растущие горы долга - это урок в кризисе, что теперь мы должны прислушаться. Я также хорошо знаю, что это в основном компании, которые создают рабочие места, а не правительства или институтов ЕС. Тем не менее, я считаю, что мы можем сделать гораздо лучше использовать общий бюджет ЕС и Европейского инвестиционного банка (ЕИБ). Мы должны использовать эти государственных средств, имеющихся на уровне Союза, чтобы стимулировать частные инвестиции в реальный сектор экономики. Нам нужны инвестиции умнее, больше внимания, меньше регулирования и больше гибкости, когда речь заходит об использовании этих государственных средств. На мой взгляд, это должно позволить нам мобилизовать до 300 млрд € в дополнительные государственные и частные инвестиции в реальный сектор экономики в течение следующих трех лет.

Для этого, инвестиционная среда должна быть улучшена и поглощения фонд необходимо укрепить. Подготовка проектов ЕИБ и Комиссии следует активизировать и расширять. Новые, устойчивые и создание новых рабочих мест проекты, которые помогут восстановить конкурентоспособность Европы должны быть идентифицированы и поощрять. Для того, чтобы реальные проекты случаются, мы также должны разработать более эффективные финансовые инструменты, в том числе в виде кредитов или гарантий с большей мощностью риска. Дальнейшее увеличение капитала ЕИБ следует рассмотреть.

В центре внимания этих дополнительных инвестиций должны быть в инфраструктуру, в частности широкополосного доступа и энергетических сетей, а также транспортной инфраструктуры в промышленных центрах; образование, исследования и инновации; и возобновляемых источников энергии и энергоэффективности. Значительное количество должно быть направлено на проекты, которые могут помочь получить молодое поколение обратно на работу в достойных рабочих мест, далее дополняя усилия, уже созданные с Молодежным гарантийной схемы, реализация которых должна быть ускорена и постепенно расширялась.

Среднесрочный обзор Многолетние финансовые рамки, запланированное на конец 2016, следует использовать для ориентации бюджета ЕС дальше в сторону рабочих мест, роста и конкурентоспособности. Что касается использования национальных бюджетов для роста и инвестиций, мы должны - как это было подтверждено Европейским советом по 27 июня 2014 - соблюдать Пакт стабильности и роста, при принятии наилучшего использования гибкости, которая встроена в существующие правила Пакт, как и реформирована в 2005 и 2011.

Я намерен выдавать конкретные указания по этому вопросу в рамках моего амбициозного пакета рабочих мест, роста и инвестиций. Работа, рост и инвестиции будут только вернуться в Европу, если мы создаем правильную регуляторную среду и способствовать созданию атмосферы предпринимательства и создания новых рабочих мест. Мы не должны задушить инновации и конкурентоспособность слишком предписывающим и слишком подробными правилами, в частности, когда речь идет о малых и средних предприятий (МСП). МСП являются основой нашей экономики, создавая более 85% новых рабочих мест в Европе, и мы должны освободить их от обременительных регулирования.

Вот почему я намерен возложить на себя ответственность за более эффективное регулирование к одному из заместителей Председателя в моей Комиссии; и дать этому вице-президент уполномочен определять, вместе с парламентом и Советом, волокиты и на европейском и на национальном уровне, которые могут быть быстро удалены как часть моего рабочих мест, роста и инвестиционного пакета.

2. Подключенный цифровой единый рынок
Я считаю, что мы должны сделать гораздо лучше использовать большие возможности, предоставляемые цифровыми технологиями, которые не знают границ. Для этого нам нужно будет иметь мужество, чтобы сломать национальные элеваторов в регулировании телеком, в авторском и защите данных законодательства, в управлении радиоволн и в применении закона о конкуренции.

Если мы сделаем это, мы можем гарантировать, что европейские граждане в скором времени смогут использовать свои мобильные телефоны по всей Европе без необходимости платить за роуминг. Мы можем гарантировать, что потребители могут получить доступ к услугам, музыку, фильмы и спортивные мероприятия на своих электронных устройствах, где они находятся в Европе и независимо от границ. Мы можем создать равные условия для справедливого, где все компании, предлагающие свои товары или услуги в Европейском Союзе подчиняются тем же правилам защиты данных и потребителей, независимо от того, где базируется их сервер. Создавая подключенного цифрового единого рынка, мы можем генерировать до € 250bn дополнительного роста в Европе в ходе мандата следующей комиссии, создавая тем самым сотни тысяч новых рабочих мест, особенно для молодых, ищущих работу, а также динамичный основанное на знаниях общество.

Для достижения этой цели, я намерен предпринять, в течение первых шести месяцев своего мандата, амбициозные законодательные шаги в направлении подсоединенного цифрового единого рынка, в частности, путем быстро завершить переговоры по общим европейским правилам защиты данных; добавив больше амбиций проводимой реформы наших правил телекоммуникаций; путем модернизации норм авторского права в свете цифровой революции и изменения в поведении потребителей; и за счет модернизации и упрощения правил потребителей для онлайновых и цифровых покупок. Это должно идти рука об руку с усилиями по стимулированию цифровых навыков и обучения в масштабах всего общества и содействовать созданию инновационных стартапов. Расширение использования цифровых технологий и интернет-услуг должны стать горизонтальная политика, охватывающая все отрасли экономики и государственного сектора.

3. Упругое объединение энергии с политикой изменения климата дальновидной
Современные геополитические события убедительно напоминают нам, что Европа слишком сильно полагается на топливо и газ импорта. Поэтому я хочу, чтобы реформировать и реорганизовать энергетическую политику Европы в новый Европейский Союз энергии. Мы должны объединить наши ресурсы, объединить нашу инфраструктуру и объединить нашу переговорную силу по отношению к третьим странам. Нам необходимо диверсифицировать источники энергии и уменьшить зависимость высокой энергии некоторых наших государств-членов.

Я хочу, чтобы наш европейский энергетический рынок открыты для наших соседей. Тем не менее, если цена на энергоносители с Востока становится слишком дорогим, либо в коммерческих или в политическом плане, Европа должна иметь возможность переключаться очень быстро на другие каналы поставок. Нам нужно, чтобы иметь возможность обратного потоков энергии, когда это необходимо.

И нам нужно усилить долю возобновляемых источников энергии на нашем континенте. Это не только вопрос ответственной политики в области изменения климата. Это, в то же время, промышленная политика необходимо, если мы все еще хотим иметь доступную энергию в нашем распоряжении в среднесрочной перспективе. Я твердо верю в потенциал зеленого роста. Поэтому я хочу Европе Энергетический Союз стал номер один в мире в области возобновляемых источников энергии.
Я хотел бы также значительно повысить эффективность использования энергии выходит за рамки цели 2020, особенно когда речь идет о зданиях, и я в пользу амбициозная, связывая цель с этой целью, который продолжается текущий путь повышения энергоэффективности. Я хочу, чтобы Европейский Союз вести борьбу с глобальным потеплением в преддверии парижской встречи Организации Объединенных Наций в 2015 и за ее пределами, в соответствии с целью ограничения какого-либо увеличения температуры до максимума 2 градусов Цельсия выше доиндустриального уровня. Мы обязаны сделать это для будущих поколений.

4. Более глубокий и более справедливый внутренний рынок с усиленной производственной базы
Наш внутренний рынок является лучшим активом в Европе во времена растущей глобализации. Поэтому я хочу, чтобы следующая комиссия опираться на силу нашего единого рынка и в полной мере использовать свой потенциал во всех его аспектах. Нам необходимо завершить внутренний рынок продуктов и услуг и сделать его стартовую площадку для наших компаний и промышленности, чтобы процветать в глобальной экономике, а также когда речь идет о сельскохозяйственной продукции.

Я твердо убежден, что мы должны сохранить и укрепить сильную и высокопроизводительную производственную базу для нашего внутреннего рынка, как это было бы наивно полагать, что рост в Европе может быть построен на основе одних услуг. Нам нужно довести вес отрасли в ВВП ЕС обратно к 20% по 2020, с менее чем 16% сегодня. Это должно гарантировать, что Европа сохраняет свое глобальное лидерство в стратегических секторах с рабочих мест с высокой добавленной стоимостью, таких как автомобильная, аэронавтика, машиностроение, космос, химической и фармацевтической промышленности. Для достижения этой цели нам необходимо стимулировать инвестиции в новые технологии, улучшения бизнес-среды, облегчить доступ к рынкам и к финансированию, особенно для малых и средних предприятий, а также обеспечить, чтобы работники имеют потребности навыки промышленности.

Продолжающееся приоритетом является завершение фиксации проблем нашего банковского сектора и увеличение частных инвестиций. Я был активным сторонником развития более строгого контроля за банками через единый механизм надзора и механизм Single Резолюции с Фондом одной резолюции, которая будет построена на постепенно. Моя комиссия будет активным и бдительными в обеспечении того, чтобы мы внедряем новые надзорные и разрешения правила полностью, что делает европейские банки более надежными, так что они могут вернуться к кредитованию реального сектора экономики.

Со временем, я считаю, что мы должны дополнять новые европейские правила для банков с рынков капитала Союза. Для того, чтобы улучшить финансирование нашей экономики, мы должны и далее развивать и интегрировать рынки капитала. Это позволит сократить затраты на привлечение капитала, в частности, для малого и среднего бизнеса, а также помочь уменьшить нашу очень высокую зависимость от банковского финансирования. Это позволило бы также повысить привлекательность Европы как место для инвестиций.

Свободное передвижение работников всегда был одним из ключевых элементов внутреннего рынка, которые я буду защищать, принимая право национальных органов по борьбе со злоупотреблением или мошеннические требования. Я считаю, что мы должны видеть свободное движение как экономические возможности, а не как угрозу. Поэтому мы должны способствовать мобильности рабочей силы, особенно в областях с постоянными вакансий и навыков несовпадений. В то же время, я гарантирую, что проводка Директивы рабочих строго реализуется, и я буду инициировать целевой обзор данной Директивы, чтобы гарантировать, что социальный демпинг не имеет места в Европейском Союзе. В нашем Союзе, та же работа на том же месте должны оплачиваться таким же образом.

Нам нужно больше справедливости на нашем внутреннем рынке. Признавая компетенцию государств-членов для их систем налогообложения, мы должны активизировать наши усилия по борьбе с уклонением от уплаты налогов и налоговым мошенничеством, так что все это способствует их справедливую долю. Я особенно продвигаться вперед с административного сотрудничества между налоговыми органами и работы по принятию на уровне ЕС Единого сводного корпоративной налоговой базы и налоговой финансовой операции. Предлагаемые усиленные правила союза по борьбе с отмыванием денег должны быть приняты быстро, и с амбициозным содержанием, в частности, когда речь идет о идентификации бенефициарных собственников и улучшения надлежащей проверки клиентов.

5. Более глубокое и более справедливый экономический и валютный союз
В течение следующих пяти лет, я хочу продолжить реформы нашего экономического и валютного союза, чтобы сохранить стабильность нашей единой валюты и повышения сходимости экономической, налоговой и политики на рынке труда между странами-членами, которые разделяют единую валюту. Я буду делать это на основе четырех президентов докладов и Blueprint Комиссии для глубокого и Genuine экономического и валютного союза, и всегда с социальными аспектами Европы в виду.

Кризис только приостановлен. Мы должны использовать эту паузу, чтобы закрепить и дополнить беспрецедентные меры, которые мы предприняли во время кризиса, упростить их и сделать их более социально законно. Стабильность нашей единой валюты и монолитность государственных финансов столь же важны для меня, как социальной справедливости в осуществлении необходимых структурных реформ.

Я хочу выступить с законодательными и незаконодательными инициативами по углублению нашего Экономического и валютного союза в течение первого года моего мандата. Они будут включать ориентированный на стабильность пересмотр «законодательства из шести пакетов» и «законодательства из двух пакетов» (как предусмотрено в этом законодательстве); предложения по поощрению дальнейших структурных реформ, при необходимости, посредством дополнительных финансовых стимулов и целевого бюджетного потенциала на уровне еврозоны; и предложение о более эффективном внешнем представительстве нашего Экономического и валютного союза.
В среднесрочной перспективе, я считаю, что мы должны заново сбалансировать путь, в котором мы предоставить условную поддержку стабильности в странах еврозоны в трудности. В будущем, мы должны быть в состоянии заменить «тройку» с более демократический легитимной и более подотчетной структурой, основанной вокруг европейских институтов с повышенным парламентским контролем как на европейском и на национальном уровне.

Я также предлагаю, чтобы в будущем, любая поддержка и программа реформ идет не только за счет оценки фискальной устойчивости; но через оценки социального воздействия, а также. Социальные последствия структурных реформ должны быть обсуждены в общественных местах, а также борьба с бедностью должна быть приоритетом. Я твердо верю в социальной рыночной экономики. Ни для кого не совместим с социальной рыночной экономики, что во время кризиса, судовладельцы и спекулянты становятся еще богаче, а пенсионеры уже не могут поддерживать себя.

6. Разумное и сбалансированное соглашение о свободной торговле с США
Под моим председательством, Комиссия будет вести переговоры разумную и взвешенную торговое соглашение с Соединенными Штатами Америки, в духе взаимного и взаимной выгоды и прозрачности. Это анахронизм, что в 21st веке, европейцы и американцы до сих пор накладывают таможенные пошлины на продукцию друг друга. Они должны быть быстро и полностью отменены. Я также считаю, что мы можем пойти существенный шаг вперед в деле признания друг друга стандарты качества продукции или работают над трансатлантическими стандартами.

Однако, как президент Комиссии, я также буду предельно ясен, что не пожертвую европейскими стандартами безопасности, здравоохранения, социальной защиты и защиты данных или нашим культурным разнообразием на алтарь свободной торговли. Примечательно, что безопасность еды, которую мы едим, и защита личных данных европейцев не будут предметом обсуждения для меня как президента Комиссии. Я также не согласен с тем, что юрисдикция судов в государствах-членах ограничена особыми режимами для рассмотрения споров с инвесторами. В этом контексте также должны применяться верховенство закона и принцип равенства перед законом.

Я буду настаивать на повышение прозрачности по отношению к гражданам и Европейскому парламенту - который будет, в рамках договоров ЕС, последнее слово о заключении договора - во всех этапах переговоров.

7. Область справедливости и основных прав, основанных на взаимном доверии
Наш Европейский союз больше, чем большой общий рынок. Это также союз общих ценностей, которые прописаны в договорах и в Хартии основных прав. Граждане ожидают, что их правительства обеспечить справедливость, защиту и справедливость при полном уважении основных прав и верховенства закона. Это также требует совместных действий европейского, на основе наших общих ценностей.

Я намерен использовать прерогативы Комиссии отстаивать, в пределах нашей области компетенции, наших общих ценностей, верховенства права и основных прав, а принимая во внимание разнообразие конституционных и культурных традиций государств-членов 28. Я намерен доверить комиссара конкретную ответственность за Хартии основных прав и соблюдению законности. Этот комиссар будет также нести ответственность за заключение присоединение Союза к Европейской конвенции о защите прав человека, которая является обязательством согласно Договору о ЕС.
Дискриминация не должны иметь место в нашем Союзе, будь то на основе национальности, пола, расового или этнического происхождения, религии или убеждений, инвалидности, возраста или сексуальной ориентации, или в отношении лиц, принадлежащих к меньшинствам. Поэтому я буду поддерживать предложение о директиве в этой области и стремлюсь убедить национальные правительства отказаться от их текущего сопротивления в Совете.

Защита данных является фундаментальным правом особое значение в эпоху цифровых технологий. Кроме того, чтобы быстро завершает законодательную работу по правилам защиты общих данных в рамках Европейского союза, мы также должны отстаивать это право в наших внешних отношениях. С учетом недавних откровений массового наблюдения, близкие партнеры, такие как Соединенные Штаты должны убедить нас в том, что нынешние безопасные механизмы гавани действительно являются безопасными, если они хотят, чтобы продолжить. США также должны гарантировать, что все граждане ЕС имеют право обеспечивать соблюдение прав защиты данных в американских судах, независимо от того, или не проживают они на территории США. Это будет иметь важное значение для восстановления доверия в трансатлантических отношениях.
Борьба с трансграничной преступностью и терроризмом является общей европейской ответственности. Мы должны бороться с организованной преступностью, таких как торговля людьми, контрабанда и киберпреступностью. Мы должны бороться с коррупцией; и мы должны бороться с терроризмом и против радикализации - все гарантируя при этом основные права и ценности, в том числе процессуальных прав и защиты персональных данных.

Как граждане все чаще учатся, работают, занимаются бизнесом, выйти замуж и иметь детей по всему Союзу, судебное сотрудничество между государствами-членами должна быть улучшена шаг за шагом: путем наведения мостов между различными системами правосудия, путем укрепления общих инструментов, таких как Евроюст; путем прогресса в новых инструментов, таких как Управление Европейской прокуратуры, которая предназначена для решения уголовного мошенничества, какой ущерб бюджету ЕС; и взаимного признания судебных решений, с тем чтобы граждане и компании могут более легко осуществлять свои права через Союз.

8. На пути к новой политике в области миграции
Недавние ужасные события в Средиземноморье показали нам, что Европа должна управлять миграцией лучше, во всех аспектах. Это в первую очередь гуманитарным императивом. Я убежден, что мы должны работать в тесном контакте друг с другом в духе солидарности, чтобы гарантировать, что такие ситуации, как один в Лампедуза никогда не возникнет снова.

На основе наших общих ценностей нам необходимо защищать тех, кто в ней нуждается, посредством сильной общей политики предоставления убежища. Вновь согласованная общая система убежища должна быть полностью внедрена, и расхождения в ее реализации на национальном уровне должны быть устранены. Я также намерен изучить возможность использования Европейского офиса поддержки убежища для оказания помощи третьим странам и властям государств-членов в работе с беженцами и просьбами о предоставлении убежища в чрезвычайных ситуациях, где это уместно, на местах в третьей стране, которая особенно обеспокоена.

Я хочу, чтобы продвигать новую европейскую политику в отношении легальной миграции. Такая политика может помочь нам решить проблему дефицита конкретных навыков и привлечения талантов, чтобы лучше справиться с демографическими проблемами Европейского Союза. Я хочу, чтобы Европа стала по крайней мере, столь привлекательны, как любимых мест миграции, таких как Австралия, Канада и США. В качестве первого шага я намерен пересмотреть законодательство "Blue Card" и его неудовлетворительное состояние реализации.

Я также считаю, что мы должны иметь дело более решительно с нелегальной миграцией, в частности, за счет более эффективного сотрудничества с третьими странами, в том числе о реадмиссии.

Я буду поручить комиссару особую ответственность за миграции работать над этим вместе со всеми государствами-членами и с третьими странами наиболее обеспокоены.

И последнее, но не в последнюю очередь, мы должны обеспечить границы Европы. Наша общая политика предоставления убежища и миграции будет работать, только если мы сможем предотвратить неконтролируемый приток нелегальных мигрантов. Поэтому мы должны усилить оперативный потенциал Европейского пограничного агентства FRONTEX. Бюджет просто 90 млн евро в год, конечно, не равно задача защиты общих границ Европы. Нам нужно объединить больше ресурсов между странами-членами, чтобы усилить работу ФРОНТЕКСА и поставить европейский пограничник команду в действие для быстрого развертывания в совместных операциях FRONTEX и быстрых пограничных мерах. Это совместная ответственность всех государств-членов ЕС, север и юг, который должен быть рассмотрен в духе солидарности.

Нам также необходимо применять и активно применять наши новые общие европейские правила штрафовать торговцев людьми. Преступники, которые эксплуатируют боль и потребности людей в беде или страдает от преследований должны знать: Европа стоит на страже и привлечь их к ответственности на каждом шагу.

9. Более сильный глобальный актер
Нам нужно более сильную Европу, когда речь идет о внешней политике. Кризис Украины и тревожная ситуация на Ближнем Востоке показывают, насколько важно, что Европа едина внешне. Существует еще долгий путь.

Я считаю, что мы не можем быть удовлетворены тем, как наша общая внешняя политика работает в данный момент. Нам нужны лучшие механизмы, предвидеть развитие событий рано и быстро определить общие ответы. Мы должны быть более эффективными в деле объединения инструментов внешнего воздействия Европы. Торговая политика, помощь на цели развития, наше участие в международных финансовых учреждениях и наша политика соседства должна сочетаться и активировали в соответствии с одной и той же логике.

Следующий Верховный представитель по иностранным делам Европы и политике безопасности должны быть сильный и опытный игрок, чтобы объединить национальные и европейские инструменты, и все инструменты, имеющиеся в Комиссии, в более эффективным способом, чем в прошлом. Он или она должны действовать согласованно с нашими европейскими комиссарами по торговле, развитию и гуманитарной помощи, а также для политики соседства. Это потребует от Высокого представителя более полно сыграть его / ее роль в Коллегии комиссаров. Чтобы сделать это возможным, я намерен доверить другим комиссарам по внешним связям с задачей замещающего Высокого представителя как в работе колледжа и на международной арене.

Я также считаю, что мы должны работать на более сильной Европе, когда речь идет о вопросах безопасности и обороны. Да, Европа идет главным образом о «мягкой силы». Но даже самые сильные мягкие силы не могут обойтись в долгосрочной перспективе без по крайней мере, некоторых интегрированных мощностей обороны. Лиссабонский договор предусматривает возможность того, что эти государства-члены, желающие могут объединить свои оборонные возможности в форме постоянного структурированного сотрудничества. Это означает, что те государства-члены, которые желают могут участвовать в совместных миссиях ЕС в кризисных зонах, если это необходимо, как это было бы необходимо с самого начала в Мали или в Южном Судане. Государства-члены также должны создавать больше синергии в оборонных закупок. Во времена ограниченных ресурсов, мы должны соответствовать амбиции с ресурсами, чтобы избежать дублирования программ. Более 80% инвестиций в военной техники по-прежнему проводил на национальном уровне сегодня в ЕС. Более сотрудничество в области оборонных закупок, поэтому вызов дня, и если только по финансовым причинам.

Когда дело доходит до расширения, я полностью признаю, что это был исторический успех, который принес мир и стабильность на нашем континенте. Тем не менее, Союз и наши граждане теперь должны переварить добавление государств-членов 13 за последние десять лет. ЕС должен сделать перерыв от расширения, чтобы мы могли закрепить то, что было достигнуто среди 28. Вот почему, под моим председательством Комиссии, продолжающиеся переговоры будут продолжены, и в частности, на Западных Балканах нужно будет держать европейскую перспективу, но никакого дальнейшего расширения не будет проходить в течение следующих пяти лет. Со странами в нашей восточного соседства, таких как Молдова или Украина, нам необходимо активизировать тесное сотрудничество, объединение и сотрудничество в целях дальнейшего укрепления наших экономических и политических связей.

10. Союзная демократических преобразований
Предложение и избрание президента Европейской Комиссии в свете итогов выборов в Европейский парламент, безусловно, важно, но только первый шаг в создании Европейского Союза в целом более демократической. Европейская комиссия под моим руководством будет совершено заполнение специального партнерства с Европейским парламентом, как это предусмотрено в рамочном соглашении о 2010, с новой жизнью. Я хочу иметь политический диалог с вами, а не технократический один.

Я намерен всегда отправить политических представителей в важных переговорах трехсторонние и я ожидаю, что Совет сделать то же самое. Я также стремится к повышению прозрачности, когда дело доходит до контакта с заинтересованными сторонами и лоббистов. Наши граждане имеют право знать, с кем комиссаров и сотрудников Комиссии, члены Европейского парламента или представителей заседания Совета проходили в контексте законодательного процесса. Поэтому я буду предлагать Межведомственного соглашения парламенту и Совету создать обязательный реестр лобби, охватывающий все три учреждения. Комиссия будет служить примером в этом процессе.
Я также намерен пересмотреть законодательство, применимое к разрешению генетически модифицированных организмов. Для меня это просто не так, что в соответствии с действующими правилами, Комиссия по закону вынуждена санкционировать новые организмы, предназначенные для импорта и обработки, даже при том, что абсолютное большинство государств-членов против. Комиссия должна быть в состоянии дать мнение большинства демократически избранных правительств, по крайней мере один и тот же вес, как и научных рекомендаций, в частности, когда речь идет о безопасности пищи, которую мы едим, и среды, в которой мы живем.

Отношения с национальными парламентами имеет большое значение для меня, особенно когда дело доходит до соблюдения принципа субсидиарности. Я буду изучать пути улучшения взаимодействия с национальными парламентами как способ привлечения в Европейский Союз ближе к гражданам.

Если избранный президент Комиссии, моя повестка дня, рост рабочих мест, справедливости и демократических преобразований будет служить в качестве отправной точки для ежегодной и многолетнем программирования Союза. Для этого, мы также сможем опираться на «Стратегической программы для Союза во времена перемен", принятой Европейским советом по 27 июня 2014, а также на ориентации, которые будут даны Европейским парламентом в течение нескольких месяцев приходить.

Я считаю, что повестка дня европейская политика должна быть сформирована в тесном сотрудничестве между Европейской комиссией и Европейским парламентом, а также в сотрудничестве с государствами-членами. Политическая расстановка приоритетов в качестве основы для лучшего, более целенаправленной Союза будет работать только тогда, когда это делается в партнерстве между Союзом учреждений и государств-членов, в соответствии с методом Сообщества.

Роль президента Комиссии заключается в защите общий европейский интерес. Это включает в себя работу со всеми - будь то в евро или нет, будь то в Шенгенском соглашении или за его пределами, поддерживает ли более глубокой интеграции или нет. Я твердо убежден в том, что мы должны двигаться вперед как Союза. Мы не обязательно все должны двигаться с той же скоростью - Договоры предусматривают, что и мы видели, что мы можем работать с различными соглашениями. Те, кто хочет двигаться дальше, быстрее, должны быть в состоянии сделать это. Это особенно важно в Еврозоне, где мы должны продолжать укреплять основы евро за счет более глубокой интеграции. И это должно быть сделано таким образом, чтобы сохранить целостность единого рынка и защиты прав тех, кто за пределами еврозоны. Как и в любой семье, там будет напряженность и разногласия время от времени. Я ясно дал понять на протяжении всей моей кампании, что я готов выслушать озабоченности каждого государства-члена и помочь найти решения.

Я намерен переориентировать работу новой Комиссии на основе моей программы рабочих мест, роста, справедливости и демократических преобразований и его десяти приоритетов. Я намерен организовать новую комиссию таким образом, что отражает эти десять приоритетных областей и обеспечивает быструю и эффективную доставку на всех из них.

Я сделаю все возможное, чтобы обеспечить гендерный сбалансированный выбор руководящих кадров в Комиссии, как на политическом и на административном уровне. Гендерный баланс не роскошь; это политическая необходимость и должно быть самоочевидной всем, в том числе лидеров во всех столицах наших государств-членов, когда дело доходит до их предложения по выбору членов следующей комиссии. Это само по себе является испытанием для приверженности правительств государств-членов к новой, более демократического подхода во времена перемен.

На основе моей программы рабочих мест, роста, справедливости и демократических преобразований и его десять приоритетов, я сегодня ищут выборы в Европейский парламент. Чем больше большинство, которое поддерживает меня и моей повестке дня, тем сильнее будет моя рука будет в формировании следующей комиссии, и тем более эффективным я буду в предоставлении стремительно в этой повестке дня.
«На этот раз все по-другому,» был девиз Европарламента для избирательной кампании. Давайте вместе покажем, что мы можем сделать это обещание реальностью. Это вместе мы сможем реально изменить и обновить Европу. И что мы будем совместно работать, чтобы вновь получить доверие граждан в европейском проекте. Я сделаю все возможное, чтобы сделать эту разницу.

Жан-Клод Юнкер

Поделиться этой статьей: