Комиссия сообщает о состоянии Шенгенской зоне

Шенгенская зона свободного передвижения - уникальное достижение. Каждый год миллионы европейских граждан пользуются возможностью свободно путешествовать, навещать друзей и родственников, совершать деловые поездки или посещать другие страны Шенгенского соглашения в качестве туристов.

Сегодня (26 мая) Комиссия утвердила свою пятую Шенгенскую «проверку здоровья» - двухгодичный обзор функционирования Шенгенской зоны.

Отчет дает четкое описание государство Шенгенской зоны, чтобы обеспечить последовательную интерпретацию и выполнение общих правил среди всех стран-участниц Шенгена¹.

"В нынешних особенно сложных условиях на наших внешних границах, Комиссия с удовлетворением отмечает, что конкретные меры по дальнейшему укреплению Шенгенской зоны реализуются. Отчеты за два года служат основой для ясных и прозрачных дебатов, которые имеют решающее значение для эффективности и легитимности Шенгенской системы. Он обеспечивает более четкое политическое руководство по актуальным вопросам и позволяет своевременно принимать решения относительно будущих событий ", заявила внутренние дела Комиссар Сесилия Мальмстрем.

Этот пятый отчет охватывает период с 1 ноября 2013 г. по 30 апреля 2014 г. и, в частности, оценивает:

Ситуация на внешних границах Шенгенской зоны

С ноября 2013 г. по февраль 2014 г., было 25 936 обнаружение нерегулярного пересечения границы. Это уменьшение по сравнению с 4 месяцами, предшествующими отчетному периоду, но на 96% больше, чем за тот же период год назад (ноябрь 2012 г. и февраль 2013 г.). Всего в 2013 году было выявлено 107 365 случаев незаконного пересечения границы, что на 48% больше, чем в 2012 году.

Центрально-Средиземноморский маршрут был основным маршрутом, использовавшимся в 2013 году, зарегистрировав почти четырехкратное увеличение по сравнению с предыдущим годом (до более 40,000 XNUMX обнаружений).

После увеличения числа прибытий в Центральном Средиземноморье с лета 2013 года и трагедии на Лампедузе, Комиссия предложила способы более эффективного решения проблем миграции и убежища, и предотвратить гибель мигрантов в Средиземноморье (IP / 13 / 1199). Комиссия привержена обеспечению того, чтобы меры, определенные Целевой группой по Средиземноморью, продолжались.

Применение шенгенских правил

В отчете освещаются шаги, предпринятые Комиссией для обеспечения правильного применения правил Шенгенского соглашения и соответствующего законодательства ЕС, включая уважение человеческого достоинства, принцип невысылки и отсутствие проверок на внутренних границах. В нем представлен обзор недавних оценок Шенгенского соглашения, которые были проведены в нескольких государствах-участниках в рамках действующего механизма оценки Шенгенского соглашения. Подготовка к запуску нового механизма Шенгенской оценки продвигается хорошо, и первые оценки в рамках нового Шенгенского механизма можно ожидать в январе 2015 года.

В отчете также рассматриваются другие недавние события в Шенгенской зоне, включая ввод в действие Европейской системы наблюдения за границами (Eurosur) и недавние сообщения, принятые Комиссией, в том числе сообщение о политике возвращения ЕС.

Выдача визы и процедуры безопасности

В отчете также представлены последние события, касающиеся соглашений о реадмиссии и упрощении визового режима, а также либерализации визового режима, в том числе недавние поправки к постановлению 539/2001, которые пересматривают механизм взаимности виз и вводят новый механизм приостановки. Также представлено состояние дел с использованием Визовой информационной системы (ВИС), которая в настоящее время действует в пятнадцати регионах.². ВИС работает хорошо, и к 1 апреля 2014 года система обработала 6.7 миллиона заявлений на получение визы, в то время как было выдано почти 5.6 миллиона виз.

С момента ввода в эксплуатацию 9 апреля 2013 г. (IP / 13 / 309 и MEMO / 13 / 309), Шенгенская информационная система второго поколения (SIS II) функционирует без сбоев. Через регулярные шенгенские оценки и специальные обследования, Комиссия продолжит оценку рабочего состояния и уровня внедрения системы для обеспечения полного эффективное использование новые категории предупреждений и функции.

Предыстория

В своем сообщении 'Шенгенское управление - укрепление зоны без внутреннего пограничного контроля', Комиссия объявила о своем намерении дважды в год представлять обзор функционирования Шенгенского соглашения институтам ЕС (IP / 11 / 1036 и MEMO / 11 / 606).

Ежегодные отчеты Комиссии служат основой для дебатов в Европейском парламенте и в Совете. Они способствуют укреплению политического руководства и сотрудничества между странами Шенгенского соглашения.

Следуя предложениям Комиссии от сентября 2011 года, ЕС принял в 2013 году правила для защиты свободного передвижения и повышения эффективности управления Шенгенской зоной (MEMO / 13 / 535 и MEMO / 13 / 536).

Новые правила позволяют заранее выявлять возможные проблемы и находить своевременные решения. ТКомиссии отводится центральная роль в обеспечении того, чтобы государства-члены правильно применяли правила Шенгенского соглашения: она будет проводить оценки вместе с экспертами государств-членов и брать на себя ответственность за предложение рекомендаций по улучшениям, если она обнаружит области, которые могут быть улучшены. Комиссия также сможет без предупреждения посещать места, например, чтобы убедиться, что государства-члены не проводят пограничные проверки на своих внутренних границах.

Новая система также создает возможность в чрезвычайных обстоятельствах временно восстановить внутренний пограничный контроль по отношению к государству-члену, которое постоянно не может контролировать свои внешние границы. Эта крайняя мера будет применена Комиссией и будет применяться только в действительно критической ситуации, чтобы гарантировать, что проблемы могут быть решены, минимизируя воздействие на свободное передвижение.

Подробнее

Сесилия Мальмстрём .
Следуйте Комиссар Мальмстрем на Twitter
DG внутренних дел .
Следуйте DG внутренних дел по Twitter
Пятый полугодовой докладе о функционировании Шенгенской зоны

Поделиться этой статьей: