Казахстан
Битва за будущее Назарбаев Университета: Шигео Катсу о финансовых ошибках и ответственности

В свете недавних споров вокруг финансового управления Назарбаев Университета (НУ) и Назарбаев Интеллектуальных Школ (НИШ) появилось открытое письмо обеспокоенных студентов, в котором говорится о тревожном неэффективном управлении средствами и предполагаемых конфликтах интересов. В письме освещается ряд финансовых решений, которые привели к развалу ключевых институтов, призванных обеспечить долгосрочную стабильность НУ и НИШ. Студенты особенно обеспокоены судьбой Jusan Group и Nazarbayev Fund (NGF), которые когда-то были призваны обеспечить финансовое будущее этих двух ведущих учебных заведений. Вместо этого они утверждают, что были незаконно присвоены значительные средства и потеряны целые организации, что привело к краху того, что когда-то было многообещающей финансовой структурой.
В ответ на это Шигео Кацу, основатель и президент Назарбаев Университета, также написал: Открытое письмо, получено Корреспондент ЕС, обращаясь к текущему кризису и предоставляя свою точку зрения на разворачивающуюся ситуацию. В своем письме Катсу излагает обоснование участия в финансовом секторе и эрозию первоначального видения НУ, подчеркивая роль ключевых финансовых институтов, таких как Jusan Bank и NGF, в обеспечении стабильного будущего для университета и NIS. Он обращает внимание на ряд решений, которые привели к потере первого, и призывает к срочным мерам по исправлению положения, чтобы предотвратить дальнейший ущерб авторитету и финансовой стабильности учреждений.
В этом эксклюзивном интервью EU Reporter Шигео Катсу, основатель и президент Назарбаев Университета, проливает свет на эти насущные вопросы. Он обсуждает результаты аудита, роль Jusan Bank и то, что необходимо сделать для восстановления доверия и обеспечения будущего НУ и НИШ.
Источник: https://www.gettyimages.com/photos/shigeo-katsu
Bio: Шигео Кацу (на фото) является президентом-основателем Назарбаев Университета.
Он занимал должность президента с декабря 2010 года по июнь 2023 года. Он был председателем Совета попечителей аффилированной системы средних школ, Назарбаев Интеллектуальных школ, и больничной системы университета. До назначения в Казахстан, в течение 30-летней карьеры во Всемирном банке, г-н Шигео Катсу занимал различные должности, включая руководство поддержкой реформ финансового сектора в Китае, директора по Кот-д'Ивуару и вице-президента по Европе и Центральной Азии. После выхода на пенсию из Всемирного банка он несколько лет работал в совете США в ориентированной на молодежь международной неправительственной организации по развитию. С 2011 по 2015 год он был членом Консультативной группы Управления макроэкономических исследований АСЕАН+3 (AMRO).
Вопросов:
- Мы эксклюзивно опубликовали ваше открытое письмо и ожидаем, что оно вызовет значительный отклик. Что побудило вас написать его, особенно в свете нецелевого использования средств, предназначенных для обеспечения долгосрочной финансовой стабильности Назарбаев Университета (НУ) и Назарбаев Интеллектуальных Школ (НИШ)?
Решение написать открытое письмо было принято нелегко. Оно было продиктовано глубоким чувством ответственности перед студентами, преподавателями и более широким сообществом Назарбаев Университета (НУ) и Назарбаев Интеллектуальных Школ (НИШ). Эти учреждения были созданы с целью создания образовательных центров мирового класса в Казахстане и создания центра передового опыта для академических исследований. Обеспечение их финансовой независимости и долгосрочной стабильности является основным требованием для достижения миссии двух учреждений. Однако недавние события, выявленные в ходе государственных и внутренних проверок, выявили серьезные нарушения доверия. Нецелевое использование средств таких организаций, как Фонд социального развития университета, Фонд «Новое поколение» и Группа «Жусан», напрямую угрожает устойчивости НУ и НИШ. Эти средства были предназначены для создания и обеспечения финансовой безопасности учреждений. Вместо этого теперь мы видим признаки хищений, неэффективного управления и тревожного отсутствия подотчетности. Роль, которую играют ключевые фигуры, такие как директора и руководители NGF, Аслан Саринжипов (исполнительный вице-президент НУ, бывший министр образования) и Кадиша Даирова (Вице-президент по студенческим делам и международному сотрудничеству, Назарбаев Университет) только усугубляет ситуацию. Написав письмо, я преследовал цель привнести прозрачность в этот вопрос и мобилизовать общественное внимание и международный контроль. НУ и НИШ были основаны на принципах меритократии, прозрачности и академической свободы.. Если мы позволим этим ценностям быть скомпрометированными, мы рискуем свести на нет более чем десятилетний прогресс. Письмо служит призывом к ответственности, реформам и, что самое важное, защите будущего молодежи Казахстана.
- Многие студенты и выпускники НУ выразили свою обеспокоенность по поводу снижения стандартов приема и отхода от международных стандартов. Как вы оцениваете эти изменения и считаете ли вы их расходящимися с первоначальным видением НУ?
НУ был задуман как образец совершенства, разработанный для соответствия международным стандартам в области исследований, обучения и управления. Одним из его основополагающих принципов было прием на основе заслуг, что гарантировало, что студенты отбирались исключительно на основе их способностей и потенциала. Этот меритократический фундамент был не только академическим принципом, но и отражением миссии НУ по преобразованию системы образования Казахстана. Студенты, выпускники, преподаватели и сотрудники упорно трудились, чтобы создать имя НУ. Теперь студенты, выпускники и родители справедливо обеспокоены что снижение стандартов приема подрывает эту миссию и рискует подорвать репутацию университета как внутри страны, так и за рубежом. Такие изменения создают впечатление, что NU отходит от своего первоначального видения быть учебным заведением мирового класса. Чтобы восстановить доверие, NU должен подтвердить свою приверженность международным стандартам, прозрачности и академической строгости. Возвращение к приему на основе заслуг и приоритет совершенства даст четкий сигнал о том, что учреждение остается верным своей миссии.
В Открытом письме я заявил, что теоретически политика более широкого открытия входной двери, но затем решительной строгости в плане прогресса и выпуска на основе академической честности и заслуг могла бы сработать. Есть некоторые случаи в мире. Однако это может сработать только при полной приверженности честности и заслугам, открытости и прозрачности, а также при соблюдении изначальных ценностей НУ.
Но, к сожалению, то, что я наблюдал и слышал о последних событиях в НУ, не внушает мне оптимизма. В то время как администрация, как предполагается, затягивает пояса, были созданы и заполнены новые руководящие должности без должного внимания к надлежащему процессу найма и квалификации. Конфликт интересов и ограничения на найм членов семьи были отброшены. Это лишь некоторые из институциональных изменений, которые неизбежно перейдут и в академическую структуру. Это ли тот пример, который высшее руководство хочет показать нашим студентам?
- Считаете ли вы, что нынешняя ситуация, когда финансовые фонды, такие как Фонд социального развития и Фонд «Новое поколение», управлялись неэффективно, отражает более широкий кризис в системе государственного управления и демократии в Казахстане?
Безусловно, но справедливости ради следует отметить, что этот кризис корпоративного управления не ограничивается только Казахстаном. Выводы внутренний аудит, проведенный НУ в отношении Фонда социального развития (ФСР) показывают системное отсутствие сдержек и противовесов и подотчетности, которая выходит за рамки этих учреждений. Неэффективное управление и кража, например, связанные с Аслан Саринжипов, не только подорвали НУ и НИШ, но и пошатнули общественное доверие к руководству Казахстана. Финансовые институты, связанные с НУ и НИШ — Фонд Назарбаева, Фонд Нового поколения и Группа Жусан-были разработаны для того, чтобы гарантировать долгосрочную финансовую стабильность для образования в Казахстане, обеспечивая будущее НУ и НИШ на десятилетия. Однако систематическое истощение и демонтаж NGF и Jusan Group подчеркивают борьбу страны с подотчетностью и необходимостью глубокой структурной реформы. Это неэффективное управление отражает более широкие недостатки управления — в частности, отсутствие надзора, прозрачности и механизмов предотвращения конфликтов интересов. Я не могу высказать свое мнение о текущем статусе NF, но я не удивлюсь, если кто-то обнаружит там аналогичные недостатки. Я призывал к аудиту в течение некоторого времени до моего отъезда, но это не увенчалось успехом. Влияние выходит за рамки образования, затрагивая экономическую и социальную структуру Казахстана. Решение этих проблем требует не только реформ в этих организациях, но и возобновления приверженности управлению, подотчетности и акцента на установлении верховенства закона.
- Учитывая, что финансовая стабильность, когда-то обещанная такими организациями, как NGF, сейчас находится под угрозой, каким вы видите будущее НУ без этих основополагающих гарантий?
Первоначальной целью Nazarbayev Fund, New Generation Foundation и Jusan Group было обеспечение NU и NIS долгосрочной финансовой стабильности. Эти организации были тщательно разработаны, чтобы гарантировать, что ведущие учебные заведения Казахстана в конечном итоге смогут работать в менее зависимой от колебаний государственного бюджета манере. Однако, как показывают проверки, эти учреждения систематически подвергались ненадлежащему управлению и разграблению, что ставит под угрозу финансовое будущее NU и NIS. Выживание и успех NU теперь зависят от смелой и прозрачной стратегии. Первым шагом является восстановление доверия со стороны общественности, студентов и выпускников путем публикации результатов как государственного аудита NU, так и внутреннего аудита SDF. Затем ответственные лица будут привлечены к ответственности. В финансовом отношении NU должен восстановить диверсифицированную модель финансирования. Это включает в себя восстановление своих фондов и увеличение дополнительных источников доходов, таких как логичная и обоснованная политика в отношении платы за обучение, образование для руководителей и сотрудничество с промышленностью и бизнесом в форме контрактных исследований. Прозрачность и реформа управления будут иметь решающее значение для привлечения доноров и инвесторов, верящих в миссию и потенциал НУ.
- Высшая счетная палата Казахстана в ходе государственного аудита Сообщается о нецелевом использовании 73.5 млрд тенге в Назарбаев Университете, а также обвинения в полмиллиарда тенге используется незаконно. Каково ваше мнение по этому поводу, и как университет должен решать вопросы управления и коррупции?
У меня не было возможности ознакомиться с отчетом государственного аудита, поэтому мне сложно комментировать. Если указанная сумма в неэффективном управлении 73.5 млрд.тенге более шести лет - это правда, это скандально. Однако мы не знаем, каково определение и критерии ненадлежащего управления аудиторов. Итак, давайте сначала выясним, что на самом деле говорится в отчете.
Однако ясно одно: Результаты внутреннего аудита Фонда социального развития НУ (ФСР) за 2023 год, и это отрезвляет. Этот аудит SDF выявил вопиющее пренебрежение принципами корпоративного управления, когда лица, которым были доверены ресурсы университета, отдавали приоритет личной выгоде, а не миссии NU. Аудит показал, что руководство SDF во главе с текущим Исполнительный вице-президент НУ Аслан Саринжипов создал сложную сеть дочерних предприятий, в том числе за рубежом, чтобы систематически уклоняться от надзора и контроля Университета. Фонды (более 14 млрд тенге), предназначенные для оказания помощи студентам и преподавателям, использовались в личных целях Аслан Саринжипов и сомнительные сделки. К сожалению, высокопоставленные должностные лица НУ, такие как вице-президент Кадиша Даирова участвовал в таких схемах. Когда я ранее высказывал свою обеспокоенность по поводу событий в NU, это было в основном из-за послужного списка старших должностных лиц там. Чтобы NU двигался вперед, он должен принять политику нулевой терпимости к коррупции, потребовать подотчетности от ответственных лиц и реформировать свои структуры управления, чтобы обеспечить прозрачность.
- Почему некоторые утверждают, что у НУ и НИС не хватает средств, несмотря на обещания финансовой стабильности за счет их целевых фондов?
Заявление о нехватке средств является прямым следствием систематического разграбления ресурсов New Generation Foundation и Jusan Group. Эти организации были явно созданы для содействия долгосрочной финансовой устойчивости NU и NIS на фоне сокращения государственного финансирования. Однако, как я описал в своем Открытом письме, эти инновационные финансовые структуры были подорваны неэффективным управлением и откровенным воровством. Например:
- NGF, базирующийся в США, был неправильно управляем его руководителями для собственного обогащения. Они пренебрегли своими фидуциарными обязанностями перед бенефициарами (NU и NIS) и принципами благоразумного управления.
- Группа компаний Jusan Group, которая должна была приносить стабильный доход NU и NIS за счет дивидендов, была украдена в результате того, что можно описать только как грабеж на большой дороге, в котором участвовали руководители NGF и казахстанские олигархи, сговорившиеся с одобрения государства.
- Как я уже говорил ранее, я не знаю текущего состояния NF. Однако я не удивлюсь, если и там средства были использованы не по назначению в целях, не соответствующих принципам целевого капитала.
Восстановление финансовой стабильности потребует возврата украденных активов, реформирования структур управления и восстановления общественного доверия посредством полной прозрачности и подотчетности.
- Учитывая масштабы финансовых злоупотреблений, какие шаги необходимо предпринять для обеспечения ответственности виновных, включая высокопоставленных должностных лиц?
Подотчетность должна начинаться с прозрачности. Во-первых, все результаты аудита должны быть обнародованы, и должны быть проведены независимые расследования для выявления виновных. Ни одно лицо, независимо от ранга или влияния, не должно быть вне контроля. Во-вторых, должны последовать правовые последствия в случае обнаружения правонарушения. Правовая система Казахстана должна продемонстрировать свою независимость и приверженность правосудию, преследуя тех, кто эксплуатировал эти средства. Наконец, необходимы реформы управления. NU и связанные с ним организации должны внедрить более строгие сдержки и противовесы, включая внешние аудиты, защиту осведомителей и надзорные комитеты с независимыми членами. Эти шаги направлены не только на исправление прошлых ошибок — они направлены на обеспечение будущего, в котором подобное ненадлежащее управление не повторится.
- Результаты аудита были только началом раскрытия более глубоких проблем. Есть ли у вас дополнительная информация о том, как эксплуатировались эти финансовые фонды и что это означает для будущего НУ и НИС?
Возникшие закономерности — непрозрачные транзакции, конфликты интересов и сомнительные соглашения — вызывают глубокую тревогу. Например, передача активов в частные руки на неясных условиях вызывает опасения относительно намерений, стоящих за такими решениями. Такая эксплуатация ставит под угрозу будущее НУ и НИС. Эти учреждения были созданы как финансово независимые, изолированные от политической и экономической нестабильности. Ослабление их финансовых основ подрывает их способность выполнять свои миссии и предает доверие казахстанского народа, который инвестировал в эти учреждения через свои налоги. Путь вперед требует не только восстановления утраченных активов, но и восстановления систем управления, которые позволили этой эксплуатации произойти.
- Назарбаев Университет был основан с миссией служить моделью высшего образования в Казахстане, поддерживаемой такими фондами, как Фонд Назарбаева и Фонд New Generation. Каким было ваше изначальное видение университета, и как эти фонды сыграли решающую роль в реализации этого видения?
Видение НУ было смелым: создать учреждение, которое могло бы конкурировать с лучшими университетами мира, одновременно служа моделью для реформы высшего образования в Казахстане. С самого первого дня мы представляли НУ как центр инноваций, исследований и развития лидерства — место, где самые яркие умы могли бы объединиться для решения проблем завтрашнего дня. Однако не следует забывать, что университеты, в частности исследовательские университеты, — это долгосрочные начинания. Они призваны обучать и развивать поколения за поколениями лидеров и профессионалов в широком спектре секторов и, таким образом, вносить вклад в научное, экономическое и общественное богатство стран. Создание сильного учреждения, способного выдержать испытание временем, требует долгосрочной и непоколебимой приверженности основополагающим ценностям, таким как честность, меритократия, совершенство, открытость и прозрачность. Но, конечно, необходима сильная финансовая поддержка со стороны правительства и других заинтересованных сторон, особенно в первые десятилетия. Таким образом, было понятно, что NU будет зависеть от государственного финансирования (через образовательные гранты и капитальные вложения) в течение первых десятилетий своего существования, в то время как в это время он будет развивать другие источники финансирования, такие как целевые фонды, плата за обучение и контрактные исследования. Фонд Назарбаева, NGF и Jusan Group были неотъемлемыми частями этого видения. Эта общая конструкция позволила нам набрать преподавателей мирового класса, разработать современные объекты и предоставить стипендии талантливым студентам, многие из которых были из неблагополучных семей. Эти ресурсы были не просто финансовыми — они были вотумом доверия миссии NU и признанием преобразующей силы образования.
- Учитывая истощение ресурсов таких организаций, как Jusan Bank и NGF, считаете ли вы, что NU все еще может достичь финансовой стабильности, которую он когда-то обещал? Что нужно изменить, чтобы он смог оправиться от этого кризиса?
Потеря этих ресурсов — это существенный шаг назад, но я надеюсь, что NU сможет восстановиться. Университет должен сосредоточиться на восстановлении доверия со стороны своих заинтересованных сторон — студентов, преподавателей, выпускников и общественности. Это начинается с прозрачности в финансовом управлении и руководстве. Диверсификация источников финансирования будет иметь решающее значение. Это включает в себя восстановление его эндаументов, взаимодействие с филантропическим сообществом и разработку инновационных источников дохода. Но самое главное, NU должен оставаться верным своей миссии и ценностям. Финансовая стабильность важна, но она никогда не должна достигаться за счет ущерба целостности университета или академического совершенства.
- Каковы будут основные шаги по восстановлению статуса университета и его авторитета среди студентов, преподавателей и общественности?
Восстановление авторитета NU начинается с прозрачности. Например, университет должен предоставить отчет об аудите заинтересованным сторонам и открыто рассмотреть любые серьезные недостатки, выявленные в ходе аудита, включая финансовое неэффективное управление и сбои в управлении. Независимое расследование с последующим публичным раскрытием результатов продемонстрирует приверженность подотчетности. Далее необходимо подтверждение приверженности NU своим основополагающим ценностям и принципам. Далее необходимы институциональные реформы. Это включает в себя внедрение более жестких механизмов надзора за финансовыми и административными процессами, обеспечение того, чтобы в состав советов управления входили люди с наивысшей честностью и независимостью, а также чтобы руководство, преподавательский состав и сотрудники набирались на основе прозрачности и заслуг. В-четвертых, NU должен подтвердить свою приверженность своей основополагающей миссии академического совершенства. Это означает поддержание строгих стандартов приема, приоритетность набора высококачественного преподавательского состава и содействие исследованиям, которые решают национальные и глобальные проблемы. И, наконец, вовлечение сообщества NU — студентов, преподавателей, выпускников и родителей — в формирование пути университета вперед имеет решающее значение. Прозрачный и инклюзивный процесс восстановит доверие и подтвердит позицию НУ как лидера в сфере высшего образования.
- Насколько важна реформа образования в Казахстане для решения задач более широкого восстановления экономики и обеспечения стабильности в эпоху после COVID?
Образовательная реформа не просто критически важна — она имеет основополагающее значение для экономического восстановления Казахстана и долгосрочной стабильности. Пандемия выявила уязвимости в системах образования по всему миру, но также подчеркнула важность адаптивности, инноваций и устойчивости. Для Казахстана инвестиции в образование означают инвестиции в будущее. Хорошо образованное население имеет важное значение для диверсификации экономики, привлечения иностранных инвестиций и содействия инновациям. Такие учреждения, как НУ и НИШ, должны стать лидерами, устанавливая стандарты качества и демонстрируя ценность образования в обеспечении экономического прогресса. Более того, реформа должна быть сосредоточена на справедливости. Расширение доступа к высококачественному образованию для студентов из социально уязвимых слоев населения обеспечит, что экономическое восстановление принесет пользу всем слоям общества, а не только привилегированным немногим.
- Какую роль, по Вашему мнению, играют такие учреждения, как НУ и НИШ, не только в предоставлении качественного образования, но и в содействии экономическому росту в Казахстане, особенно в условиях угрозы финансовой стабильности?
НУ и НИШ — это больше, чем просто учебные заведения, они являются катализаторами экономического роста и социального развития. Оснащая студентов навыками критического мышления, техническими знаниями и глобальным видением, они готовят рабочую силу, необходимую для диверсификации экономики Казахстана. Их влияние выходит за рамки классных комнат. Исследования НУ способствуют решению национальных проблем в таких областях, как энергетика, здравоохранение и технологии. Между тем, НИШ содействует инновациям и лидерству на уровне среднего образования, создавая поток талантов, которые приносят пользу как университетам, так и отраслям. Чтобы сохранить эту роль, НУ и НИШ должны обеспечить свою финансовую стабильность. Это включает в себя укрепление управления, диверсификацию источников финансирования и налаживание партнерских отношений с частным сектором и международными организациями. Эти учреждения жизненно важны для будущего Казахстана, и их успех тесно связан с более широкими экономическими амбициями страны.
- Может ли модель, используемая НУ и поддерживаемая Фондом Назарбаева, применяться в других странах или для ее эффективной работы требуется уникальный казахский подход?
Модель НУ является инновационной, но ее основные принципы — честность, меритократия, автономия и ориентация на передовой мировой опыт — применимы повсеместно. Многие страны могли бы извлечь выгоду из создания институтов, которые отдают приоритет совершенству и соответствуют международным стандартам. При этом успешная реализация зависит от адаптации модели к местным условиям. Подход Казахстана выиграл от сильной первоначальной финансовой и политической поддержки и видения, которое подчеркивало независимость от политического и государственного бюрократического вмешательства. Для воспроизведения этого требуется тщательное рассмотрение структур управления, механизмов финансирования, автономии и других ценностей, а также культурных факторов. В странах, где традиции филантропии или финансовые ресурсы ограничены, модель, возможно, должна будет больше полагаться на государственно-частное партнерство или международное сотрудничество. В конечном счете, опыт НУ показывает, что амбициозные цели в образовании достижимы при правильном видении, лидерстве и долгосрочной поддержке обязательств.
- Какие уроки, по вашему мнению, другие извлекут из опыта NGF, Jusan Bank и финансовых потрясений в НУ?
История НУ и его финансовых филиалов преподносит важный урок: ни одно учреждение, какой бы благородной ни была его миссия, не застраховано от неэффективного управления и коррупции без сильного управления. Финансовые столпы NU и NIS, а именно Nazarbayev Fund, NGF, Jusan Group, а также SDF и NIS' Corporate Development Fund, были разработаны для обеспечения долгосрочной финансовой устойчивости, однако их эксплуатация демонстрирует, как быстро доверие может быть подорвано, когда игнорируются прозрачность и подотчетность. Для любого эндаумент-фонда или финансового учреждения следующие уроки очевидны:
- Прозрачность не подлежит обсуждению: регулярные публичные аудиты, проводимые авторитетными учреждениями, имеют решающее значение для создания и поддержания доверия.
- Управление должно быть сильным и независимым: в состав надзорных органов должны входить внешние эксперты, чтобы снизить риск близкородственного скрещивания и конфликта интересов.
- Подотчетность предотвращает злоупотребления и эксплуатацию: лица, занимающие руководящие должности, должны нести ответственность за неэтичные действия.
Опыт НУ — это предостерегающая история, но также и возможность. Решая эти неудачи лицом к лицу, НУ может стать моделью того, как учреждения могут учиться на невзгодах и восстанавливаться сильнее, чем прежде.
Поделиться этой статьей:
-
железные дороги ЕС2 дней назад
Протяженность высокоскоростных железнодорожных линий ЕС к 8,556 году вырастет до 2023 км
-
Окружающая среда2 дней назад
Комиссия приглашает прокомментировать проект поправок к правилам государственной помощи в отношении доступа к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды
-
Евростат2 дней назад
Европейская статистическая премия – победители конкурса «Энергетика»
-
Бизнес1 день назад
Как новый Регламент мгновенных платежей изменит ситуацию в Европе