Превращение Казахстана в конкурентоспособную политическую систему, основанную на заслугах

Сегодня Президент Токаев выступил с долгожданным обращением к нации. Первоначально запланированный на сентябрь, тот факт, что в марте уже был обнародован крупный пакет реформ, указывает на безотлагательность преобразующих и долгосрочных изменений в Казахстане, растущих требований к подотчетности и прозрачности граждан Казахстана по отношению к политическим элитам, - пишет Альберто Туркстра, руководитель проекта, Diplomatic World Institute

Очевидно, первая часть выступления президента Токаева была посвящена январским событиям. Как мы уже слышали во время нашего визита в Казахстан, некоторые государственные структуры (КНБ), высокопоставленные чиновники (министр обороны) и правоохранительные органы были соучастниками государственного переворота против президента Токаева. Очевидно, среди этих акторов существовала оппозиция реформаторским убеждениям президента Токаева и процессу радикальной модернизации и преобразования страны, начатому им в последние годы – процессу, который во всем остальном находит высокую поддержку среди населения и особенно молодого поколения.

Хотя январские протесты были вызваны одним экономическим вопросом, многие люди требовали более подотчетной политической системы в Казахстане. Именно этой теме была посвящена большая часть выступления президента Токаева. Старая политическая система явно исчерпала себя, изжила себя и нуждалась в капитальном ремонте.

В одном из наиболее желанных заявлений президент Токаев объявил об окончании «институционализированного кумовства», согласно которому близкие члены семьи президента могут занимать высокие посты в правительстве и государственных предприятиях. До недавнего времени члены семьи первого Президента занимали руководящие должности в таких учреждениях, как Национальная палата предпринимателей Казахстана; Комитет национальной безопасности; и государственные предприятия «КазТрансОйл» и «КазакГаз». Таким образом, новая политическая система, судя по тому, что мы услышали сегодня, будет меньше основываться на семейных контактах и ​​больше на заслугах.

Другим важным объявлением является перераспределение президентских полномочий в пользу парламента, повышение ответственности законодательной ветви государственной власти при сохранении общих черт президентского государства. Другими словами, сильный президент с сильным парламентом, где президент Токаев остается ответственным за стратегическое планирование развития, представительство государства и иностранных дел, а также национальную безопасность и оборону. И в то же время парламент существует не только для того, чтобы штамповать решения исполнительной власти, но и для того, чтобы играть активную роль, усиливая контроль, например, за качеством исполнения государственного бюджета.

Мы рассчитываем более четко увидеть на практике принцип ясности и фу.национальное разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную и их сбалансированное взаимодействие в соответствии с принципом сдержек и противовесов. Президент Токаев также стремится повысить независимость судебной власти, учредив Конституционный суд вместо Конституционного совета Казахстана, института, который слишком часто подвергался захвату со стороны исполнительной власти.

Все республики Центральной Азии сформировались как сильные президентские системы после обретения ими независимости – возможно, с заметным отсутствием Кыргызстана, который долгое время экспериментировал с парламентской системой, но, увы, сопровождался высокой степенью нестабильности. Казахстан является пионером в этом отношении в том смысле, что он начинает процесс постепенной передачи полномочий парламенту при сохранении стабильности в стране.

Меньше внимания в обращении к нации было уделено экономическим реформам, которые в основном касались негативного побочного ущерба нынешней напряженной международной геополитической обстановки и, в частности, влияния международных санкций на Россию, на казахстанскую экономику. Другие структурные изменения уже были запущены – «зеленая» экономика, цифровизация, связь – и, возможно, требовали меньшего внимания в речи, которая была твердо посвящена новым радикальным изменениям для нового Казахстана.

Последний момент, о котором стоит упомянуть, — это средства массовой информации. Мы наблюдаем, что в странах с переходной экономикой СМИ часто рассматриваются правительством как препятствие или помеха, что затем создает среду, в которой журналистам приходится работать в условиях страха и запугивания. Поэтому примечательно, что президент Токаев обещает пересмотреть закон о СМИ и, следовательно, создать среду для открытых, конкурентоспособных и ответственных СМИ в качестве союзника правительства для проведения дальнейших демократических изменений и усиления механизмов обратной связи между гражданами и правительством. Критические и любознательные СМИ, которые делают свою работу без чрезмерного давления, вмешательства и запугивания, имеют решающее значение.

Конечно, для некоторых речь может оказаться недостаточно далекой и не оправдать ожиданий некоторых представителей общественности. В то время как порог для создания новых партий продолжает снижаться, настоящей лакмусовой бумажкой станет фактическая регистрация оппозиционных партий. Кроме того, некоторых демократических активистов может разочаровать тот факт, что не было объявлено прямых выборов губернаторов регионов. Вместо этого региональные губернаторы будут избираться косвенно. Это означает, что их избирает не народ, а местные советы, которым президент должен предложить не менее двух кандидатов.

В ближайшие месяцы множество законов; поправки к Конституции; и новые законы должны быть приняты и претворены в жизнь. Но сцена для нового Казахстана готова, а «новый Казахстан» останется. 

Поделиться этой статьей: