Свяжитесь с нами

Сигареты

Почему в ЕС не должно быть гармонизированных акцизных сборов на электронные сигареты без никотина

SHARE:

опубликованный

on

Мы используем вашу регистрацию, чтобы предоставлять контент способами, на которые вы согласились, и чтобы лучше понимать вас. Вы можете отписаться в любое время.

С 2016 года Европейская комиссия работает над пересмотром Директивы по табачным акцизам, TED, правовой основы, гарантирующей, что акцизы применяются одинаково и к одним и тем же продуктам на всем едином рынке. пишет Донато Рапони, почетный профессор европейского налогового права, бывший руководитель отдела акцизных сборов, консультант по налоговому праву.

Государства-члены через Совет ЕС недавно попросили включить в TED ряд новых продуктов. Сюда входят электронные сигареты, которые не содержат табака, но содержат никотин. Однако есть и электронные сигареты без никотина, и их судьба неясна.

Но почему директива, которая до сих пор предназначалась только для табак быть расширенным, чтобы включить продукты, которые содержат ни табак ни никотин? Не слишком ли далеко это шаг?

Реклама

Конституция ЕС, закрепленная в договорах Европейского Союза, очень четко указывает на то, что перед тем, как предлагать Любой законодательная инициатива, необходимо решить некоторые ключевые вопросы.

Правила ЕС1 очень четко объясните, что продукты должны включаться в TED только для обеспечения надлежащего функционирования внутреннего рынка и во избежание искажения конкуренции.

Ни в коем случае не ясно, поможет ли согласованная акцизная политика в отношении продуктов, не содержащих никотин, таких как жидкости для электронных сигарет без никотина, в Европе, чтобы устранить такие искажения.

Реклама

Имеются очень ограниченные данные о том, в какой степени потребители рассматривают жидкости для электронных сигарет без никотина как жизнеспособную замену жидкостям для электронных сигарет с никотином. Недавно опубликованный Европейской комиссией Евробарометр Исследование отношения европейцев к табаку и электронным сигаретам ничего не говорит по этому вопросу. И данные имеющихся экспертов по исследованию рынка в лучшем случае ограничены.

Следовательно, практически невозможно узнать, сколько потребителей - если они вообще есть - перешли бы на электронные жидкости без никотина, если бы только никотинсодержащие жидкости для электронных сигарет облагались акцизным налогом на уровне ЕС.

Однако мы знаем, что почти все, кто потребляет табачные изделия, на которые распространяется действие TED, не рассматривают электронные сигареты без никотина как жизнеспособные заменители их. Вот почему большинство курильщиков сигарет, которые переходят на альтернативные продукты, ищут другие продукты. содержащие никотин.

Могут быть параллели между этим и акцизным лечением безалкогольного пива, последнее не подпадает под действие Директивы ЕС по алкоголю. Хотя оно задумано как альтернативный продукт, это не означает, что безалкогольное пиво считается крепким напитком. замена большинством людей, пьющих алкогольное пиво. Государства-члены не ввели гармонизированный акциз на безалкогольное пиво, и до сих пор эффективному функционированию Единого рынка не нанесен ущерб.

Даже если отсутствие гармонизированного акциза на электронные сигареты, не содержащие никотин, должно было искажать конкуренцию, он должен быть достаточно существенным, чтобы оправдать любое вмешательство на уровне ЕС. Прецедентное право CJEU подтверждает, что искажения конкуренции должны быть «заметными», чтобы оправдать любые изменения в законодательстве ЕС.

Проще говоря, если есть только ограниченное воздействие, нет никаких оснований для вмешательства ЕС.

Рынок электронных сигарет без никотина в настоящее время очень невелик. Данные Euromonitor показывают, что электронные жидкости без никотина для открытых систем составили лишь 0.15% от всех продаж табака и никотиновой продукции в ЕС в 2019 году. Eurobarometer показывает, что, хотя почти половина потребителей электронных сигарет в Европе используют электронные сигареты с никотином каждый день, только 10% из них ежедневно употребляют электронные сигареты без никотина.

При отсутствии явных доказательств какой-либо материальной конкуренции между электронными сигаретами без никотина и продуктами, уже охваченными TED, наряду с низкими продажами продуктов без никотина, тест на наличие `` заметного '' искажения конкуренции не является: по крайней мере, на данный момент - очевидно, что встречается.

Даже если нет никаких оснований для принятия новых законодательных мер на уровне ЕС в отношении электронных сигарет, не содержащих никотин, это не мешает отдельным государствам-членам взимать национальный акциз на такие продукты. До сих пор это уже применялось в государствах-членах.

Германия, например, не нуждается в директиве ЕС для взимания внутреннего акциза на кофе, в то время как Франция, Венгрия, Ирландия и Португалия взимают налог на сладкие напитки без какой-либо Директивы ЕС по акцизу на газированные напитки.

Случай с жидкостями без никотина ничем не отличается.

Нет ничего, что могло бы помешать любому государству-члену облагать налогом не содержащие никотин электронные жидкости в своем собственном темпе без ненужного вмешательства ЕС.

1 Статья 113 Договора о функционировании Европейского Союза

Сигареты

Запрет на вейпинг доказывает свою цель для защитников общественного здоровья

опубликованный

on

Канадское федеральное правительство недавно опубликованный проект правил, запрещающих почти все вкусы электронных сигарет по всей стране, при этом остались нетронутыми только ароматы табака и мяты / ментола. Предложение также предусматривает запрет на использование большинства ароматизирующих ингредиентов, включая все сахара и подсластители, в продуктах для вейпинга., пишет Луи Оге.

Законопроект предназначен цель призвана защитить общественное здоровье, сделав вейпинг менее привлекательным для молодежи. Однако имеющиеся данные свидетельствуют о том, что эта мера не только может не соответствовать установленной отметке, но и на самом деле может вызвать больше проблем, чем решить. побуждение как молодые люди, так и взрослые начинают курить обычные сигареты, что гораздо более вредно, чем вейпинг. Действительно, недавний учиться Йельской школой общественного здравоохранения (YSPH) предположил, что после того, как в 2018 году голосование в Сан-Франциско запретило ароматизированные жидкости для вейпинга, уровень курения в школьном округе города увеличился после многих лет устойчивого снижения.

Исследование показало, что даже после внесения поправок на другую политику в отношении табака, шансы старшеклассников Сан-Франциско выкурить обычные сигареты удвоились после запрета на ароматизированные вейпы. Между тем, другие исследования показали, как ароматизаторы играют важную роль в побуждении взрослых потребителей отказаться от обычных сигарет - one 2020 учиться обнаружили, что взрослые, которые использовали ароматизированные электронные сигареты, с большей вероятностью бросили курить, чем те, кто использовал не ароматизированные (или ароматизированные табаком) электронные сигареты.

Реклама

Еще более ошеломляющим является тот факт, что канадский собственный Оценка предлагаемого запрета на ароматизаторы электронных сигарет допускает, что эта мера, вероятно, заставит некоторых взрослых курить больше. Некоторые потребители в возрасте от 20 лет и старше, которые в настоящее время используют ароматизированные электронные сигареты, Health Canada признанный, не стали бы заменять предпочтительные ароматы электронными сигаретами с табачным или мятным вкусом, а вместо этого предпочли бы покупать более обычные сигареты.

Поразительное признание канадских властей действительно демонстрирует тот факт, что запрет на ароматизаторы почти наверняка приведет к тому, что часть пользователей откажется от своих устройств для вейпинга и вместо этого возьмет обычные сигареты - с потенциально разрушительными последствиями для общественного здравоохранения. Это должно стать серьезным предупреждением для стран по ту сторону Атлантики, учитывая, что правительства нескольких европейских стран в том числе Финляндия и Эстония уже запрещенный ароматизаторы вейпинга - или яростно работают над продвижением аналогичного законодательства.

Нидерланды - один из таких примеров, где министр здравоохранения Пауль Блокхейс объявленный прошлым летом он планировал запретить в стране все нетабачные вейп-ароматы. Общественные консультации по вопросу Дрю было получено рекордное количество ответов, и был достигнут почти единодушный консенсус: подавляющее большинство респондентов выступили против запрета. Тем не менее меры Блохейса могут вступить в силу уже Следующий год.

Реклама

Этот шаг представляет собой парадокс, который делается для этой в остальном либеральной страны: Нидерланды одновременно проводят крупные кампании по борьбе с курением, такие как СТОПтобер заставить потребителей табака тушить свои сигареты навсегда. Запрещая ароматизированные электронные сигареты, Нидерланды рискуют

поставить под угрозу этот прогресс и отправить курильщиков подальше от вейпинга - практика, которая, согласно исследованию, заказанному Общественным здравоохранением Англии, примерно 95% менее вредно, чем курение горючего табака.

То, что эти запреты на ароматизаторы угрожают подтолкнуть курильщиков к использованию горючих табачных изделий, может обернуться катастрофой для усилий ЕС по обеспечению поколение, свободное от табака к 2040 году. Несмотря на значительные усилия со стороны органов общественного здравоохранения, прогресс в достижении этой цели был менее чем многообещающий: 23% населения все еще использование обычные сигареты, и почти треть молодых европейцев курят. Таким образом, у Европы осталось менее 20 лет, чтобы помочь почти 90 миллионам курильщиков отказаться от этой привычки.

Неспособность достичь этой цели может иметь серьезные последствия для здоровья населения. По всей Европе более 700,000 XNUMX смерть ежегодно и четверть всех раковых заболеваний в настоящее время связаны с курением; Неудивительно, что блок стремится устранить «самый большой риск для здоровья, которого можно избежать» всеми возможными средствами. Таким образом, Продукты Директива Tobacco действует уже полдесятилетия и использует ряд инструментов, чтобы отговорить курильщиков, включая предупреждения о вреде для здоровья, систему отслеживания и прослеживания и образовательные кампании.

Однако все эти меры не привели к значительному снижению показателей курения, и высшие европейские чиновники признанный что потребуются значительные дополнительные меры для реализации мечты о поколении, бездымном. Как показали исследования, и Министерство здравоохранения Канады теперь признало, что запрещает ароматизаторы, которые сделать Электронные сигареты - привлекательный вариант для курильщиков, которые стремятся снизить риски для своего здоровья, но не хотят или не могут полностью отказаться от никотина, вероятно, заставят многих потребителей покупать больше сигарет. Если это остановит - или даже повернет вспять - снижение уровня курения в Европе, запрет на ароматизатор может оказаться драматической целью для общественного здравоохранения, что отбросит усилия ЕС по сдерживанию курения на многие годы назад.

Продолжить чтение

Сигареты

Простая упаковка - не панацея, которую искали политики

опубликованный

on

Новый учиться исследователи из бизнес-школы LUISS и компании Deloitte в Риме анализируют эффективность простой упаковки для табачных изделий в Великобритании и Франции и приходят к отрезвляющему выводу.

Корреспондент ЕС захотел узнать больше и сел с исследователями.


ЕС Корреспондент: Спасибо, что согласились на это интервью. Это второй анализ вашей группой эффективности простой упаковки. Первый раз вы посмотрели на Австралию. На этот раз вы сосредоточились на Великобритании и Франции, двух странах, которые три года назад внедрили простую упаковку для сокращения потребления сигарет. Можете ли вы резюмировать свой подход к анализу и методологию, использованную для отчета?

Реклама

Профессор Ориани: Спасибо, что пригласили меня. Наш анализ основан на статистике потребления сигарет за более чем три года полного внедрения простой упаковки в Великобритании и Франции. Пока что это единственное известное нам исследование, в котором использовались данные за такой длительный период времени.

Мы использовали три метода, чтобы оценить, оказало ли введение простой упаковки значительное влияние на потребление сигарет в обеих странах.

Во-первых, мы провели анализ структурных разрывов, чтобы проверить, привело ли введение простой упаковки к изменению тенденции потребления сигарет.

Реклама

Затем мы провели оценку структурной модели, чтобы подтвердить, может ли простая упаковка быть связана с сокращением потребления сигарет после того, как будут учтены альтернативные факторы влияния, такие как цена.

Наконец, мы рассчитали уравнение регрессии разницы в различиях для потребления сигарет, которое позволило нам оценить дифференциальное влияние простой упаковки во Франции и Великобритании по сравнению с сопоставимыми странами, которые не ввели простую упаковку.

ЕС Корреспондент: Каковы были основные выводы исследования?

Профессор Ориани: Мы обнаружили, что внедрение простой упаковки не повлияло на тенденции потребления сигарет в Великобритании или Франции.

Оценка структурной модели показала, что после учета альтернативных влияющих факторов простая упаковка не оказала статистически значимого влияния на потребление сигарет в обеих странах. Наконец, регрессия разницы в различиях показывает, что простая упаковка не имела никакого эффекта в Великобритании, в то время как она связана со статистически значимым увеличением потребления сигарет на душу населения на 5% во Франции, что противоречит намеченным целям регулирование.

ЕС Корреспондент: Это очень интересно. Итак, доказательства не говорят о том, что простая упаковка снижает потребление сигарет?

Профессор Ориани: Взятые вместе, данные показывают, что нет никаких доказательств того, что простая упаковка снижает потребление сигарет на любом уровне. Ни одна из различных использованных моделей не показала снижения потребления сигарет из-за простой упаковки в Великобритании и Франции.

И действительно, наше исследование обнаружило некоторые доказательства увеличения потребления сигарет во Франции, предполагая, что простая упаковка могла иметь контрпродуктивный эффект на уровень курения.

Мы также должны помнить о тех курильщиках, которые перешли на альтернативные продукты, такие как электронные сигареты или нагретые табачные изделия. Наш анализ не включает их. Тот факт, что мы обнаружили, что простая упаковка не имеет никакого эффекта даже без учета перехода на альтернативные никотиновые продукты, подтверждает наши результаты о неэффективности простой упаковки.

ЕС Корреспондент: Я уже упоминал о вашем первом исследовании ранее. Можете ли вы сравнить результаты австралийского исследования простой упаковки с результатами исследований, проведенных в Великобритании и Франции? Какие выводы мы можем сделать из такого сравнения?

Профессор Ориани: Результаты этого отчета согласуются с результатами, представленными в нашем предыдущем исследовании влияния простой упаковки на потребление сигарет в Австралии. Мы использовали ту же методологию и пришли к выводу в одной из наших моделей, что простая упаковка также связана со статистически значимым увеличением потребления сигарет.

Это показывает, что нет никаких указаний на то, что простая упаковка снижает потребление сигарет. Кроме того, есть некоторые свидетельства того, что простая упаковка может привести к более высокому уровню курения, чего мы должны избегать.

ЕС Корреспондент: Как вы, как эксперт, порекомендуете европейским политикам подойти к теме простой упаковки?

Профессор Ориани: Это наиболее глубокое и всестороннее исследование простой упаковки в Великобритании и Франции на сегодняшний день. Наше исследование может помочь европейским политикам при рассмотрении того, какие типы мер борьбы против табака следует ввести. Это и наши предыдущие исследования не подтверждают гипотезу о том, что простая упаковка является эффективной политической мерой по сокращению потребления сигарет. Европейские руководители, оценивающие простую упаковку, должны учитывать это, чтобы иметь полное представление о потенциально контрпродуктивном воздействии и стоимости простой упаковки.

Доступ к исследованию здесь

Продолжить чтение

Сигареты

Всемирный день без табака 2021 г .:

опубликованный

on

«Употребление табака - это самый большой риск для здоровья, которого можно избежать. Это основная причина предотвратимых раковых заболеваний: 27% всех раковых заболеваний приходится на табак. В Европейском плане борьбы с раком мы предлагаем смелые и амбициозные меры по предотвращению употребления табака. Мы поставили очень четкую цель - создать в Европе поколение, свободное от табачного дыма, где к 5 году табак будет употреблять менее 2040% людей. Это было бы значительным изменением по сравнению с примерно 25% сегодня. И сокращение употребления табака имеет решающее значение для достижения этой цели. Если не употреблять табак, можно избежать девяти из десяти случаев рака легких.

"Многие, если не большинство, курильщики пытались бросить курить в какой-то момент своей жизни. Последний Евробарометр[1] цифры говорят сами за себя: если нам удастся поддержать курильщиков, пытающихся бросить курить, чтобы успешно выполнить это, мы уже могли бы вдвое сократить распространенность курения. С другой стороны, трое из четырех курильщиков, которые бросили или пытались бросить курить, не использовали никакой помощи.

«Кризис COVID-19 высветил уязвимость курильщиков, у которых на 50% выше риск развития тяжелых заболеваний и смерти от вируса - факт, который побудил миллионы из них бросить курить. Но бросить курить можно Мы можем сделать больше, чтобы помочь, и именно об этом и говорится во Всемирном дне табака в этом году - об отказе от курения.

Реклама

«Нам необходимо повысить мотивацию бросить курить. Отказ от курения - беспроигрышная ситуация для всех возрастов, всегда. Нам нужно активизировать нашу игру и обеспечить более строгое соблюдение табачного законодательства ЕС, особенно в отношении продажи несовершеннолетним и кампании по отказу от курения. Он также должен идти в ногу с новыми разработками, быть в достаточной мере актуальным, чтобы справиться с бесконечным потоком новых табачных изделий, поступающих на рынок. Это особенно важно для защиты молодых людей.

«Моя идея проста: отказ от курения спасает вашу жизнь: бросить курить полезно в любой момент, даже если вы курили вечно».

[1] Евробарометр 506. Отношение европейцев к табаку и электронным сигаретам. 2021 г.

Реклама

Продолжить чтение
Реклама
Реклама
Реклама

В тренде