Исполнительный вице-президент Маргрет Вестагер, отвечающая за политику в области конкуренции, сказала: «Во время вспышки коронавируса крайне важно продолжать оказывать гражданам транспортные услуги. Эта схема на 1.5 миллиарда евро позволяет Нидерландам компенсировать региональным и междугородным операторам общественного транспорта ущерб, нанесенный чрезвычайными мерами, принятыми для ограничения распространения вируса. Мы продолжаем работать со всеми странами-членами, чтобы меры национальной поддержки могли быть реализованы как можно быстрее и эффективнее в соответствии с правилами ЕС ».
Правительство Нидерландов приняло чрезвычайные меры, необходимые для ограничения распространения коронавируса, такие как закрытие школ и детских садов, закрытие различных видов экономической деятельности, таких как кафе и рестораны, расширенный домашний офис, правила социального дистанцирования и ограничения на собрания и мероприятия. Это серьезно сказалось на услугах регионального и междугородного общественного транспорта, поскольку количество пассажиров в местном общественном транспорте упало до уровня всего 90% от показателей 2019 года, что привело к значительному падению доходов.
В то же время транспортные операторы продолжали нести различные расходы, поскольку на протяжении всей пандемии они обеспечивали достаточную частоту пассажирских перевозок и тем самым обеспечивали мобильность людей без доступа к альтернативным видам транспорта. Ситуация усугублялась дополнительными расходами, которые понесли транспортные операторы в связи с мерами, направленными на сдерживание распространения инфекции, такими как усиление санитарно-гигиенических мер. Все это привело к серьезным проблемам с ликвидностью, что может привести к уходу с рынка многих транспортных операторов.
Голландская схема предназначена для компенсации каждому оператору, предоставляющему услуги общественного транспорта на основе контракта с региональными или национальными властями, за ущерб, понесенный при выполнении своих договорных обязательств в обстоятельствах, определенных вспышкой коронавируса и вытекающими из этого мерами сдерживания. В соответствии с этой схемой транспортные компании будут иметь право на компенсацию в виде прямых субсидий за ущерб, причиненный в период с 15 марта по 31 августа 2020 года. Нидерланды будут гарантировать, что ни один отдельный транспортный оператор не получит компенсацию больше, чем он понес в результате ущерба, и что любой платеж сверх фактического ущерба возмещается.
Комиссия оценила меру в соответствии со статьей 107 (2) (б) Договора о функционировании Европейского Союза (TFEU), который позволяет Комиссии утверждать меры государственной помощи, предоставляемые государствами-членами для компенсации определенным компаниям или конкретным секторам (в форме схем) ущерба, непосредственно вызванного исключительными случаями.
Комиссия считает, что вспышка коронавируса квалифицируется как такое исключительное событие, поскольку это чрезвычайное, непредвиденное событие, имеющее значительный экономический эффект. В результате исключительные вмешательства со стороны государств-членов для компенсации ущерба, связанного со вспышкой, являются оправданными.
Комиссия установила, что голландская схема помощи компенсирует ущерб, который напрямую связан со вспышкой коронавируса. Было также установлено, что эта мера является соразмерной, поскольку предусмотренная компенсация не превышает того, что необходимо для возмещения ущерба.
Реклама
Таким образом, Комиссия пришла к выводу, что данная схема соответствует правилам ЕС о государственной помощи.
проверка данных
Финансовая поддержка со стороны ЕС или национальных фондов, предоставляемая службам здравоохранения или другим государственным службам для решения ситуации с коронавирусом, выходит за рамки контроля за государственной помощью. То же самое относится к любой государственной финансовой поддержке, оказываемой непосредственно гражданам. Точно так же меры государственной поддержки, доступные для всех компаний, такие как, например, субсидии на заработную плату и приостановление выплат корпоративных налогов и налогов на добавленную стоимость или социальных взносов, не подпадают под контроль государственной помощи и не требуют одобрения Комиссии в соответствии с правилами ЕС о государственной помощи. Во всех этих случаях государства-члены могут действовать немедленно.
Когда применяются правила государственной помощи, государства-члены могут разработать обширные меры помощи для поддержки конкретных компаний или секторов, страдающих от последствий вспышки коронавируса, в соответствии с существующими рамками государственной помощи ЕС. 13 марта 2020 года Комиссия приняла Сообщение о скоординированном экономическом ответе на вспышку COVID-19 изложив эти возможности.
В этом отношении, например:
- Государства-члены могут компенсировать конкретным компаниям или конкретным секторам (в форме схем) ущерб, понесенный вследствие и непосредственно вызванный исключительными случаями, например, вызванными вспышкой коронавируса. Это предусмотрено статьей 107 (2) (b) TFEU.
- Правила государственной помощи, основанные на Статье 107 (3) (c) TFEU, позволяют государствам-членам помогать компаниям справляться с нехваткой ликвидности и необходимостью срочной помощи в спасении.
- Это может быть дополнено рядом дополнительных мер, таких как малозначительной Регламент и Положение об общем блокировании, которое также может быть введено в действие государствами-членами немедленно, без участия Комиссии.
В случае особенно тяжелых экономических ситуаций, таких как та, с которой в настоящее время сталкиваются все государства-члены и Великобритания из-за вспышки коронавируса, правила государственной помощи ЕС позволяют государствам-членам предоставлять поддержку для устранения серьезного нарушения их экономики. Это предусмотрено статьей 107 (3) (b) TFEU Договора о функционировании Европейского Союза.
19 марта 2020 года Комиссия приняла Временную структуру государственной помощи на основе статьи 107 (3) (b) TFEU, чтобы позволить государствам-членам использовать полную гибкость, предусмотренную правилами государственной помощи, для поддержки экономики в контексте вспышки коронавируса. Временная структура с поправками, внесенными 3 апреля, 8 мая, 29 июня и 13 октября 2020 года, предусматривает следующие виды помощи, которые могут быть предоставлены государствами-членами: (i) Прямые гранты, вливания в акционерный капитал, избирательные налоговые преимущества и авансы платежи; (ii) Государственные гарантии по кредитам, взятым компаниями; (iii) Субсидированные государственные займы компаниям, включая субординированные займы; (iv) гарантии для банков, направляющих государственную помощь в реальный сектор экономики; (v) государственное краткосрочное страхование экспортных кредитов; (vi) поддержка исследований и разработок, связанных с коронавирусом (НИОКР); (vii) Поддержка строительства и расширения испытательных мощностей; (viii) Поддержка производства продуктов, необходимых для борьбы со вспышкой коронавируса; (ix) адресная поддержка в виде отсрочки уплаты налогов и / или приостановления выплаты взносов на социальное страхование; (x) Адресная поддержка в виде субсидий на заработную плату сотрудников; (xi) Адресная поддержка в форме долевых и / или гибридных инструментов капитала; (xii) Поддержка непокрытых фиксированных затрат для компаний, столкнувшихся со снижением оборота в контексте вспышки коронавируса.
Временная структура будет действовать до конца июня 2021 года. Поскольку проблемы с платежеспособностью могут возникнуть только на более позднем этапе по мере развития этого кризиса, только в отношении мер рекапитализации Комиссия продлила этот период до конца сентября 2021 года. обеспечивая правовую определенность, Комиссия до этих сроков оценит необходимость продления срока.
Неконфиденциальная версия решения будет доступна под номером случая SA.58738 в реестр дел о государственной помощи о Комиссии конкурс когда какие-либо вопросы конфиденциальности были решены. Новые публикации решений государственной помощи в Интернете и в Официальном журнале перечислены в Государственная помощь Еженедельный э-Новости.
Более подробную информацию о временных рамках и других действиях, предпринятых Комиссией для устранения экономических последствий пандемии коронавируса, можно найти. здесь.
