Новые изменения в правилах ЕС означают плохие новости как для курильщиков, так и для газет

В своих выводах в июне Европейский совет одобрил новый консенсус об акцизах на табак. Государства-члены предлагают внести изменения в правила, которые повысят цену на табак и в равной степени повлияют на нетабачные изделия, такие как электронные сигареты, пишет Билл Виртц. 

С 2011 года в Европейском союзе действует единый минимальный акциз на табачные изделия, что значительно повысило цены на сигареты в тех европейских странах, где цены сравнительно низкие. Соседние страны с более высокими налогами утверждали, что преобладание трансграничных покупок подрывает их собственные цели в области общественного здравоохранения. Например, немецкие пассажиры покупают табак в Люксембурге, так как цена ниже, чем в местных магазинах.

Теперь, когда директива 2011 года не принесла ожидаемых некоторыми государствами-членами выгод, или, что более вероятно, не принесла того количества налоговых поступлений, которые необходимы государствам-членам в текущей экономической ситуации, они хотели бы ее пересмотра. Этот пересмотр, однако, касается не только обычных табачных изделий, таких как сигареты, нюхательный табак, кальян или сигары и сигариллы. Впервые Европейский совет просит включить и нетабачные изделия в… директиву по акцизам на табак. Из-за этого государствам-членам будет сложно делать вид, что целью является общественное здравоохранение, а не сокращение дефицита казначейства, поскольку логическим эквивалентом этого шага было бы отнесение безалкогольных напитков к алкогольным.

Электронные сигареты или устройства для сжигания тепла представляют собой жизнеспособную альтернативу для потребителей обычных табачных изделий. Мы знаем, что, хотя и небезопасно, вейпинг на 95% менее вреден, чем курение сигарет. Согласно любой доступной логике, правительства должны радоваться преобладанию этих альтернатив. Однако Европейский совет заключает, что «поэтому срочно и необходимо обновить нормативно-правовую базу ЕС для решения текущих и будущих проблем в отношении функционирования внутреннего рынка путем согласования определений и налогового режима новых продуктов (например, жидкостей для электронные сигареты и нагретые табачные изделия), включая продукты, содержащие или не содержащие никотин, которые заменяют табак, во избежание правовой неопределенности и нормативных различий в ЕС ».

Добавление акцизов к товарам с пониженным риском посылает потребителям неверный сигнал о том, что эти товары так же опасны, как и сигареты. Исследования из США показывает, что каждые 10% повышения цен на вейпинг-продукты приводят к увеличению покупок сигарет на 11%.

Насколько серьезно государства-члены ЕС относятся к улучшению здоровья населения, если их метод профилактики увеличивает налоговое бремя для потребителей? Электронные сигареты - это одно, но мы не должны разочаровываться в том, что повышение налогообложения сигарет также приносит пользу кому-либо. В самих выводах Совета признается, что Европа сталкивается с волной незаконной торговли табаком, и требуются дополнительные решения для борьбы с ней. Незаконная торговля коррелирует с увеличением налогового бремени: облагая налогом семьи с низким доходом сигареты, которые, тем не менее, остаются легальным продуктом, мы выталкиваем их на черный рынок, где преступные элементы наживаются на плохом управлении общественным здравоохранением. Например, во Франции, французское слово 2015 века, докладе обнаружил, что страна является крупнейшим потребителем поддельных сигарет в Европе, занимая 15% рынка.

При отсутствии контроля качества эти незаконные курения представляют собой гораздо более серьезную угрозу для здоровья потребителей. Кроме того, доходы от продажи этих сигарет приносят пользу международному терроризму - Французский Центр анализа терроризма (Центр анализа терроризма) даже показал, что незаконная продажа табака финансирует 20 процентов международного терроризма. Таким образом финансируют свою деятельность такие организации, как ИРА, «Аль-Каида» и ИГИЛ.

Предлагаемые Европейским советом изменения в Директиву об акцизном налогообложении табачных изделий контрпродуктивны для целей общественного здравоохранения и направлены на сокращение выбора и здоровья потребителей. Нам нужно анализировать изменения правил не только в отношении их намерений, но и смотреть на их предполагаемые результаты.

Билл Вирц - старший политический аналитик Центра потребительского выбора. Он пишет в Твиттере @wirtzbill

Поделиться этой статьей: