Однако пик эпидемии позади.
Фото предоставлено: Akorda.kzГосударственной комиссией по чрезвычайным ситуациям проведена большая работа.
Принято и реализовано около 500 решений, направленных на защиту здоровья населения, увеличение их доходов и поддержку бизнеса.
Теперь чрезвычайная комиссия будет преобразована в государственную комиссию по восстановлению экономического роста.
Сегодня чрезвычайное положение закончилось по всей стране.
Однако в некоторых регионах распространение эпидемии не замедляется.
Эпидемия полностью не исчезла. Пандемия по-прежнему опасна для здоровья населения.
Поэтому карантинные ограничения будут сниматься постепенно по мере улучшения ситуации в каждом регионе.
Тем не менее, многие области начинают восстанавливаться.
Сегодня уже вернулись к работе более 1.1 миллиона человек.
С сегодняшнего дня откроется множество магазинов по всей стране, возобновится работа салонов красоты, учебных центров и других объектов.
Парки откроются.
Для пассажиров возобновятся авиаперевозки.
Ранее аэропорты открылись в 6 городах. Теперь к ним присоединятся еще 7 городов.
Многие ограничения сняты.
Однако в повседневной жизни важно соблюдать меры предосторожности.
Правительству необходимо разработать и внедрить новые санитарные правила. Малые, средние и крупные компании должны работать по новым правилам.
Социальное дистанцирование и ношение маски на публике должно быть нормой.
Ограничения на перевозки между регионами сохраняются.
Общественный транспорт будет работать с половинной загрузкой.
Пассажиры обязаны носить маски.
Количество гуляющих по улице лиц не должно превышать 3 человек.
50 процентов государственных служащих продолжат работать удаленно.
Руководство частного бизнеса должно решить, сколько сотрудников должно выйти на работу.
Было бы лучше, если бы большинство людей осталось дома. Это, прежде всего, вопрос безопасности людей.
На рабочем месте необходимо соблюдать социальное дистанцирование и строгую санитарию.
Может начаться вторая волна эпидемии. Поэтому наше благополучие зависит от нашей ответственности.
Если эпидемия повторится, Правительство разработает четкий план действий.
Как вы знаете, по моему поручению в стране реализуются два пакета антикризисных мер.
Более 4.5 млн человек получили финансовую помощь в размере 42,500 XNUMX тенге.
Продовольствие и предметы домашнего обихода раздаются более чем 1 миллиону человек.
Снижены тарифы на коммунальные услуги.
Те, кто больше всего в ней нуждается, получат дополнительную помощь для оплаты этого.
Перенесены сроки возврата кредитов примерно 2 миллионам человек.
Значительные средства выделены на доступное кредитование, весеннюю посевную, создание и сохранение рабочих мест.
Снижена налоговая нагрузка более чем на 700,000 XNUMX компаний и предпринимателей.
Таким образом, удалось сэкономить около 1 трлн тенге.
Мы также должны признать, что в этой работе были недостатки.
Это правда, что эпидемия распространилась, и экономические проблемы обострились.
Поэтому своевременно приняли срочные меры.
Многие вопросы были решены благодаря активному участию представителей общественности.
Это был важный шаг в реализации концепции «состояния прослушивания».
Пандемия коронавируса вызвала глобальную рецессию.
Это может даже привести к затяжному экономическому кризису.
Протекционизм растет повсюду.
Целые отрасли экономики находятся в стагнации.
На грани банкротства находятся более 400 миллионов компаний.
Доходы примерно половины населения трудоспособного возраста в мире снизились.
Эксперты прогнозируют, что мировая экономика упадет до уровня, невиданного за последние 100 лет.
Несмотря на эту ситуацию, хочу сказать, что у нашей страны есть ряд преимуществ.
У нас достаточно финансовых резервов, а размер государственного долга соответствует нашим возможностям.
Самое главное, мы знаем, на что тратить ресурсы, чтобы обеспечить занятость и повысить экономическую эффективность в новых условиях.
Теперь позвольте мне сосредоточиться на приоритетах развития во время и после кризиса.
Главное - защитить жизнь и здоровье всех граждан. Увеличение доходов граждан.
Поддержка и развитие бизнеса. Улучшить систему образования и науки.
В ближайшее время нам необходимо решить следующие вопросы.
Первая. Повышение самоокупаемости казахстанской экономики.
Для этого необходимо развивать новые переделы в промышленности на основе существующей значительной сырьевой базы.
Нам нужно будет по-новому взглянуть на будущую структуру экономики Казахстана и определить роль каждого из ее основных секторов: промышленности, энергетики, сельского хозяйства, сферы услуг. Другими словами, необходимо срочно построить новую экономическую структуру.
Очевидно, что в энергетическом секторе потребуются серьезные реформы. После кризиса уже не будет. В среднесрочной перспективе переход к зеленой энергии является насущной необходимостью.
Наш подход к индустриализации также потребует пересмотра - необходимо выявить реальные возможности на экспортном и внутреннем рынках, обозначить достижимые цели, инструменты и двигаться вперед.
Грамотное использование государственных закупок и закупок квазигосударственного сектора следует рассматривать как средство восстановления экономической активности.
Специальная процедура госзакупок, направленная на поддержку отечественных производителей, продлится до августа этого года.
Максимальное использование отечественных материалов и оборудования будет зафиксировано как приоритетное условие развития бизнеса.
Согласно инфраструктурным программам, необходимо повысить текущий уровень локализации с 40 до 60-70%.
Оценка работы Правительства, губернаторов и руководителей компаний квазигосударственного сектора будет основываться в основном на этом показателе.
Нынешняя ситуация наглядно подтвердила известную истину: продовольственная безопасность - ключевой элемент безопасности государства в целом.
Поэтому мы продолжим оказывать фермерам максимальную поддержку.
Помимо уже осуществляемых форвардных закупок, механизмы финансирования будут расширены за счет введения контрактов на продажу и реструктуризации кредитов КазАгро.
В Казахстане насчитывается около 1.7 млн личных подсобных хозяйств.
Однако их продукция официально не продается через розничные точки и не поступает на перерабатывающие предприятия.
Государство не получает с них налогов; занятые в таких хозяйствах практически не защищены.
Поручаю Правительству совместно с Национальной палатой предпринимателей «Атамекен» запустить пилотный проект в нескольких регионах по развитию сети сотрудничества в селе «от поля до прилавков».
Затем можно приступить к масштабированию проекта и к середине 2021 года разработать полноценную Программу.
При реализации данной программы будет применяться льготное микрокредитование по ставке 6% годовых через линию КазАгро с использованием гарантийных инструментов Фонда «Даму».
Также необходимо наладить систему постоянных закупок и маркетинга, запустить обучение и повысить агрокомпетентность участников.
Все это увеличит доходы около 2 млн жителей села, увеличит загрузку отечественных сельхозпредприятий с 53% до 70% и снизит ввоз социально значимой продукции.
Во-вторых. На реализацию Дорожной карты занятости мы выделяем около 1 трлн тенге.
Это значительная сумма. Также его можно использовать для кредитования малого бизнеса.
Это должно находиться под контролем компетентных органов и полностью и целесообразно использоваться.
В этот непростой период необходимо создавать новые рабочие места за счет финансируемых проектов.
Необходимо привлечь как можно больше рабочих.
Необходимо предпринимать инициативы, которые постоянно приносят экономические выгоды или развивают человеческий капитал.
В связи с этим необходимо построить и модернизировать школы, больницы и другие объекты.
Все более важно не допустить, чтобы одни и те же объекты в каждом регионе имели сильно различающиеся затраты. К сожалению, такая ситуация очень распространена в нашей стране.
По итогам реализации проектов будет проведен анализ их социально-экономической эффективности.
В третьих. Мощным стимулом для экономического развития, роста занятости и социальной поддержки должно стать строительство доступного жилья.
Программа «7-20-25», инициированная Лидером нации, дала большой импульс ипотечному кредитованию и жилищному строительству.
Для решения вопросов с очередью поручаю запустить новый проект по предоставлению кредитного жилья по форме «5-10-20». На эти цели мы направим на эти цели 390 миллиардов тенге в рамках антикризисных фондов.
В этом году в стране запланированы рекордные объемы строительства - 15 миллионов квадратных метров, или 150,000 тысяч квартир и домов.
Важно продолжить работу по улучшению условий жизни наших граждан. По сути, это одно из стратегических направлений Правительства. Для этого необходимо модернизировать институциональную структуру.
До конца года правительство должно создать на базе «Жилстройсбербанка» полноценный институт развития и поддержки - банк «Отбасы», который будет централизованно регистрировать, устанавливать и распределять жилье.
Продолжением системных преобразований в этой сфере станет использование нашими гражданами части своих пенсионных накоплений на улучшение жилищных условий.
Ранее я давал такое поручение, но в связи с ЧП обсуждение затянулось. Пора принимать решение. Правительство должно определиться со своим подходом к 1 июля.
В-четвертых. Считаю, что во имя социальной справедливости пора проработать вопрос о введении прогрессивной шкалы НДФЛ в отношении заработной платы и других видов доходов.
Суть прогрессивной шкалы в том, что граждане с низкой заработной платой будут платить меньше, чем сегодня, а для высокооплачиваемых налогов увеличится.
Наша главная цель - вывести из «тени» наиболее существенный, непрозрачный сегмент низшей заработной платы. Если налоговая ставка для них будет снижена, будет меньше стимула платить наличными в конверте.
В условиях снижения доходов населения важно продолжить мониторинг состояния рынка потребительского кредитования, чтобы не допустить увеличения долговой нагрузки граждан.
Органу регулирования финансового рынка следует рассмотреть возможность реабилитации заемщиков с проблемными кредитами.
Также следует пересмотреть подходы к расчету процентных ставок по кредитам в зависимости от типа заемщика и типа продукта.
Для защиты интересов граждан будет усилен контроль над небанковскими кредитными организациями, а со следующего года будет введено лицензирование микрофинансовой деятельности.
Хочу остановиться еще на одном аспекте нашей социальной политики.
Условием получения новой социальной выплаты была выплата единого совокупного платежа. Более 40% его получателей - это люди, впервые оплатившие единый совокупный платеж.
Именно граждане нуждаются в реальной государственной помощи. Их нужно как можно больше вовлекать в экономику.
Этим людям нельзя позволить снова уйти в тень и оставить их наедине со своими проблемами.
Ведь господдержки, социальной защиты в случае неблагоприятных условий и достойной пенсии в будущем могут ожидать прежде всего те, кто работает официально и платит налоги.
Поэтому именно такие граждане, наряду с временно безработными, должны стать предметом пристального внимания Правительства и губернаторов.
В рамках рыночной экономики каждый может временно потерять работу, в связи с чем Правительству следует максимально упростить регистрацию на сайте онлайн-биржи труда, сократить процедуры и время для получения статуса безработного и связанных с ним пособий.
В-пятых. Поддержка национального бизнеса.
В условиях падения спроса и снижения рыночной стоимости активов и обеспечения крайне важно использовать инструмент гарантирования кредитов Фонда «Даму».
Гарантии фонда будут распространяться на кредиты, выданные в рамках программы кредитования оборотного капитала Национального банка.
Его объем составляет 600 миллиардов тенге и при необходимости будет увеличен.
Для расширения кредитования экономики Агентство по регулированию и развитию финансового рынка приняло меры по ослаблению пруденциальных нормативов и снижению давления на ликвидность.
Это позволило высвободить около 600 млрд тенге в банковский сектор, которые должны быть направлены в экономику страны.
Следует разработать дополнительный набор временных пруденциальных мер, расширяющих возможности банков кредитовать экономику.
Отдельного внимания заслуживает микро и малый бизнес. Их способность полностью использовать стандартные банковские продукты очень ограничена.
В связи с этим поручаю предусмотреть специальные меры для малого бизнеса в рамках программы «Дорожная карта бизнеса».
Правительство и Национальная палата предпринимателей «Атамекен» должны определить объем финансирования этого направления.
Еще одной мерой поддержки бизнеса станет расширение перечня отраслей, которым банки и другие финансовые организации предоставляют отсрочку платежей по кредитам.
Это должно включать торговлю, производство, транспорт и складирование, проживание и питание, информацию и связь, образование и здравоохранение.
Нашим приоритетом остается создание диверсифицированной экономики с упором на производство.
Для реализации долгосрочных проектов в этом секторе необходима докапитализация Банка Развития Казахстана.
Кроме того, за счет средств, привлеченных по расширенным обязательствам производителей, может быть создан Фонд промышленного развития. Его работа будет направлена на предоставление доступного кредитования передовым производственным предприятиям в размере не более 3 процентов.
Шестое. В условиях обострения конкуренции за иностранный капитал мы должны перейти к работе напрямую с каждым держателем капитала.
Для каждого инвестора необходимо разработать индивидуальные меры поддержки, исходя из приоритетности и потенциального воздействия на экономику в целом.
В рамках этой важной работы Правительству следует обеспечить режим стабильности всего инвестиционного законодательства для стратегических инвесторов в приоритетных секторах.
Необходимо активизировать использование потенциала Международного финансового центра Астаны (МФЦА) для привлечения инвестиций и развития фондового рынка.
Это особенно важно в свете предстоящей приватизации госактивов.
Также необходимо предоставить казахстанским предпринимателям доступ к преимуществам английского права и арбитража МФЦА при разрешении деловых споров.
Необходимо начать работу по поэтапному переводу отдельных структур, принадлежащих национальным компаниям, из иностранных юрисдикций в МФЦА.
Мы не сможем завоевать доверие иностранных инвесторов, если наши собственные компании выберут иностранные юрисдикции.
Правительству, Министерству иностранных дел и иностранным представительствам следует усилить продвижение программы инвестиционного налогового резидентства МФЦА.
Администрация МФЦА работает над новой Стратегией до 2025 года.
В нынешних непростых условиях доверие инвесторов и бизнеса к национальной валюте и денежно-кредитной политике играет ключевую роль.
В связи с этим крайне важно снизить спекулятивные атаки на национальную валюту. Это задача Национального банка и Агентства по регулированию финансового рынка.
Седьмой. К сожалению, как и в остальном мире, мы не сможем спасти все предприятия и все рабочие места и обеспечить стабильность каждого бизнеса.
Поэтому на нормативном уровне важно признать введение чрезвычайного положения обстоятельством непреодолимой силы для секторов экономики, которые в наибольшей степени пострадали от введения чрезвычайного положения.
В этом случае при обращении в суд представителей индивидуальных предпринимателей и субъектов малого бизнеса чрезвычайное положение следует признать форс-мажорной ситуацией.
В этот сложный период также важно поддерживать экономическую активность действующих предпринимателей, защищать частную собственность и конкуренцию.
Во избежание давления со стороны недобросовестных кредиторов поручаю приостановить возбуждение дела о банкротстве в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей до 1 октября текущего года.
Более того. В результате прошлых кризисов на балансах банков скопилось значительное количество неработающих активов, которые были исключены из экономического оборота.
Банковским структурам необходимо разработать конкретные планы продажи неработающих активов, одновременно усиливая мониторинг и оценку ответственного персонала банка.
Агентству по регулированию и развитию финансового рынка в рамках надзора, основанного на оценке рисков, необходимо усилить мониторинг и контроль над банками с стрессовыми активами.
Системное решение - создать цивилизованный рынок неработающих активов. Должен быть создан простой и работающий механизм секьюритизации и страхования.
* * *
Для реализации этих и других мер поддержки граждан и развития бизнеса разрабатывается комплексный план восстановления экономического роста.
Этот план скоро будет утвержден.
Государственные органы должны тщательно продумать все методы его реализации.
Они также не должны позволять своим неуместным действиям подрывать важность этих мер.
От этого зависит, как мы преодолеем сложный период кризиса, и как адаптируем страну и экономику к дальнейшему развитию.
Мы четко видим, что кризис коренным образом изменил ситуацию в мире и в национальной экономике.
Текущая ситуация и факторы предстоящих изменений должны быть учтены в новой редакции Стратегического плана развития до 2025 года.
План должен включать институциональные и структурные реформы, улучшающие экономическое и государственное управление.
Дорогие коллеги!
Нынешний кризис показал миру, насколько важны вопросы социальной сферы: медицина, образование, социальная защита.
Нужны кардинальные преобразования, направленные на повышение качества системы здравоохранения, полноценное технологическое перевооружение медицинских учреждений, повышение компетенций медицинского персонала.
Систему необходимо адаптировать для быстрого реагирования на чрезвычайные ситуации любого характера.
Следует разработать подходы к инфекционному контролю населения, внедрению телемедицины и дистанционной диагностики.
Необходимо кардинально усилить государственную санитарно-эпидемиологическую службу.
Похоже, что COVID-19 и подобные вирусы - не разовое явление. Поэтому нужно постоянно готовиться не только с практической, но и с научной точки зрения.
Правительству следует сформировать Совет по биобезопасности с привлечением авторитетных ученых и экспертов.
Следует сделать образование более гибким, разработать протоколы и методы дистанционного обучения детей и студентов, завершить реальную оцифровку всех учебных заведений страны.
Необходимо возглавить внедрение современных удаленных технологий. Необходимо пересмотреть содержание образовательных программ, сделать их доступными и интерактивными.
К обучению самих учителей следует предъявлять новые требования.
Важнейшим направлением Стратегического плана страны будет преобразование системы государственного управления.
Будут внедряться новые подходы, в том числе в соответствии с постпандемическим переосмыслением ситуации.
Успешно внедренный формат удаленной работы показал актуальность и адекватность использования современных технологий при принятии важных государственных решений.
Как уже давно устоявшееся нововведение, предлагаю проводить встречи и заседания Правительства, министерств и акимов в максимально удаленном формате.
Следует исключить ненужные процедуры, согласования, встречи, трату времени и денег. Эта практика устарела. Решения нужно принимать быстро, а главное - реализовывать.
Важно сохранять определенную инициативу, брать ответственность на себя, в том числе в поствирусный период.
Нам нужен обновленный, эффективный и компактный государственный аппарат, который быстро и эффективно принимает решения в ответ на меняющуюся ситуацию.
Реформа государственных институтов развития будет продолжена.
В рамках реализации Послания к народу началось реформирование их структуры, уточнение целей и задач. Мы должны полностью решить вопросы дублирования ряда функций, вопросы дальнейшей приватизации, доступа отечественных предпринимателей к закупкам квазигосударственного сектора.
Необходимо переосмыслить суть концепции электронного правительства, полностью создать онлайн-систему для получения консультаций, сертификатов, подачи заявлений, сделать язык «егов» простым и понятным для населения.
Общение бизнеса и государства полностью перейдет в цифровой формат и станет бесконтактным.
Для этого будет завершена оцифровка всего процесса получения госуслуг и мер поддержки.
Важно придать новый импульс всем процессам цифровизации экономики и общества.
Дорогие коллеги!
1 мая Туркестанская область была затоплена из-за прорыва плотины Сардобинского водохранилища в Республике Узбекистан.
Это чрезвычайная ситуация, созданная человеком.
Было затоплено более 5,000 тысяч домов в 5 селах Мактааральского района.
Также был риск затопления в 9 населенных пунктах.
Благодаря безотлагательным мерам мы предотвратили дальнейшее распространение наводнения.
В настоящее время ведутся работы по устранению последствий наводнения.
Главное внимание уделяется поддержанию общественного порядка и собственности населения.
Мы примем необходимые меры для восстановления повседневной жизни этого района.
В целом к осени будут построены новые дома.
Каждому жителю, пострадавшему от наводнения, будет выплачена компенсация в размере 100,000 XNUMX тенге.
Будут возмещены потери скота и ущерб сельхозугодьям от наводнения.
В целом, ни один пострадавший житель не останется без помощи. Мы им поможем.
Я благодарен всем людям, оказавшим помощь на пораженном участке.
Мэрия, Министерство обороны, Национальная гвардия, департаменты комитета по чрезвычайным ситуациям и полиция проводят работы в пострадавшем районе.
Следует отметить, что значительную помощь пострадавшему населению оказали представители крупного отечественного и зарубежного бизнеса.
Таких граждан можно назвать настоящими патриотами нашего народа.
Спасибо вам всем!
И на этот раз нашим гражданам удалось показать пример единства.
Когда мы вместе, мы можем пережить все трудности.
Выполним любую задачу.
* * *
Мы переживаем непростой период.
Единство нашего народа дает нам силы двигаться вперед.
Вес, поднимаемый общими усилиями, легкий.
Раньше мы прошли множество испытаний. Надеюсь, что мы преодолеем и эту трудность.
Это перевод официального заявления президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева, сделанного 11 мая на заседании правительственной комиссии. Заявление доступно на Акорда.kz
