#EAPM - Три головы лучше, чем одна: как работает трио председательства в ЕС

Система шестимесячного ротационного председательства в ЕС предполагает, что отдельные председатели работают в одиночку во время своего пребывания у руля. Хотя в некотором смысле это действительно так, в 100% это не так, пишет Европейский Союз для Персонализированные медицины (EAPM) Исполнительный директор Денис Horgan.

Со времен 2009 существует система, формализованная Лиссабонским договором и называемая «Трио», которая состоит из нынешнего президентства и двух последующих. Таким образом, на данный момент трио состоит из Румынии, Финляндии и Хорватии.

Государства-члены, занимающие пост Председателя, тесно сотрудничают в этих трех группах, устанавливая долгосрочные цели и подготавливая общую повестку дня, определяющую темы и основные вопросы, которые будут рассматриваться Советом в течение месяца 18.

Исходя из этого, каждая из трех стран готовит свою более подробную шестимесячную программу.

EAPM в Брюсселе будет работать с каждым
Президентство по мере продвижения их сроков. Действительно, 7-я ежегодная конференция EAPM будет проходить под эгидой Румынии в апреле.

Трио стремится обеспечить плавный переход к следующему законодательному циклу, прилагая все усилия, чтобы облегчить этот процесс. Одним из основных приоритетов является завершение всех незавершенных файлов, и основное внимание уделяется тем, которые перечислены в Совместной декларации о законодательных приоритетах ЕС.

Основная основа Трио состоит в том, чтобы подчеркнуть важность общих ценностей Европейского Союза. Они охватывают уважение человеческого достоинства, свободы, демократии, равенства (в том числе, призывов EAPM, доступа к наилучшей доступной медицинской помощи), верховенство закона и уважение прав человека, в том числе прав тех, кто принадлежит к меньшинствам.

Реклама

Целью Трио является уделение особого внимания укреплению экономической, социальной и территориальной сплоченности, основополагающих ценностей и общих целей Союза для развития ЕС в дальнейшем.

Он также уделяет внимание продвижению Повестки дня 2030 для устойчивого развития как внутри Европейского Союза, так и за его пределами.

Это трио будет в гуще процесса Brexit или, более конкретно, будет наблюдать за единством стран-членов 27, которые все еще находятся в Союзе после ухода Великобритании.

Кроме того, будет продолжена работа по принятию новой Стратегической повестки дня на июньском Совете Европы.

В обязанности текущего триумвирата также входит надзор за переговорами и реализация Многолетней финансовой основы для 2021-2027 в тесном сотрудничестве с Президентом Европейского Совета.

Что касается единого рынка, очевидно, что ЕС нужна сильная промышленная политика. Перед тремя президентами стоит задача продолжить обсуждение долгосрочных стратегических целей ЕС в этой области.

Между тем, Трио работает над созданием атмосферы предпринимательства и создания рабочих мест, учитывая, что необходимы постоянные усилия для реинтеграции долгосрочных безработных в рынок труда и оказания помощи молодым людям в развитии навыков.

Другие области включают туризм, углубление экономического и валютного союза, укрепление ЕС в качестве глобального участника и здравоохранение.

Что касается последнего, заинтересованные стороны прекрасно понимают, что необходимы дополнительные усилия в области общественного здравоохранения, чтобы гарантировать доступ к медицинской помощи для всех граждан ЕС.

Помимо этого, возникает явная необходимость обеспечения безопасности и мобильности пациентов, а также поиска путей использования возможностей, предоставляемых новыми медицинскими технологиями, не в последнюю очередь в быстро меняющейся области геномики.

Президентство Австрии

До нынешнего трио Австрия председательствовала в ротации (до 31 декабря 2018, после чего Румыния вступила во владение своим первым поворотом в горячем кресле). В середине января состоялось пленарное заседание Европейского парламента по рассмотрению работы Вены.

С заявлениями на эту тему выступили канцлер Австрии Себастьян Курц и президент Европейской комиссии Жан-Клод Юнкер, а также представители политических групп парламента.

Канцлер Курц рассказал о проведенных трианалоговых сессиях 161 и соглашениях 53, достигнутых под председательством его страны, и пожелал Румынии успеха.

Что касается Brexit, Австрию попросили сохранить единство стран-членов 27, и Курц сказал, что ЕС на переговорах с Великобританией выработал сбалансированное соглашение и политическую декларацию. Важно отметить, что он добавил, что что бы ни происходило на британской стороне канала, важно соблюдать любое соглашение на тех же условиях.

Как канцлер Австрии Курц отметил, что если мы хотим действительно сильной Европы, блоку нужен современный бюджет (хотя, конечно, этот процесс все еще продолжается).

Жан-Клод Юнкер сказал, что председательство Австрии было хорошо подготовлено и имело явный подход с точки зрения Brexit, в то время как Манфред Вебер, EPP «Spitzenkandidaten», сказал, что председательство Австрии многого достигло для будущего Европы.

Мария Жоау Родригеш из группы S&D умоляла не согласиться, обвиняя австрийское президентство в эгоизме, лишенном амбиций и солидарности, в то время как со-лидер зеленых и спитценкандидатен Ска Келлер жаловался на принятие большого количества законов. застряла в Совете, и то, что она чувствовала, было постыдным ухаживанием за президентом России Владимиром Путиным.

Понятно, что присяжные вышли. Но Юнкер похвалил прагматичный подход Австрии, назвав шестые месяцы особенно успешным председательством, а Курц добавил, что моделью для ЕС должно быть единство в многообразии.

Румыния становится у руля

Итак, теперь мы переходим к президентству Румынии.

Три потенциальных головной боли уже видны: Brexit, отсутствие согласия по предложениям Комиссии об обязательных совместных действиях по оценке технологий здравоохранения (HTA) и постоянный вопрос согласования бюджетов на следующую финансовую основу.

Продвижение процесса переговоров по многолетним финансовым рамкам является приоритетом для Бухареста, так же как и развитие социального измерения ЕС посредством обеспечения европейской опоры социальных прав.

Последний встретил некоторый скептицизм, справедливо сказать, с множеством комментаторов, считающих, что Румыния не вполне готова к этому.

Когда дело доходит до здравоохранения, Румынии по-прежнему приходится справляться с любыми последствиями Brexit, а также с проблемой HTA.

В первом случае, когда премьер-министр Великобритании Тереза ​​Мэй проиграла - с некоторым отрывом - ключевой голос по ее согласованной сделке, прежде чем едва не пережила вотум недоверия, никто действительно не знает, что происходит.

Тем не менее, во многих отношениях это не выглядит хорошо.

Обеспокоенная тем, что Великобритания может выйти из ЕС в конце марта без сделки - жесткий Brexit - группа фармацевтического лобби EFPIA совсем недавно призвала политиков ЕС и Великобритании отложить политику и уделить приоритетное внимание пациентам при планировании такого сценария, заявив, что что сейчас существуют «вполне реальные, ощутимые и непосредственные угрозы безопасности пациентов».

Тем временем Майк Томпсон, глава британской группы ABPI, поспешил предупредить, что «ни одна сделка не окажется чрезвычайно сложной». И это несмотря на накопление лекарств и дублирование производственных процессов во всей отрасли.

Чтобы добавить к шуму, Британская медицинская ассоциация зашла так далеко, что призвал ко второму референдуму.

Оценка медицинских технологий

Что касается острой проблемы HTA, то во время последней части 2018 Австрия усердно работала, чтобы добиться прогресса. Но в конечном итоге Вена была вынуждена признать, что разногласия не могут быть преодолены под ее присмотром.

Теперь румынское президентство заявило, что стремится избежать политической битвы за обязательные и добровольные аспекты планов ОДВ Комиссии.

Компромисс, кажется, еще далек, и есть опасения, что он может быть фактически оставлен финскому президентству, которое вступит во владение в июле после майских выборов, чтобы закончить работу.

По крайней мере, надежда состоит в том, что все будет сделано и уничтожено до того, как Хорватия возьмет на себя управление 1 Январь, 2020…

Признав, что она будет фактически «временно» председательствовать, когда мы приближаемся к майским парламентским выборам, Румыния, тем не менее, стремится достичь политического соглашения между государствами-членами в отношении ОМТ, по словам Сорины Пинтеа, министра здравоохранения страны.

«Председательство Румынии нацелено на продолжение переговоров, чтобы добиться как можно большего прогресса для достижения общего подхода на уровне Совета», - сказала она, говоря о «реалистичном» подходе и опираясь на коллективные усилия «и сильную политическую волю». ».

Больше планов из Румынии на здоровье

Пинтеа также рассказал о других планах Румынии в области здравоохранения. К ним относятся подготовка выводов Совета о расширении охвата вакцинацией и борьбе с устойчивостью к противомикробным препаратам.

По словам министра здравоохранения, доступ к лекарствам и мобильность пациентов также являются главными приоритетами.

По словам Пинтеа, на середину апреля в Бухаресте запланирована неформальная встреча с участием министров здравоохранения ЕС, в ходе которой доступ к лекарствам (с акцентом на лечение гепатита) и трансграничной медицинской помощи будет занимать важное место.

Президент Румынии также объявил о том, что планирует провести в мае семинар 9-10, посвященный теме вакцин, и еще одно совещание для обсуждения ранней диагностики рака в конце этого месяца.

Помимо этих мероприятий, на конец июня запланирована конференция по электронному здравоохранению, сказал министр Пинтеа.

Таким образом, среди этих планов у Румынии есть определенные проблемы. А Бухаресту может понадобиться вся помощь, которую он может получить от Финляндии и Хорватии в ближайшие месяцы.