В основе обоих предложений лежат европейские ценности. Новые правила лучше защитят потребителей и их основные права в сети и приведут к более справедливым и открытым цифровым рынкам для всех. Современный свод правил на едином рынке будет способствовать инновациям, росту и конкурентоспособности и предоставит пользователям новые, лучшие и надежные онлайн-услуги. Он также будет поддерживать масштабирование небольших платформ, малых и средних предприятий и стартапов, обеспечивая им легкий доступ к клиентам на всем едином рынке при одновременном снижении затрат на соблюдение нормативных требований.
Кроме того, новые правила запрещают несправедливые условия, налагаемые онлайн-платформами, которые стали или, как ожидается, станут привратниками единого рынка. Эти два предложения лежат в основе стремления Еврокомиссии провести в Европе цифровое десятилетие.
Европа, подходящая для цифровой эпохи Исполнительный вице-президент Маргрет Вестагер сказала: «Эти два предложения служат одной цели: гарантировать, что мы, как пользователи, имеем доступ к широкому выбору безопасных продуктов и услуг в Интернете. И что компании, работающие в Европе, могут свободно и честно конкурировать в Интернете так же, как и в автономном режиме. Это один мир. Мы должны иметь возможность делать покупки безопасно и доверять новостям, которые мы читаем. Потому что то, что незаконно оффлайн, также незаконно и онлайн ».
Комиссар по внутреннему рынку Тьерри Бретон сказал: «Многие онлайн-платформы стали играть центральную роль в жизни наших граждан и предприятий, и даже в нашем обществе и демократии в целом. С помощью сегодняшних предложений мы организуем наше цифровое пространство на следующие десятилетия. С согласованными правилами, заблаговременного обязательствами, улучшенным надзором, оперативным исполнением и сдерживающими санкциями, мы гарантируем, что любой, кто предлагает и использует цифровые услуги в Европе, извлекает выгоду из безопасности, доверия, инноваций и деловых возможностей ».
Закон о цифровых услугах
Пейзаж цифровых услуг сегодня значительно отличается от 20 лет назад, когда была принята Директива об электронной торговле. Онлайн-посредники стали жизненно важными участниками цифровой трансформации. Онлайн-платформы, в частности, создали значительные преимущества для потребителей и инноваций, облегчили трансграничную торговлю внутри и за пределами Союза, а также открыли новые возможности для различных европейских предприятий и трейдеров. В то же время они могут использоваться как средство распространения незаконного контента или продажи незаконных товаров или услуг в Интернете. Некоторые очень крупные игроки превратились в квазигосударственные пространства для обмена информацией и онлайн-торговли. Они приобрели системный характер и создают особые риски для прав пользователей, информационных потоков и участия общественности.
Реклама
В соответствии с Законом о цифровых услугах обязательные для всего ЕС обязательства будут применяться ко всем цифровым услугам, которые соединяют потребителей с товарами, услугами или контентом, включая новые процедуры для более быстрого удаления незаконного контента, а также всестороннюю защиту основных прав пользователей в Интернете. Новая структура сбалансирует права и обязанности пользователей, посреднических платформ и органов государственной власти и основана на европейских ценностях, включая уважение прав человека, свободы, демократии, равенства и верховенства закона. Предложение дополняет План действий европейской демократии стремясь сделать демократии более устойчивыми.
Конкретно, Закон о цифровых услугах вводит ряд новых, согласованных в масштабах ЕС обязательств в отношении цифровых услуг, тщательно дифференцированных в зависимости от размера и воздействия этих услуг, таких как:
- Правила удаления незаконных товаров, услуг или контента в Интернете;
- гарантии для пользователей, чей контент был ошибочно удален платформами;
- новые обязательства для очень больших платформ по принятию мер с учетом рисков для предотвращения злоупотреблений их системами;
- широкие меры прозрачности, в том числе в отношении интернет-рекламы и алгоритмов, используемых для рекомендации контента пользователям;
- новые возможности для тщательного изучения работы платформ, в том числе путем облегчения доступа исследователей к ключевым данным платформы;
- новые правила отслеживания бизнес-пользователей на онлайн-рынках, чтобы помочь отследить продавцов незаконных товаров или услуг;
- инновационный процесс сотрудничества между государственными органами для обеспечения эффективного правоприменения на едином рынке.
Платформы, охватывающие более 10% населения ЕС (45 миллионов пользователей), считаются системными по своему характеру, и на них распространяются не только определенные обязательства по контролю собственных рисков, но и новая структура надзора. Эта новая структура подотчетности будет состоять из совета национальных координаторов цифровых услуг, наделенного особыми полномочиями Комиссии по надзору за очень крупными платформами, включая возможность налагать на них санкции напрямую.
Закон о цифровых рынках
Закон о цифровых рынках устраняет негативные последствия, возникающие в результате определенного поведения платформ, действующих в качестве цифровых «привратников» для единого рынка. Это платформы, которые оказывают значительное влияние на внутренний рынок, служат для бизнес-пользователей важным шлюзом для связи со своими клиентами и которые пользуются или, как ожидается, будут пользоваться прочным и прочным положением. Это может дать им возможность действовать как частные законодатели и действовать как узкие места между предприятиями и потребителями. Иногда такие компании контролируют целые экосистемы платформы. Когда привратник использует недобросовестные методы ведения бизнеса, он может помешать или замедлить доступ к потребителю ценных и инновационных услуг своих бизнес-пользователей и конкурентов. Примеры такой практики включают недобросовестное использование данных предприятий, работающих на этих платформах, или ситуации, когда пользователи привязаны к определенной услуге и имеют ограниченные возможности для переключения на другую.
Закон о цифровых рынках строится на горизонтальной Платформа для регулирования бизнеса, по выводам ЕС Обсерватория по экономике онлайн-платформи об обширном опыте Комиссии в работе с онлайн-рынками с помощью правоохранительных органов. В частности, он устанавливает согласованные правила, определяющие и запрещающие такую недобросовестную практику со стороны привратников и обеспечивающие механизм обеспечения соблюдения, основанный на рыночных исследованиях. Тот же механизм обеспечит актуальность обязательств, изложенных в нормативном акте, в постоянно меняющейся цифровой реальности.
В частности, Закон о цифровых рынках:
- Применять только к крупным поставщикам основных услуг платформы, наиболее склонным к недобросовестным действиям, таким как поисковые системы, социальные сети или онлайн-посреднические услуги, которые соответствуют объективным законодательным критериям для назначения привратников;
- определить количественные пороги как основу для определения предполагаемых привратников. Комиссия также будет иметь полномочия назначать компании в качестве привратников после расследования рынка;
- запретить ряд явных несправедливых действий, например запретить пользователям удалять любое предустановленное программное обеспечение или приложения;
- требовать от привратников проактивно принимать определенные меры, такие как целевые меры, позволяющие программному обеспечению третьих лиц должным образом функционировать и взаимодействовать с их собственными службами;
- налагать санкции за несоблюдение, которые могут включать штрафы до 10% от мирового оборота привратника, чтобы гарантировать эффективность новых правил. Для повторяющихся нарушителей эти санкции могут также включать обязательство принимать структурные меры, потенциально распространяющиеся на продажу определенных предприятий, если нет других столь же эффективных альтернативных мер для обеспечения соблюдения, и
- позволяют Комиссии проводить целевые исследования рынка, чтобы оценить, нужно ли добавлять новые методы и услуги привратников к этим правилам, чтобы гарантировать, что новые правила привратников идут в ногу с быстрыми темпами цифровых рынков.
Следующие шаги
Европейский парламент и государства-члены обсудят предложения Комиссии в рамках обычной законодательной процедуры. В случае принятия окончательный текст будет напрямую применяться во всем Европейском Союзе.
проверка данных
Закон о цифровых услугах и Закон о цифровых рынках являются европейским ответом на процесс глубокого размышления, в который в последние годы вовлечены Комиссия, государства-члены ЕС и многие другие юрисдикции, чтобы понять влияние, которое дигитализация - и, в частности, онлайн-платформы - оказывают на основные права, конкуренция и, в более общем плане, на наши общества и экономики.
Комиссия провела консультации с широким кругом заинтересованных сторон при подготовке этого законодательного пакета. Летом 2020 года Комиссия провела консультации с заинтересованными сторонами для дальнейшей поддержки работы по анализу и сбору доказательств для определения конкретных вопросов, которые могут потребовать вмешательства на уровне ЕС в контексте Закона о цифровых услугах и Нового инструмента конкуренции, который служил в качестве основы для предложения по Закону о цифровых рынках. На открытые общественные консультации по подготовке сегодняшнего пакета, которые проходили с июня 2020 года по сентябрь 2020 года, было получено более 3,000 ответов из всего спектра цифровой экономики и со всего мира.
Больше информации
Вопросы и ответы по Закону о цифровых услугах
Вопросы и ответы по Закону о цифровых рынках
Страница фактов: Закон о цифровых услугах
Страница фактов: Закон о цифровых рынках
Результаты общественных консультаций по Закону о цифровых услугах
Результаты общественных консультаций по новому инструменту конкуренции
Сайт о антимонопольных процедурах
План действий европейской демократии
Политические установки президента фон дер Ляйена
Брошюра - Как онлайн-платформы влияют на нашу жизнь и бизнес?
