10 января в Казахстане проходят парламентские выборы, которые, как ожидается, еще больше укрепят процесс мягких демократических реформ в этой центральноазиатской стране. В широкомасштабном интервью политолог Мухит-Ардагер Сыдыкназаров объяснил политический ландшафт и ставки перед голосованием: пишет Георгий Готев.
Мухит-Ардагер Сыдыкназаров (фото) - доктор политических наук, директор Института современных исследований Евразийского национального университета. Л.Н. Гумилев, Нур-Султан.
Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев подписал указ о проведении 10 января парламентских выборов в Мажилис (нижнюю палату парламента). Не могли бы вы описать политический контекст перед выборами? Кто основные политические кандидаты?
В конце мая 2020 года президент подписал Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан» и некоторые другие законодательные акты, обеспечивающие права оппозиции в Парламенте Казахстана. Члены партий, представляющих парламентскую оппозицию, получили право выступать на парламентских слушаниях и на совместных заседаниях палат. Законодательство предусматривает, что особенно важно, назначение членов парламентской оппозиции руководителями парламентских комитетов.
Инициативы по гендерным вопросам и молодежным квотам, поддерживаемые президентом и парламентом, также отвечают социально-политическим потребностям взрослеющего казахстанского общества.
В октябре прошлого года, как вы сказали, президент издал указ о проведении парламентских выборов. Следующие 2 месяца проходят для избирателей в довольно сложной политической избирательной кампании, плюс, в целом, из-за пандемии, сам год - один из самых сложных в истории Казахстана.
Все, кроме правящей партии «Нур-Отан», по логике предвыборной борьбы и конкуренции за умы избирателей, являются оппозиционными. Отвечу на ваш вопрос об основных политических претендентах в (кириллице) алфавитном порядке (интервью проводилось на русском языке).
Партия «Адаль» («Справедливость»). Эта новообразованная партия основана на ребрендинге с переименованием партии «Бирлик». Партия намерена пополнить свою членскую базу в первую очередь представителями бизнеса. Интересно, что выбор названия осуществлялся на научной основе, проводились профессиональные опросы общественного мнения. По мнению лидеров партии, выбор нового названия партии объясняется требованием населения к обновлению и справедливости. При этом люди многое вкладывают в слово справедливости: от борьбы с коррупцией до прозрачности принятия решений.
Программа партии состоит из пяти основных направлений: достойная жизнь для всех граждан; Предпринимательство - основа успешного государства; Развитие агропромышленного комплекса и продовольственная безопасность; Сильные регионы - сильная страна; Государство для людей.
Программа в целом ориентирована на население в целом, с такими элементами, как бесплатное медицинское обслуживание, двукратное увеличение прожиточного минимума, повышение заработной платы врачей и учителей, улучшение сельской инфраструктуры и т. Д.
Партия хочет снизить нагрузку на бизнес и освободить его от административных ограничений. Adal предлагает ввести мораторий на повышение налогов до 2025 года и провести «новую волну приватизации». Партия «Адал» также объявила о народной инициативе в Казахстане вернуться к полностью бесплатному медицинскому обслуживанию. Такое сочетание либеральных и социалистических мер означает только одно: партия «Адал» намерена быстро мобилизовать свой новый электорат из широкого круга населения. Но сможет ли он это сделать, когда до выборов останется всего 2 месяца - посмотрим.
Партия «Ак Жол» («Светлый путь»). Партия называет себя «парламентской оппозицией». Недавно была объявлена предвыборная программа партии. Отметим, что ее лидер Азат Перуашев ранее инициировал закон о парламентской оппозиции. Лидерами партии, помимо председателя, являются экс-кандидат в президенты Республики Казахстан Дания Еспаева, Казыбек Иса, Берик Дюсембинов.
После подписания Президентом законов, обеспечивающих права оппозиции в Парламенте Казахстана, лидер «АкЖол» Азат Перуашев буквально сказал: «Главное новшество этого законопроекта в том, что мы вводим в правовое поле слово« оппозиция ». Вы знаете, что у нас не было этой концепции. Считали правильным, что в парламенте должна быть парламентская оппозиция, которая будет выражать мнение народа и поднимать волнующие все население вопросы. То есть парламентская оппозиция - это не просто оппозиция, она будет иметь право выражать свое мнение, она также будет выражать мнение народа. ”
На съезде партии Перуашев отметил, что «перед государством стоит множество вызовов и проблем, решение которых уже невозможно без широкого участия и контроля со стороны общества». Он подчеркнул необходимость постепенного перехода от суперпрезидентской системы к парламентской республике и от монополии на власть к системе сдержек и противовесов.
Партия «АкЖол» определила основные угрозы для Казахстана следующим образом: бюрократия и коррупция, социальная несправедливость и растущий разрыв между богатыми и бедными; монополизация экономики и власти в Казахстане.
Перушаев заявил, что дальнейшее затягивание реформ может привести к кризису государственности, как это произошло в Беларуси и Кыргызстане, а ранее в Украине.
Народно-демократическая патриотическая партия «Ауыл». Это одна из самых молодых партий в Казахстане, созданная в 2015 году в результате слияния Казахской социал-демократической партии «Ауыл» и Партии патриотов Казахстана. В 2016 году он участвовал в парламентских и местных выборах. Лидерами «Ауыл» являются его председатель сенатор Али Бектаев и его первый заместитель, экс-кандидат в президенты Толеутай Рахимбеков. Избирательный список возглавляет Рахимбеков, активный политик, пользующийся успехом в социальных сетях. Партия успешно провела общенациональный опрос с целью мониторинга наиболее острых социально-экономических проблем, которые, по логике, должны лечь в основу предвыборной программы партии.
В частности, «Ауыл» предлагает ввести «детский капитал», который предусматривает выплату определенной суммы бюджетных средств каждому несовершеннолетнему казахстанцу с момента рождения. Это основано на опыте богатых арабских монархий стран Персидского залива. «Ауыл» ориентирован на поддержку традиционных для Казахстана многодетных семей.
Народная партия Казахстана (бывшая Коммунистическая народная партия Казахстана). В результате ребрендинга и переименования она стала «народной партией». Лидерами Народной партии являются известные и активные депутаты Мажилиса парламента Айкын Конуров, Жамбыл Ахметбеков и Ирина Смирнова. Первые двое также занимают должности секретарей ЦК КППК. Жамбыл Ахметбеков дважды баллотировался на пост президента Республики Казахстан на выборах 2011 и 2019 годов.
Народная партия нацелена на «объединение левых сил конструктивной оппозиции». Это разумно, поскольку коммунистическое наследие не пользуется особой популярностью среди преимущественно молодого казахстанского электората. Поэтому вместо ностальгии партия делает ставку на ценности равенства и братства: эгалитаризм, социально ориентированное государство.
Национальная социал-демократическая партия (СНДП). Это старейшая политическая партия Казахстана. Лица партии - ее председатель Асхат Рахимжанов и его заместитель Айдар Алибаев. Партия делает ставку на протестный электорат, а таких настроений на фоне экономического спада немало. Фактически, она традиционно была оппозиционной партией с момента своего создания. За свою непростую историю партия пережила серьезные потрясения. Двукратная смена руководства партии в 2019 году, выход ряда активных членов из партии одно время были предметом освещения в казахстанских СМИ. ОСДП недавно перенесла внеочередной съезд на 27 ноября. Учитывая сложную ситуацию внутри партии и вокруг нее, сложно прогнозировать готовность их партийных списков. В СМИ ОСДП уже заявила о намерении участвовать в парламентских выборах и не собирается их бойкотировать.
Прежде чем я попрошу вас охарактеризовать правящую партию Нур-Отан, позвольте мне спросить вас следующее: не основана ли ее стратегия на предположении, что после многих лет повышения уровня жизни после обретения независимости от Советского Союза подавляющее большинство электората предпочли бы стабильность, а не эксперименты крайним левым или либералам? И оппозиция всегда останется маргинальной?
Позвольте мне сказать несколько слов о партия Нур-Отан. Это правящая партия. История становления и развития партии «Нур-Отан» тесно связана с именем Первого Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева. Под его руководством партия стала ведущей политической силой страны. Назарбаев является идейным вдохновителем партии «Нур-Отан», он стоял у истоков зарождения и становления партии.
Несомненно, Нур-Отан имеет наиболее организованную и разветвленную инфраструктуру в стране, в нем есть различные внутренние комитеты, молодежное крыло, собственные медиа-ресурсы и т. Д.
Что касается предвыборных вопросов, то до середины ноября этого года в казахстанских СМИ было полное и безоговорочное доминирование партии «Нур-Отан». Партия, ее организаторы в лице первого заместителя председателя Бауыржана Байбека провели огромную организационную, идеологическую, медийную и контентную работу как в центре, так и, что более важно, в регионах. Особенно заметными и беспрецедентными по масштабу и содержанию были партийные праймериз партии «Нур-Отан», в них приняли участие более 600 тысяч граждан, было выдвинуто 11,000 тысяч кандидатов, из которых 5,000 тысяч прошли праймериз. Но также необходимо учитывать организационный масштаб, количество членов и возможности партии «Нур-Отан»: у партии 80-90 депутатов, а у «АкЖол» не более 10.
Выборы пройдут по партийным спискам. Партиям необходимо преодолеть 7-процентный порог, а это высокий показатель - голоса сотен тысяч казахстанцев. Многопартийный парламент может существовать только в форме фракций политических партий, демонстрирующих различные политические платформы и достигающих решений путем компромиссов во имя процветания граждан и государства. Для этого - парламентская оппозиция, и в Казахстане принят соответствующий закон, гарантирующий их полномочия.
Что касается второй части вашего вопроса: нет, я не верю, что в долгосрочной перспективе, как вы сказали, оппозиционные силы «всегда останутся маргинальными». Идет партийная борьба, есть избиратели, поэтому все зависит от активности и инициативы каждой партии.
Недавно я писал, что выборы являются частью процесса «контролируемой демократизации», который идет при новом президенте Касым-Жомарте Токаеве. Это справедливая оценка?
Выбор терминологии политологии - это непрерывный процесс. И не исключено, что ваш термин приживется: жизнь покажет.
Скажу, что второй президент Казахстана задал новые тенденции во всех сферах. Лично я считаю, что нам очень повезло со вторым президентом Касым-Жомартом Токаевым: он политик, дипломат с огромным казахстанским и международным опытом управления, эксперт и инсайдер по международным политическим процессам, говорящий на нескольких ключевых языках ООН. У него свежий взгляд на многие вещи, в то время как преемственность, заявленная президентом Токаевым, остается: это очень важно, учитывая наше соседство с двумя крупными державами: Россией и Китаем, а также растущие геополитические угрозы и риски, перманентную нестабильность, которая стала новая нормальность в международных отношениях.
Из-за пандемии, вероятно, не будет много международных наблюдателей или журналистов до и во время выборов. Это неудача?
Избирательные кампании в мире, в том числе в странах Европы, а также в США, проходили во время пандемии, и события показали, что Covid-19 не станет тормозом политических изменений, а, наоборот, стал их катализатором. Я думаю, что Казахстан справится с этой задачей, учитывая высокую степень организации, хорошо отлаженные и эффективно функционирующие государственные институты.
Также пандемия и социальное дистанцирование, карантинные ограничения, меньшее количество социальных контактов части населения стали частью нашей повседневной жизни, поэтому выход на голосование, наоборот, станет событием, в котором они захотят принять активное участие. часть.
Проведение выборов в январе, когда в Казахстане иногда очень низкие температуры, тоже может быть проблемой?
Зимние избирательные циклы для нашей страны - не такая уж редкость. В Казахстане зима не замораживает граждан и политические процессы в стране. Напротив, традиционно декабрь, январь, вообще зима в Казахстане - это пора судьбоносных политических решений: протесты студенческой молодежи 1986 года, ставшие первыми предвестниками распада СССР, прошли в декабре, обретение Казахстаном независимости. Также в декабре было заявлено, что фактический перенос столицы из Алматы в Акмолу (позже - Астана, с марта 2019 года - город Нур-Султан) тоже был суровой северной зимой. Так что казахам не привыкать проявлять гиперактивность в зимних условиях.
На мой субъективный взгляд как политолога, если на этих выборах будет 60-70% избирателей, это будет большим достижением.
