Обусловленность верховенства закона: депутаты Европарламента заключают сделку с Советом

«Сегодняшнее соглашение является важной вехой в защите ценностей ЕС. Впервые мы создали механизм, который позволяет ЕС прекратить финансирование правительств, которые не уважают наши ценности, такие как верховенство закона », - сказал содокладчик Петри Сарвамаа (ЕНП, Финляндия) после завершения переговоров.

«Для нас было крайне важно, чтобы конечные бенефициары не понесли наказания за проступки своих правительств и чтобы они продолжали получать обещанные им средства, на которые они полагаются, даже после того, как был задействован механизм условности. Мы с гордостью можем сказать, что создали сильную систему, которая будет гарантировать их защиту », - сказал содокладчик Эйдер Гардиасабал Рубиаль (S&D, Испания).

«Мы не пошли на компромисс в отношении ценностей: мы позаботились о том, чтобы верховенство закона рассматривалось в контексте всех ценностей ЕС, закрепленных в договорах, таких как независимость судебной власти. Каждое нарушение верховенства закона будет охватываться этим механизмом: от отдельных нарушений до системных или повторяющихся нарушений, для которых до сих пор не существовало механизма », - сказал Сарвамаа.

«Европейские граждане ожидают, что мы обусловим выделение средств ЕС соблюдением законности. Согласованный сегодня механизм делает именно это », - заключил Гардиазабал Рубиал.

Пресс-конференция двух содокладчиков состоялась в 12 часов.
5 ноября. Найти всю информацию здесь.

Более широкое понятие нарушений верховенства закона

Депутаты Европарламента смогли обеспечить, чтобы новый закон применялся не только в случае прямого неправомерного использования средств ЕС, например, в случаях коррупции или мошенничества. Это также будет применяться к системным аспектам, связанным с Основные ценности ЕС, которые должны уважать все государства-члены, таких как свобода, демократия, равенство и уважение прав человека, включая права меньшинств.

Парламентские переговорщики также настаивали на том, что налоговое мошенничество и уклонение от уплаты налогов считаются возможными нарушениями, включая как отдельные случаи, так и широко распространенные и повторяющиеся проблемы.

Более того, им удалось обеспечить конкретную статью, которая разъясняет возможные масштабы нарушений, перечисляя примеры дел, таких как угроза независимости судебной власти, неспособность исправить произвольные / незаконные решения и ограничение средств правовой защиты.

предотвращение

Крайне важно, что депутатам Европарламента удалось сохранить сильный превентивный аспект для механизма: он может быть запущен не только тогда, когда доказано, что нарушение напрямую влияет на бюджет, но и когда существует серьезный риск, что это может произойти, что гарантирует, что механизм предотвращает возможные ситуации, когда фонды ЕС могут финансировать действия, противоречащие ценностям ЕС.

Защита конечных бенефициаров

Чтобы гарантировать, что конечные бенефициары, которые зависят от поддержки ЕС, такие как студенты, фермеры или НПО, не будут наказаны за действия своих правительств, депутаты Европарламента настаивали на том, что они могут подать жалобу в Комиссию через веб-платформу, которая позволит помочь им в получении причитающихся сумм. Комиссия также будет иметь возможность внести финансовые коррективы, сократив следующий взнос поддержки ЕС соответствующей стране.

Функционирование механизма

Депутатам Европарламента удалось сократить время, которое институты ЕС будут иметь для принятия мер против государства-члена, если будут выявлены риски нарушения верховенства закона, до максимума 7-9 месяцев (по сравнению с 12-13 месяцами, как раньше. изначально запрошен Советом). .

Комиссия, установив наличие нарушения, предложит задействовать механизм предъявления условий против правительства ЕС. Затем у Совета будет один месяц для принятия предложенных мер (или три месяца в исключительных случаях) квалифицированным большинством. Комиссия будет использовать свои права для созыва Совета, чтобы убедиться в соблюдении крайнего срока.

Следующие шаги

Согласованный компромисс теперь должен быть официально принят парламентом и министрами ЕС.