Программа работы Комиссии на 2021 год: от стратегии к реализации

Президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен заявила: «Нашим главным приоритетом и впредь будет спасать жизни и средства к существованию, которым угрожает пандемия коронавируса. Мы уже многого достигли. Но Европа еще не вышла из леса, и вторая волна сильно ударила по Европе. Мы должны сохранять бдительность и действовать, все мы. Европейская комиссия продолжит свои усилия по обеспечению будущей вакцины для европейцев и по оказанию помощи нашим экономикам в восстановлении посредством перехода к «зеленой» и цифровой ».

Вице-президент по межведомственным отношениям и прогнозированию Марош Шефчович сказал: «Обеспечивая, чтобы Европа могла справиться с пандемией и ее разрушительными последствиями, мы также продолжаем извлекать уроки из кризиса. Таким образом, приоритеты, изложенные в этой программе работы, будут способствовать не только восстановлению Европы, но и нашей долгосрочной устойчивости - за счет перспективных решений во всех областях политики. Для этого мы будем наилучшим образом использовать стратегическое предвидение, а также наши лучшие законотворческие принципы - основанные на фактах и ​​прозрачные, эффективные и пригодные для будущего ».

Реализация приоритетов ЕС

В программе работы Комиссии на 2021 год предусмотрен переход от стратегии к реализации по всем шести политическим приоритетам. Это подтверждает решимость Комиссии возглавить двойной переход к «зеленому» и «цифровому» - беспрецедентную возможность выйти из хрупкого кризиса и придать Союзу новую жизненную силу.

1. Европейская зеленая сделка

Для достижения климатически нейтральной Европы к 2050 году Комиссия предложит пакет Fit for 55 для сокращения выбросов как минимум на 55% к 2030 году. Это будет охватывать широкий спектр областей политики - от возобновляемых источников энергии до энергоэффективности в первую очередь, энергоэффективности зданий. , а также землепользование, налогообложение энергии, распределение усилий и торговля выбросами. Механизм регулирования углеродных границ поможет снизить риск утечки углерода и обеспечить равные условия игры, поощряя партнеров из ЕС повышать свои климатические амбиции. Кроме того, Комиссия предложит меры по реализации европейского плана действий по экономике замкнутого цикла, стратегии ЕС по сохранению биоразнообразия и стратегии «от фермы до вилки».

2. Европа, пригодная для цифровой эпохи

Чтобы сделать это европейское цифровое десятилетие, Комиссия предложит дорожную карту с четко определенными цифровыми задачами на 2030 год, касающимися подключения, навыков и цифровых общественных услуг. Основное внимание будет уделено праву на неприкосновенность частной жизни и возможность подключения, свободе слова, свободному потоку данных и кибербезопасности. Комиссия будет принимать законы в областях, охватывающих безопасность, ответственность, основные права и аспекты данных искусственного интеллекта. В том же духе он предложит европейский электронный идентификатор. Инициативы также будут включать обновление новой промышленной стратегии для Европы с учетом воздействия коронавируса, а также законодательное предложение по улучшению условий труда работников платформы.

3. Экономика, которая работает на людей

Чтобы гарантировать, что кризис в области здравоохранения и экономики не перерастет в социальный кризис, Комиссия предложит амбициозный план действий по полной реализации Европейского столпа социальных прав, гарантируя, что никто не останется позади в процессе восстановления Европы. Комиссия также представит новую европейскую гарантию для детей, гарантирующую доступ к основным услугам, таким как здравоохранение и образование, для всех детей. Чтобы поддержать нашу экономику и укрепить Экономический и валютный союз, он пересмотрит основы работы с банкротствами банков ЕС, примет меры по увеличению трансграничных инвестиций в ЕС и активизирует борьбу с отмыванием денег.

4. Более сильная Европа в мире

Комиссия будет гарантировать, что Европа играет жизненно важную роль в этом хрупком мире, в том числе возглавив глобальные ответные меры по обеспечению безопасной и доступной вакцины для всех. В нем будет предложено Совместное сообщение об усилении вклада ЕС в основанную на правилах многосторонность, обновленное партнерство с нашими южными соседями и Сообщение по Арктике. Также будет представлен новый стратегический подход к поддержке разоружения, демобилизации и реинтеграции бывших комбатантов. В Сообщении о гуманитарной помощи ЕС будут исследованы новые способы работы с нашими партнерами и другими донорами.

5. Продвижение нашего европейского образа жизни

Перед лицом COVID-19 Комиссия предложит создать более сильный Европейский союз здравоохранения, в частности, за счет усиления роли существующих агентств и создания нового агентства для биомедицинских передовых исследований и разработок. Чтобы сохранить и улучшить его функционирование, будет представлена ​​новая стратегия будущего Шенгена. Новый пакт о миграции и убежище будет сопровождаться рядом предлагаемых мер по легальной миграции, включая пакет «талантов и навыков». Другие элементы включают план действий по борьбе с незаконным ввозом мигрантов, а также устойчивую стратегию добровольного возвращения и реинтеграции. Комиссия будет продолжать укреплять Союз безопасности, борясь с терроризмом, организованной преступностью и гибридными угрозами. Он также представит всеобъемлющую стратегию борьбы с антисемитизмом.

6. Новый толчок к европейской демократии

Чтобы создать союз равноправия, Комиссия представит новые стратегии по правам ребенка и лиц с ограниченными возможностями, а также предложение по борьбе с гендерным насилием. Он также предложит расширить список евро-преступлений, включив в него все формы преступлений на почве ненависти и языка вражды. Комиссия предложит более четкие правила финансирования европейских политических партий и примет меры для защиты журналистов и гражданского общества от неправомерных судебных разбирательств. В долгосрочном видении сельских районов будут предложены действия по использованию всего потенциала этих регионов.

Учитывая долгосрочный и преобразующий характер запланированных инициатив, как никогда важно принимать наиболее действенные законы и с учетом будущего. В предстоящем Коммюнике по улучшению регулирования этот акцент будет вновь сделан. Он будет сосредоточен на упрощении и сокращении бремени, в частности, путем внедрения подхода «один на один». Платформа Fit for Future будет поддерживать Комиссию в достижении этой цели, особенно в связи с последствиями пандемии COVID-19. Чтобы действовать на местах, Комиссия также активизирует свою деятельность, при этом Конференция по вопросам будущего Европы будет играть центральную роль.

Полный список из 44 новых целей политики в рамках шести основных целей изложен в Приложение 1 рабочей программы на 2021 год.

Следующие шаги

Программа работы Комиссии на 2021 год является результатом тесного сотрудничества с Европейским парламентом, государствами-членами и консультативными органами ЕС. Комиссия теперь начнет обсуждения с Парламентом и Советом, чтобы составить список совместных приоритетов, по которым законодатели согласны принять незамедлительные меры.

Предыстория

Ежегодно Комиссия принимает рабочую программу, в которой излагается список действий, которые она предпримет в ближайшие двенадцать месяцев. Рабочая программа информирует общественность и законодателей о наших политических обязательствах по представлению новых инициатив, отзыву незавершенных предложений и пересмотру действующего законодательства ЕС. Он не охватывает текущую работу Комиссии по выполнению своей роли Хранителя договоров и обеспечению соблюдения существующего законодательства или регулярных инициатив, которые Комиссия принимает каждый год.

Программа работы Комиссии на 2021 год тесно связана с план восстановления для европыe, с инструментом восстановления NextGenerationEU и усиленным бюджетом ЕС на 2021-2027 гг. Фонд восстановления и устойчивости направит беспрецедентные 672.5 миллиарда евро в виде грантов и займов в решающий первый год восстановления. Тем временем государства-члены разрабатывают планы восстановления и устойчивости, в которых излагаются реформы и инвестиции, соответствующие целям зеленой и цифровой политики ЕС: минимум 37% расходов на зеленый переход и минимум 20% расходов на цифровые. Для выплаты средств, собранных в рамках NextGenerationEU, Комиссия выдвинет предложения по новым собственным ресурсам, начиная с пересмотренной Системы торговли выбросами, Механизма регулирования углеродных границ и цифрового сбора.

Подробнее

Программа работы Комиссии на 2021 год, приложения и информационные бюллетени

Скорректированная программа работы Комиссии на 2020 год

План восстановления для Европы

Европейская зеленая сделка

Формируя цифровое будущее Европы