Новый старт миграции: укрепление доверия и установление нового баланса между ответственностью и солидарностью

Сегодня (23 сентября) Европейская комиссия предлагает новый Пакт о миграции и убежище, охватывающий все различные элементы, необходимые для всеобъемлющего европейского подхода к миграции. В нем изложены улучшенные и более быстрые процедуры в системе предоставления убежища и миграции. И это устанавливает баланс между принципами справедливого разделения ответственности и солидарности.

Это крайне важно для восстановления доверия между государствами-членами и уверенности в способности Европейского Союза управлять миграцией. Миграция - сложная проблема, и ее необходимо взвесить воедино. Безопасность людей, которые ищут международной защиты или лучшей жизни, озабоченность стран на внешних границах ЕС, которые обеспокоены тем, что миграционное давление превысит их возможности, и которые нуждаются в солидарности со стороны других.

Или опасения других стран-членов ЕС, которые обеспокоены тем, что, если процедуры не соблюдаются на внешних границах, их собственные национальные системы убежища, интеграции или возвращения не смогут справиться с большими потоками. Текущая система больше не работает. И последние пять лет ЕС не может это исправить. ЕС должен выйти из нынешнего тупика и взяться за решение поставленной задачи. В новом Пакте о миграции и убежище Комиссия предлагает общеевропейские решения европейской проблемы.

ЕС должен отказаться от специальных решений и внедрить предсказуемую и надежную систему управления миграцией. После обширных консультаций и честной и целостной оценки ситуации Комиссия предлагает улучшить общую систему. Это включает поиск путей улучшения сотрудничества со странами происхождения и транзита, обеспечения эффективных процедур, успешной интеграции беженцев и возвращения тех, кто не имеет права на пребывание.

Ни одно единое решение по миграции не может удовлетворить все стороны по всем аспектам, но, работая вместе, ЕС может найти общее решение. Президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен заявила: «Сегодня мы предлагаем европейское решение, чтобы восстановить доверие между государствами-членами и восстановить уверенность граждан в нашей способности управлять миграцией как Союз. ЕС уже доказал в других областях, что может предпринять экстраординарные шаги для примирения расходящихся точек зрения. Мы создали сложный внутренний рынок, общую валюту и беспрецедентный план восстановления, чтобы восстановить нашу экономику.

Пришло время подойти к задаче совместного управления миграцией с соблюдением правильного баланса между солидарностью и ответственностью ». Вице-президент по продвижению нашего европейского образа жизни Маргаритис Схинас сказала: «Мория - яркое напоминание о том, что время уже истекло, сколько мы можем прожить в незавершенном доме. Пришло время сплотиться вокруг единой европейской миграционной политики. Пакт предоставляет недостающие части головоломки для комплексного подхода к миграции. Ни одно государство-член не сталкивается с миграцией одинаково, и различные и уникальные проблемы, с которыми сталкиваются все, заслуживают признания, признания и решения ».

Комиссар по внутренним делам Илва Йоханссон сказала: «Миграция всегда была и всегда будет частью нашего общества. То, что мы предлагаем сегодня, позволит построить долгосрочную миграционную политику, которая может воплотить европейские ценности в практическое управление. Этот набор предложений будет означать четкие, справедливые и быстрые процедуры на границе, чтобы людям не приходилось ждать в подвешенном состоянии. Это означает усиление сотрудничества с третьими странами для быстрого возвращения, более легальных путей и решительных действий по борьбе с контрабандистами людей. По сути, он защищает право искать убежища ».

Реклама

Укрепление доверия благодаря более совершенным и эффективным процедурам. Первый столп подхода Комиссии к укреплению доверия состоит из более эффективных и быстрых процедур. В частности, Комиссия предлагает ввести интегрированную пограничную процедуру, которая впервые включает проверку перед въездом, охватывающую идентификацию всех людей, пересекающих внешние границы ЕС без разрешения или вышедших на берег после поисково-спасательной операции.

Это также повлечет за собой проверку здоровья и безопасности, снятие отпечатков пальцев и регистрацию в базе данных Eurodac. После проверки люди могут быть направлены на соответствующую процедуру, будь то на границе для определенных категорий заявителей или в рамках обычной процедуры предоставления убежища. В рамках этой пограничной процедуры будут приниматься быстрые решения о предоставлении убежища или возвращении, что обеспечивает быструю определенность для людей, дела которых могут быть быстро рассмотрены. В то же время все другие процедуры будут улучшены и будут подлежать более сильному мониторингу и оперативной поддержке со стороны агентств ЕС.

Цифровая инфраструктура ЕС для управления миграцией будет модернизирована для отражения и поддержки этих процедур. Справедливое разделение ответственности и солидарность Второй принцип, лежащий в основе Пакта, - это справедливое разделение ответственности и солидарность. Государства-члены будут обязаны действовать ответственно и солидарно друг с другом.

Каждое государство-член, без каких-либо исключений, должно вносить солидарность в периоды стресса, чтобы помочь стабилизировать общую систему, поддержать государства-члены, находящиеся под давлением, и обеспечить выполнение Союзом своих гуманитарных обязательств. В отношении различных ситуаций в государствах-членах и колебания миграционного давления Комиссия предлагает систему гибких взносов государств-членов.

Они могут варьироваться от перемещения лиц, ищущих убежища из страны первого въезда, до принятия на себя ответственности за возвращающихся лиц, не имеющих права на пребывание, или различных форм оперативной поддержки.

В то время как новая система основана на сотрудничестве и гибких формах поддержки, начиная с добровольной, в периоды давления на отдельные государства-члены потребуются более жесткие взносы на основе системы социальной защиты. Механизм солидарности будет охватывать различные ситуации, включая высадку людей после поисково-спасательных операций, давление, кризисные ситуации или другие особые обстоятельства.

Смена парадигмы в сотрудничестве со странами, не входящими в ЕС. ЕС будет стремиться развивать индивидуальные и взаимовыгодные партнерские отношения с третьими странами. Это поможет решить общие проблемы, такие как незаконный ввоз мигрантов, поможет разработать правовые пути и будет способствовать эффективному осуществлению соглашений и договоренностей о реадмиссии.

ЕС и его государства-члены будут действовать сообща, используя широкий спектр инструментов для поддержки сотрудничества с третьими странами по реадмиссии. Комплексный подход. Сегодняшний пакет также будет направлен на укрепление общей системы ЕС для возвращения, чтобы сделать правила миграции ЕС более надежными. Это будет включать более эффективную правовую базу, усиление роли Европейской пограничной и береговой охраны, а также нового назначенного координатора ЕС по возвращению с сетью национальных представителей для обеспечения согласованности действий по всему ЕС.

В нем также будет предложено общее управление миграцией с улучшенным стратегическим планированием для обеспечения согласованности политики ЕС и страны, а также усиленный мониторинг управления миграцией на местах для повышения взаимного доверия. Будет улучшено управление внешними границами. Постоянный корпус европейской пограничной и береговой охраны, развертывание которого запланировано на 1 января 2021 года, будет оказывать усиленную поддержку везде, где это необходимо. Надежная законная политика миграции и интеграции принесет пользу европейским обществам и экономике.

Комиссия начнет партнерство по талантам с ключевыми странами, не входящими в ЕС, которые будут соответствовать потребностям ЕС в рабочей силе и навыках. Пакт усилит переселение и продвигает другие дополнительные пути, стремясь разработать европейскую модель общинного или частного спонсорства. Комиссия также примет новый всеобъемлющий План действий по интеграции и вовлечению на 2021-2024 годы.

Следующие шаги

Теперь Европейский парламент и Совет должны изучить и принять полный набор законодательных актов, необходимых для того, чтобы сделать реальностью действительно общую политику ЕС в области убежища и миграции. Учитывая срочность местных ситуаций в нескольких государствах-членах, законодателям предлагается достичь политического соглашения по основным принципам Регламента предоставления убежища и миграции и принять Положение об Агентстве ЕС по убежищу, а также Положение о Евродак к концу года.

Пересмотренная Директива об условиях приема, Квалификационный регламент и переработанная Директива о возвращении также должны быть приняты быстро, основываясь на прогрессе, уже достигнутом с 2016 года. Предыстория Сегодняшние предложения отражают обязательство президента фон дер Ляйен, содержащееся в ее Политических руководящих принципах, по представлению нового Пакта о миграции и убежище . Пакт основан на углубленных консультациях с Европейским парламентом, всеми государствами-членами, гражданским обществом, социальными партнерами и бизнесом и обеспечивает тщательный баланс, объединяющий их точки зрения.

Поделиться этой статьей: