Темные тучи нависают над #UkraineRenewableSector

2020 год был годом кризис для энергетического сектора Украины. Прямым следствием этого стало увеличение долга и неплатежей между участниками рынка, дестабилизирующих сектор. Последние особенно пострадали от производителей возобновляемой энергии, так как не выплачивается гарантированный государством льготный тариф, который сейчас составляет 20 млрд. грн. (около 750 млн. долл.) - угроза Стимому росту отрасли, пишет доктор наук Андриан Прокип, старший научный сотрудник Института Кеннана.

Национальное правительство и участники рынка, иностранные инвесторы и международные участники, в том числе из Энергетического сообщества, в течение нескольких месяцев вели переговоры, пытаясь достичь компромисса. Наконец, на основе подписанный меморандум Между основными игроками рынка 15 июня 2020 года в парламент был внесен законопроект о внесении изменений в законодательство, стимулирующее использование возобновляемых источников энергии № 3658. Однако существует риск того, что более ранние соглашения могут быть аннулированы, что, в свою очередь, может поставить под угрозу будущее украинского сектора возобновляемых источников энергии и репутацию страны как надежной инвестиции.

Украина впервые установила льготный тариф для поддержки развития возобновляемых источников энергии в 2008 году. Позднее были введены технические ограничения, которые исключили выход на рынок всех, кроме короткого списка бизнесменов. Оказалось, что только олигархи извлекали выгоду из этих ограничений. После Революции достоинства зимой 2013–2014 годов парламент внес поправки в законодательство, чтобы открыть возобновляемую электроэнергию для всех желающих участников рынка.

Тем не менее, изменения произошли и на стороне предложения. Поскольку возобновляемые технологии дешевеют, а возобновляемые мощности в стране расширяются, стало ясно, что рамки, разработанные для поддержки сектора, должны быть еще раз улучшены. Это уже было очевидно Несколько лет назад неизменная система поддержки возобновляемых источников энергии в конечном итоге вызовет как платежный кризис, так и технические трудности в будущем. Однако правительство по необъяснимым причинам затянуло внесение поправок в постановление.

Эта пассивность способствовала серьезному несоответствию, наблюдаемому среди различных возобновляемых мощностей в последние годы. В соответствии с Национальным планом действий Украины по возобновляемым источникам энергии, к концу 2300 года в стране выделено 2280 МВт солнечной энергии, 950 ветровой энергии и 2020 электрической энергии на биомассе. по состоянию на конец июня Установлено 4593 МВт солнечной энергии, 1064 ветра и только 171 мощность биомассы.

Правительство должно было иметь более четкий обзор реализации плана, однако отсутствие законодательных рычагов для контроля баланса возможностей препятствовало принятию мер по исправлению положения. И теперь солнечная энергия, самая дорогая с точки зрения льготного тарифа, превысила не только другие возобновляемые источники энергии, но и запланированный ориентир для себя. В дополнение к дополнительному финансовому бремени это также способствовало техническим трудностям с балансировкой энергосистемы из-за так называемой кривая утки.

Эти факторы в сочетании с одновременным чрезмерным регулированием структуры рынка электроэнергии и попытками поддерживать сверхнизкие цены для домашних хозяйств внесли значительный вклад в огромные долги, которые сегодня затеняют рынок.

Реклама

Тем не менее, инвесторы и производители возобновляемой энергии продолжали работать и инвестировать в соответствии с украинской правовой базой. Созданные ими энергетические объекты пользуются существующей гарантией государства по оплате льготного тарифа, что ставит правительство в трудное положение.

Если любое потенциальное снижение льготных тарифов не получит полной поддержки от инвесторов, которые уже создали свой бизнес, это может подорвать финансовую ситуацию для этих компаний и привести к ряду судебных исков против государства. В этом случае компании выиграют свои дела, и государство будет обязано выплатить пострадавшим сторонам сумму в соответствии с первоначальной моделью поддержки и дополнительными штрафами. Испания, например, уже опытные это и сейчас должно выплатить компенсацию инвесторам.

Вот почему меморандум так важен. Законопроект № 3658, основанный на МОВ, предусматривает снижение тарифов на подачу. Любое дальнейшее снижение может во время парламентских проверок и слушаний столкнуться со значительным противодействием со стороны тех, кто подписал меморандум. Помимо этого, сохраняется не менее актуальная проблема, так как некоторые украинские участники солнечной энергетики говорят, что они не подписали меморандум и поэтому не согласны с законопроектом. Кроме того, они требуют продления на два года до периода стимулирования - до 2032 года.

Правительство идет по канату и должно очень тщательно рассмотреть различные будущие сценарии. Развитие сектора возобновляемых источников энергии является стратегической целью для многих стран мира и имеет особое значение для ЕС, в который, конечно, Украина стремится интегрироваться экономически и присоединиться в будущем.

Тогда для членов украинского парламента крайне важно не дестабилизировать рынок, внеся негативные поправки в законопроект, а вместо этого выслушать все голоса на рынке. Неспособность договориться о проекте компромисса не только ускорит процесс перехода отрасли в глубокое русло, но и подорвет доверие инвесторов к украинскому энергетическому сектору, который требует огромных инвестиций для модернизации своих амортизируемых активов.

Андриан Прокип, доктор философии
Старший научный сотрудник Института Кеннана
Эксперт по энергетике в Украинском институте будущего
Член Сети лидеров молодого поколения по евроатлантической безопасности, Европейская сеть лидеров

 

Поделиться этой статьей: