Исполнительный вице-президент Маргрет Вестагер, отвечающая за политику в области конкуренции, сказала: «В эти трудные времена мы продолжаем работать в тесном сотрудничестве со странами-членами, чтобы найти действенные решения для облегчения доступа к финансированию компаний, пострадавших от вспышки коронавируса, в соответствие с правилами ЕС. Немецкий фонд стремится разблокировать 500 миллиардов евро ликвидности и поддержки капитала. Схема гарантирует, что государство получает достаточное вознаграждение за то, что налогоплательщики принимают на себя риски, и что касается мер по рекапитализации, что у государства есть стимулы для выхода как можно скорее, и что поддержка предоставляется с адекватными условиями, включая запрет на дивиденды бонусные выплаты, а также дальнейшие меры по ограничению искажений конкуренции ».
Немецкие меры поддержки
Германия уведомила Комиссию в соответствии с Временные рамки фонд (Wirtschaftsstabilisierungsfonds) с целевым размером до 500 млрд евро для предоставления ликвидности и поддержки капитала немецким предприятиям, пострадавшим от вспышки коронавируса.
В соответствии с этой схемой поддержка будет осуществляться в форме (I) гарантий (которые, как ожидается, мобилизуют 400 млрд. Евро от общей суммы), а также (II) субсидированных долговых инструментов в форме субординированных займов и (III) рекапитализации инструменты (в общей сложности до 100 млрд евро), в частности долевые инструменты (приобретение вновь выпущенных обыкновенных и привилегированных акций или других форм владения акциями) и инструменты гибридного капитала (а именно конвертируемые облигации и молчаливое участие).
Комиссия установила, что схема, заявленная Германией, соответствует условиям, изложенным во Временной структуре. В частности:
- Что касается помощи в форме гарантий, (i) основная сумма кредита для каждой компании ограничена суммой, необходимой для покрытия ее потребностей в ликвидности в ближайшем будущем; (ii) гарантии будут предоставлены только до конца этого года; (iii) гарантии ограничены максимальным сроком в шесть лет; (iv) гарантии могут покрывать только до 90% риска; (v) премии по гарантийным взносам соответствуют минимальным уровням, предусмотренным Временной структурой.
- Что касается помощи в форме субординированных займов, схема (i) покрывает потребности в оборотном капитале и инвестициях с ограниченным сроком погашения и размером; (ii) ограничен по времени; (iii) обеспечивает адекватное вознаграждение для государства в соответствии с условиями Временных рамок; (iv) предусматривает, что субординированные займы, объем которых превышает соответствующие лимиты Временной структуры, будут соответствовать условиям, применимым к мерам рекапитализации.
- Что касается мер рекапитализации, (i) компаниям доступна поддержка, если она необходима для поддержания операций, другого подходящего решения нет, и вмешательство в общих интересах; (ii) поддержка ограничивается суммой, необходимой для обеспечения жизнеспособности бенефициаров, и не выходит за рамки восстановления их структуры капитала до вспышки коронавируса; (iii) схема обеспечивает адекватное вознаграждение для государства; (iv) условия мер стимулируют бенефициаров и / или их владельцев выплачивать поддержку как можно раньше (в том числе посредством прогрессивного увеличения вознаграждения, запрета на выплату дивидендов, а также ограничения вознаграждения и запрета на выплату бонусов руководству); и (v) существуют меры предосторожности, чтобы гарантировать, что получатели не получат неправомерной выгоды от рекапитализации помощи со стороны государства в ущерб честной конкуренции на Едином рынке, такие как запрет на приобретение, чтобы избежать агрессивной коммерческой экспансии; (vi) помощь компании выше порогового значения в 250 миллионов евро должна быть уведомлена отдельно для индивидуальной оценки.
Наконец, только компании, которые не были признаны находящимися в затруднительном положении уже 31 декабря 2019 года, имеют право на помощь по этой схеме.
Комиссия пришла к выводу, что германская мера будет способствовать управлению экономическим воздействием вспышки коронавируса в Германии. Кроме того, необходимо, уместно и соразмерно устранить серьезные нарушения в экономике государства-члена в соответствии со статьей 107 (3). ) (b) TFEU и условия, изложенные во Временных рамках.
Исходя из этого, Комиссия одобрила меры в соответствии с правилами государственной помощи ЕС.
В дополнение к 500 млрд. Евро, утвержденным Комиссией 8 июля, фонд может привлечь до 100 млрд. Евро для рефинансирования мер государственной помощи, которые уже были уведомлены и одобрены Комиссией, в результате чего общий бюджет Wirtschaftsstabilisierungsfonds составит 600 млрд. Евро.
Предыстория
Комиссия приняла Временные рамки позволить государствам-членам использовать полную гибкость, предусмотренную правилами государственной помощи, для поддержки экономики в контексте вспышки коронавируса. Временные рамки с поправками 3 апреля, 8 мая, и 29 июня 2020, предусматривает следующие виды помощи, которые могут быть предоставлены государствами-членами:
(I) Прямые гранты, вложения в акционерный капитал, выборочные налоговые льготы и авансовые платежи до 100,000 120,000 евро компании, работающей в основном сельскохозяйственном секторе, 800,000 800,000 евро компании, работающей в секторе рыболовства и аквакультуры, и 100 100,000 евро компании, работающей во всех других секторах, для удовлетворения своих неотложных потребностей в ликвидности. Государства-члены также могут предоставлять до номинальной стоимости 120,000 XNUMX евро на одну компанию с беспроцентными кредитами или гарантиями по кредитам, покрывающим XNUMX% риска, за исключением сектора первичного сельского хозяйства и сектора рыболовства и аквакультуры, где пределы в € XNUMX XNUMX и XNUMX XNUMX евро на компанию соответственно.
(II) Государственные гарантии по кредитам, взятым компаниями обеспечить, чтобы банки продолжали предоставлять кредиты клиентам, которые в них нуждаются. Эти государственные гарантии могут покрывать до 90% риска по кредитам, чтобы помочь предприятиям покрыть неотложные потребности в оборотном капитале и инвестициях.
(III) Субсидированные государственные займы компаниям (старший и субординированный долг) с выгодными процентными ставками для компаний. Эти кредиты могут помочь предприятиям покрыть текущие потребности в оборотном капитале и инвестициях
(IV) Гарантии для банков, которые направляют государственную помощь в реальную экономику такая помощь рассматривается как прямая помощь клиентам банков, а не самим банкам, и дает рекомендации о том, как обеспечить минимальное искажение конкуренции между банками.
(V) Государственное краткосрочное страхование экспортных кредитов для всех стран без необходимости того, чтобы соответствующая страна-член демонстрировала, что соответствующая страна временно «не продается».
(V) Поддержка исследований и разработок (НИОКР), связанных с коронавирусом для решения текущего кризиса в области здравоохранения в форме прямых грантов, возвратных авансов или налоговых льгот. Бонус может быть предоставлен за проекты приграничного сотрудничества между государствами-членами.
(VII) Поддержка строительства и масштабирования испытательных помещений разрабатывать и тестировать продукты (включая вакцины, вентиляторы и защитную одежду), полезные для борьбы со вспышкой коронавируса, вплоть до первого промышленного развертывания. Это может принимать форму прямых грантов, налоговых льгот, возвратных авансов и гарантий без потерь. Компании могут воспользоваться бонусом, если их инвестиции поддерживаются более чем одной страной-участницей и когда инвестиции завершаются в течение двух месяцев после предоставления помощи.
(VIII) Поддержка производства продуктов, имеющих отношение к борьбе со вспышкой коронавируса в форме прямых грантов, налоговых льгот, возвратных авансов и гарантий без потерь. Компании могут воспользоваться бонусом, если их инвестиции поддерживаются более чем одной страной-участницей и когда инвестиции завершаются в течение двух месяцев после предоставления помощи.
(IX) Адресная поддержка в виде отсрочки налоговых платежей и / или приостановления взносов социального страхования для тех секторов, регионов или для типов компаний, которые сильнее всего пострадали от вспышки.
(Х) Адресная поддержка в виде субсидий на оплату труда работников для тех компаний в секторах или регионах, которые больше всего пострадали от вспышки коронавируса, и в противном случае пришлось бы увольнять персонал.
(XI) Целевая рекапитализация нефинансовым компаниям, если нет другого подходящего решения. Предусмотрены меры предосторожности во избежание неоправданного искажения конкуренции на Едином рынке: условия относительно необходимости, целесообразности и размера вмешательства; условия вхождения государства в капитал компаний и вознаграждения; условия выхода государства из капитала заинтересованных компаний; условия корпоративного управления, включая запрет на выплату дивидендов и максимальные размеры вознаграждения для высшего руководства; запрет на перекрестное субсидирование и запрет на приобретение, а также дополнительные меры по ограничению искажений конкуренции; требования к прозрачности и отчетности.
Временная структура позволяет государствам-членам объединять все меры поддержки друг с другом, за исключением кредитов и гарантий для одного и того же кредита и превышая пороговые значения, предусмотренные Временной структурой. Это также позволяет государствам-членам объединять все меры поддержки, предоставляемые в соответствии с Временной структурой, с существующими возможностями предоставления малозначительной компании до 25,000 30,000 евро за три финансовых года для компаний, работающих в основном сельскохозяйственном секторе, 200,000 XNUMX евро за три финансовых года для компаний, работающих в секторе рыболовства и аквакультуры, и XNUMX XNUMX евро за три финансовых года для компаний, работающих во всех других секторах , В то же время государства-члены должны взять на себя обязательство избегать чрезмерного накопления мер поддержки для тех же компаний, чтобы ограничить поддержку для удовлетворения их фактических потребностей.
Кроме того, Временная структура дополняет многие другие возможности, уже имеющиеся в государствах-членах, для смягчения социально-экономического воздействия вспышки коронавируса в соответствии с правилами помощи государства ЕС. 13 марта 2020 года Комиссия приняла Сообщение о скоординированном экономическом ответе на вспышку COVID-19 изложив эти возможности. Например, государства-члены могут вносить общеприменимые изменения в пользу предприятий (например, отсрочка налогов или субсидирование краткосрочной работы во всех секторах), которые выходят за рамки правил государственной помощи. Они также могут предоставить компаниям компенсацию за ущерб, причиненный и непосредственно вызванный вспышкой коронавируса.
Временные рамки будут действовать до конца декабря 2020 года. Поскольку проблемы платежеспособности могут материализоваться только на более поздней стадии по мере развития этого кризиса, для мер по рекапитализации только Комиссия продлила этот период до конца июня 2021 года. Обеспечивая правовую определенность, Комиссия до этих сроков оценит, будет ли она продлена.
Неконфиденциальная версия решения будет доступна под номером случая SA.56814 в регистр государственной помощи о Комиссии конкурс когда какие-либо вопросы конфиденциальности были решены. Новые публикации решений государственной помощи в Интернете и в Официальном журнале перечислены в Государственная помощь Еженедельный э-Новости, Более подробную информацию о Временных рамках и других действиях, предпринятых Комиссией для устранения экономических последствий пандемии коронавируса, можно найти. здесь.
