Может ли #IMF принять просьбу Ливана о реформе в поддержку # пораженного COVID-19, несмотря на опасения по поводу # Хезболлы и Бассила?

Ливанский поэт Хахиль Джебран писал в 1920-х годах: «Мой Ливан - безмятежная гора, расположенная между морем и равнинами, как поэт между одной вечностью и другой». Когда я впервые встретился с председателем комитета по иностранным делам ливанского парламента Ясином Джабером в составе делегации в Вестминстерском парламенте в 2007 году, мне казалось, что после многих лет гражданской войны можно снова мечтать о развитии Ливана. - пишет Джон Гроган.

Когда я в следующий раз встретился с ним в конце 2019 года, когда он возглавил еще одну делегацию в Лондоне, это происходило на фоне ослабленной и более разделенной страны, которая подсчитывала стоимость приема как минимум полутора миллионов беженцев из Сирии. Экономика сейчас находится в состоянии свободного падения из-за значительного сокращения денежных переводов и стоимости валюты. Несмотря на угрозу коронавируса, улицы откликнулись на крики молодежи, требующей политических и экономических реформ.

Премьер-министр Ливана Хасан Диаб надеется на помощь Международного валютного фонда (МВФ). Диаб пришел к власти после вакуума власти, который последовал за отставкой Саада Харири в декабре, и его политически поддерживают Хезболла и Гебран Бассил, президент Свободного патриотического движения. Г-н Диаб надеется, что иностранные доноры выделят 11 миллиардов долларов, обещанных на Парижской конференции в 2018 году, что было обусловлено экономическими реформами. Предлагаемая сделка не отличается от предыдущих обещаний реформ, данных Ливаном. Но может ли МВФ заключить сделку с осью Хезболла-Бассил-Диаб? Этот вопрос имеет особый резонанс в Соединенном Королевстве, которое в прошлом году объявило Хезболлу полностью террористической организацией, положив конец различию между ее политическим и военным крылом. Последовали экономические санкции.

В то время как Ливан находится в постоянном тупике с точки зрения политической власти, поддерживаемая Ираном группировка Хезболла накапливает власть и влияние. Это влияние включает их отношения с премьер-министром, чему способствует Гебран Бассил. «Хезболла» будет иметь право голоса по любой сделке с МВФ, и у них возникнут опасения. Реформы, которые положат конец субсидиям, обеспечат финансовую прозрачность и регулируют порядок финансирования банками правительства, нанесут ущерб контролю Хезболлы над большей частью страны и сопутствующему отмыванию денег. Точно так же у МВФ и иностранных доноров будут серьезные опасения по поводу заключения сделки с Хезболлой.

Джеффри Фелтман, приглашенный научный сотрудник Джона К. Уайтхеда по международной дипломатии в Институте Брукингса, объясняет: «Что отличает этот план от предыдущих шагов реформы, так это тот факт, что это правительство опирается на поддержку только одной стороны политического спектра Ливана - Хезболла и ее союзники. Предыдущие предлагаемые пакеты поддержки для Ливана были неявно (а часто и не так-то косвенно) предназначены для укрепления законных государственных институтов по отношению к негосударственным субъектам, особенно Хезболле. Поскольку это правительство полагается исключительно на "Хезболлу" и ее союзников в вопросе парламентской поддержки, это традиционное оправдание внешней помощи больше не работает. Задача Диаба будет заключаться в том, чтобы убедить доноров, что этот план не укрепит господство Хезболлы во все более раздробленном и дисфункциональном, если не вообще существующем, государстве ».

Джеффри Фелтман продолжает: «Есть опасения, что в смысле дежа вю этот план реформ столкнется с одной из двух неприятных судьб: либо он, как и его многие предшественники в Ливане, никогда не будет реализован, либо - учитывая беспрецедентное доминирование Хезболлы и ее союзников - это будет осуществляться искаженным, партийным путем, даже если это не то, что намерены Диаб и его министры. В любом случае любой интерес внешних доноров к помощи улетучивается ». Он также объясняет, как «Хезболла» пытается установить полный контроль над оставшейся твердой валютой страны, используя финансовый кризис для укрепления параллельной экономики в то время, когда ливанские банки страдают от серьезной нехватки валюты.

Реклама

Центральный банк Ливана, как и Ливанская армия, традиционно имел репутацию стоящего над сектантством, но теперь он играет важную роль в политической борьбе.

Хабиб Гадар из Вашингтонского института ближневосточной политики утверждает, что эта борьба стала заметной в начале апреля, когда Хезболла попыталась назначить некоторых из своих союзников на ключевые финансовые посты, а именно: четыре открытые должности вице-губернатора в центральном банке и первые места в банковской сфере. Контрольная комиссия, которая наблюдает за повседневными операциями частных кредиторов. Она отмечает, что "Хезболла" уже контролирует министерство финансов и министерство внутренних дел, поэтому проникновение в эти банковские учреждения укрепляет ее стремление к финансовому контролю. Она объясняет, что план «Хезболлы» был сорван, когда бывший премьер-министр Саад Харири - очевидно, под давлением нового посла США Дороти Ши - пригрозил вывести своих союзников из парламента, если кабинет одобрит назначения. С тех пор Хезболла организовала публичную кампанию против главы центрального банка с очевидной целью заменить находящуюся в затруднительном положении финансовую и банковскую системы их собственной параллельной системой, основанной на денежной экономике.

Гаддар также предупреждает нас, что «Хезболла», вероятно, присматривается к активам, которыми владеет Центральный банк, включая две потенциально прибыльные компании (Middle East Airlines и Casino Du Liban) и огромное количество земли, а также контроль над валютными резервами страны, включая 13 миллиардов долларов в золоте хранятся в Федеральном резервном банке Нью-Йорка. Центральный банк и банковская система в целом, конечно, не должны оставаться без критики, особенно во время экономического кризиса. Однако судьба ливанского народа вряд ли улучшится за счет замены независимости центрального банка независимостью от Хезболлы.

МВФ и иностранным донорам придется действовать очень осторожно, выбирая свой курс в отношении Ливана. Конечно, у некоторых возникает соблазн просто дать деньги и попытаться сыграть свою роль в урегулировании потрясений, от которых страдает Ливан. Равным образом существует так много требований к средствам международных доноров, что правительство Ливана не может рассчитывать на то, что они будут первыми в списке входящих.

Еще в декабре, вскоре после отъезда из Великобритании, депутат Ясин Джабер точно охарактеризовал настроение международного сообщества: «По сути, они сказали нам:« Мы все еще помним о вас, но, пожалуйста, ради всего святого, позвольте нам помочь вам, помогая вам ». сами », - сказал он Аль-Джазире.

Джабер добавил, что Ливан находится в критической точке, когда его политики должны вернуть доверие людей, вкладчиков банков, инвесторов и международного сообщества, иначе «восстание станет революцией голодных и безработных, и они не уйдут. ничего нетронутого. "

Во всяком случае, в последние месяцы такие чувства только усилились. МВФ будет слишком хорошо осведомлен о том, что «Хезболла» и ее союзники ужесточают свой контроль, и в таком контексте обещанные реформы могут оказаться бессмысленными, и Ливан продолжит свое печальное падение, даже на 11 миллиардов долларов позже. Чтобы дать будущее своим детям и внукам, многие из которых протестовали на улицах, ливанским политикам необходимо сделать все возможное и быстро.

Автор, Джон Гроган, политик британской лейбористской партии, который был членом парламента от Селби с 1997 по 2010 год и от Кейли с 2017 по 2019 год.
3