#BeltAndRoadInitiative - время для европейской реальной политики

«BRI ближе всего подходит к плану помощи в смягчении существующих угроз для развитого мира», - сказал сэр Дуглас Флинт на недавнем выступлении британского аналитического центра Asia House. Специальный посланник Великобритании в BRI подчеркнул, что это включает «изменение климата, рост населения и экономическое неравенство», пишет Оливер Стеллинг.

Сегодня, несколько недель спустя, он мог добавить еще одну угрозу: пандемии. Учитывая условия будущих отношений с Европейским союзом (ЕС), Великобритания скажет, что ей нужно для привлечения китайских инвестиций, но суть хорошо сформулирована. Новые шелковые пути между Китаем, Азией, Африкой и Европой - это не только перемещение товаров.

Они также предлагают каналы связи, более тесные связи между людьми, академический обмен и более тесное сотрудничество в исследованиях, включая продовольственную безопасность, изменение климата и общественное здравоохранение. Для скептиков это лишь подтверждает их опасения. Инициативу, в которой используется банальная фраза для переназначения сотен существующих и новых проектов в рамках этой схемы, трудно определить или привлечь к ответственности, что вызывает беспокойство по поводу истинных геополитических намерений КПК и растущий контроль над транспортными и логистическими маршрутами.

Президент Си признал недостатки в открытости, честных торгах и приверженности финансовой и экологической устойчивости на 2-м Форуме пояса и дороги (BRF) в апреле 2019 года. Он конкретно пообещал стремление к более качественному развитию и устойчивости долга, соблюдая национальные и международные законы и положения об открытых, прозрачных и недискриминационных процедурах государственных закупок и более активные усилия по борьбе с коррупцией.

Некоторые комментаторы назвали это «ребрендингом», предполагая, что все дело в оптике. Но это не просто пропаганда. Слишком много поставлено на карту для экономики, которая уже замедлялась до вспышки коронавируса. Как сказал сэр Дуглас в Asia House: «Я считаю, что Китай признает, что получение международной финансовой поддержки BRI зависит от уверенности в целостности, устойчивости и экономической валидации отдельных проектов».

Общественный дискурс о «Поясе и дороге», очевидно, превратился в рассказ о двух мировоззрениях, разделяющих заинтересованные стороны по географическому и идеологическому признакам. Однако длительный тупик не предрешен.

В своей книге «Мосты к повсюду - подключение как парадигма» Параг Кханна приводит аргумент в пользу подключения как словесно-исторической идеи, такой как свобода или капитализм. Китай помещает `` Один пояс, один путь '' в той же сфере, изображая BRI как одноименное средство связи и в соответствии со своим заявленным видением построения сообщества с общим будущим человечества.

Реклама

Это также коррелирует с мыслями известного китайского ученого Чжана Вэйвэя (цитируемого Параг Ханна): «Исторические модели порядка были построены на сферах влияния, но сегодня стабильное глобальное общество должно основываться на совместном творчестве цивилизаций. Такая сбалансированная система - это то, что […] Чжан Вэйвэй описывает как асимметричную, а не иерархическую. Это та, в которой поддержание стабильности требует сдержанности и взаимного доверия между различными державами ».

Частично это призыв к Западу проявить уважение и принять рост Китая. Китайские интеллектуалы долго настаивали на том, что последние 200 лет были аномалией и что Китай только занимает свое законное место на мировой арене. Хотя ни одна держава не имеет права на свой статус, основанный на исторических заслугах, феноменальный рост Китая за последние сорок лет, безусловно, заслуживает уважения. Китай сейчас является ключевым глобальным игроком, а не развивающейся страной. Но он все еще отстает в силе глобального дискурса. Пояс и Дорога должны были изменить это, и это все еще может.

Если связность прямо там со свободой или капитализмом, то она точно не исчезнет в ближайшее время. Пояс и Дорога - это ее прокси, а провал - не вариант. Учитывая растущую напряженность в отношениях с США и тот факт, что большинство поясов и дорог заканчиваются в Европе, ЕС должен сыграть свою роль в перезагрузке BRI.

Европа должна пересмотреть свою позицию и искать активную роль в формировании пояса и дороги 2.0. В отличие от изоляционистской повестки дня Трампа «Америка прежде всего», идея профессора Чжана о совместном творчестве, самоограничении и взаимном доверии выглядит мгновенно совместимой с глубоко укоренившимися европейскими ценностями. Европейцы также выступают за более взвешенный ответ на подъем Китая и более убедительно побуждают Пекин поддерживать основанный на правилах международный порядок и продолжать открывать свою систему.

Вопрос в том, насколько привержен Китай этим принципам, если их проверить?

Проверка реальности:

Совместное создание

В последующие годы после объявления Си, BRI считался амбициозным и дальновидным, но также слабо очерченным и постоянно расширяющимся. Китай воспользовался отсутствием сплоченной политики, создав более ста мозговых центров, посвященных изучению пояса и дороги. Пекин также предложил мировым ученым, комментаторам и политикам наполнить «аморфную конструкцию» БРИ содержанием. Вот где идея совместного творчества укореняется.

На национальном уровне эта концепция прочно вошла в повседневную администрацию БРИ, в которой нет официального институционализированного органа, а есть один надзорный орган, действующий под эгидой Национальной комиссии по развитию и реформам (NDRC). Ряд правительственных учреждений и министерств отвечают за руководство, координацию и выполнение всей работы, и почти во всех провинциях Китая есть свои собственные планы реализации BRI.

«Пояс и Дорога» - это не абсолютный контроль, а руководство и общие обязанности. И вопреки распространенному мнению, современный Китай обладает весьма адаптивным и консультативным способом управления, который допускает гибкость, которая может быть распространена на совместное создание «между цивилизациями».

ЕС уже признал, что блок должен приспосабливаться к меняющимся экономическим реалиям в отношениях с Китаем. Оба они вступили в стратегическое партнерство под названием «Стратегическая программа сотрудничества ЕС-Китай 2020», открытая и динамичная основа для диалога и сотрудничества в соответствии с развитием отношений ЕС-Китай. Это обеспечивает платформу для обзора всех проблем и возможностей Belt и Road.

Совместное создание BRI должно основываться на четко определенных интересах и принципах, а также на приверженности созданию более всеобъемлющего пояса и дороги, соответствующего стандартам ЕС. Независимо от того, какие риски остаются, следует перевесить преимущества, не в последнюю очередь сотрудничество по совместным инициативам в области общественного здравоохранения.

Самоограничение

Переход Китая к большей самоутвержденности был предметом споров в течение многих лет. С тех пор, как Пекину удалось сдержать вирус, его уверенность в себе снова возросла, и некоторые официальные заявления вызвали у многих брови по всему миру. США тоже не сдерживаются. Оскорбления и провокации в Китае, предпринятые президентом Трампом и его госсекретарем Помпео, лишены вежливости и серьезно подрывают мировую репутацию США.

Европа, США и Китай должны работать вместе, чтобы победить вирус, а ЕС лучше всех взять на себя инициативу в сближении всех сторон. Для Китая это имеет особое значение, так как продолжающаяся борьба за титул может еще больше подорвать международную поддержку его ведущей инициативы. Пояс и Дорога не могут себе этого позволить. Те, кто до сих пор застрял в Китае, склонны смотреть на БРИ в более долгосрочной перспективе и остаются убежденными в том, что основные принципы не изменились, что «Пояс и дорога» является двигателем региональной интеграции, взаимодействия между людьми и посредником в экономической сфере. возможность для миллионов вдоль Нового Шелкового Пути. Это может даже содержать ключи к решению общих проблем человечества.

Такое покровительство очень ценно, но никогда не должно восприниматься как должное. Поэтому жизненно важно бороться с любыми предполагаемыми или реальными негативными чувствами. «Поддержка этой инициативы не произойдет без устранения негативных настроений», - сказал сэр Дуглас в Asia House. Это требует немного смирения и сдержанности.

Бывший президент и архитектор современного Китая Дэн Сяопин предвидел обратную реакцию. Его совет для Китая заключался в том, чтобы экономить. «Спрячь свои силы, выжидай время, никогда не возглавь», - сказал Дэн. Это правило все еще применяется.

Взаимное доверие

Совместное создание и самоограничение сами по себе являются мерами укрепления доверия, но для этого нужно больше: обеспечение открытого, открытого и прозрачного общения. Если «Пояс и дорога» когда-нибудь вернутся в нужное русло, первоочередной задачей должно стать устранение всей неопределенности относительно происхождения коронавируса и причин отсроченного первоначального ответа - полное раскрытие, чтобы получить закрытие.

Следующее в списке: проверяемый подход к объявленной большей прозрачности вокруг Пояса и Дороги. Это также может помочь устранить предвзятость подтверждения - главное препятствие для более широкой пропаганды. Когда на восприятие тех, кто ищет информацию и данные, влияет все, что подтверждает их прежние представления, тогда Китай не сможет победить, даже если он поступит правильно. Возьмите расходы, например.
Американский институт предпринимательства (AEI) и Heritage Chinese Global Investment Tracker оценили общие расходы на BRI примерно в 340 миллиардов долларов в 2014–2017 годах.

Согласно Bloomberg, расходы были немного меньше, «всего 337 миллиардов долларов», или одна треть от 1 триллиона долларов, что является наиболее распространенной оценкой общих инвестиций в инфраструктуру в период до ноября 2019 года. «Всего 337 миллиардов долларов» может быть на самом деле правильным, но намекает на что-то другое. : BRI терпит неудачу. Напомним, что это ошеломляющие 337 миллиардов долларов, потраченных на сегодняшний день. Сравните это с США.

Спустя более трех лет после победы на выборах в связи с его обещанием переделать Америку, план президента США в области инфраструктуры все еще не реализован. В последнем толчке Трампа не хватает источников дохода почти на половину назначенной суммы в 1 триллион долларов - примерно 450 миллиардов долларов, предложенных на дороги, мосты, общественный транспорт и многое другое. Даже американские республиканцы не убеждены, что он когда-либо пройдет Конгресс. Но никто не утверждает, что инфраструктурный план сам по себе является провалом. Такое мнение предназначено для Belt and Road и его архитектора Китая.

В многополярном мире сотрудничество в решении общих проблем - единственный разумный путь вперед. Хотя это и не идеально, BRI может быть лучшим шансом для человечества начать и улучшить свои отношения по мере развития отношений. Чжан Вэйвэй обеспечил академическую основу, и европейцы начинают наметить политический курс в том же духе: «Мы сталкиваемся с огромными проблемами, когда имеем дело с Китаем. Вот почему нам нужна стратегия Китая. В идеале западный, но по крайней мере европейский, который рассматривает Китай как партнеров, конкурентов и конкурентов ».

Норберт Реттген, председатель Немецкого комитета по иностранным делам, заявил в своем недавнем выступлении перед Бундестагом.
Сходство поразительное. Совместное творчество является продуктом сотрудничества в духе настоящего партнерства. Самоконтроль - это привилегированное поведение среди конкурентов, преследующих общие цели. Оба находятся в пределах досягаемости. Это только взаимное доверие, которое остается реальным вызовом между стратегическими конкурентами. Это требует приверженности тяжелой работе, терпимости, открытого диалога и определенной степени политического прагматизма в сочетании с вышеупомянутой приверженностью основанной на фактах, открытой и прозрачной коммуникации.

ЕС и Китай должны увидеть начало этого кризиса и возобновить участие в величайшем проекте по соединению, который когда-либо предполагался. Время настало. Как гласит китайская пословица: «Весь год должен быть запланирован на весну».

Поделиться этой статьей: