Финансирование ЕС для #Morocco пока показывает ограниченные результаты, говорят аудиторы

Согласно новому отчету Европейской аудиторской палаты (ECA), финансовая помощь ЕС для Марокко, доставленная через прямые переводы в его казначейство из 2014 в 2018, предоставила ограниченную добавленную стоимость и возможность поддержать реформы в стране. Европейская комиссия рассмотрела потребности, определенные в национальных стратегиях и стратегиях ЕС, но распространила финансирование на слишком много областей, что, возможно, ослабило его влияние, говорят аудиторы. Они также обнаружили, что управление Комиссией по программам бюджетной поддержки для страны было затруднено недостатками в том, как они разрабатывались, осуществлялись и контролировались, а также в оценке результатов.

ЕС является крупнейшим донором Марокко помощи в целях развития. Что касается 2014-2020, Комиссия запрограммировала помощь в размере 1.4 млрд. Евро, главным образом для трех приоритетных секторов: социальных услуг, верховенства закона и устойчивого роста. К концу 2018 он заключил контракты на сумму 562 млн. Евро и выплатил почти 206 млн. Евро в рамках своего инструмента поддержки бюджета, который направлен на содействие реформам и целям устойчивого развития и составляет 75% годовых расходов ЕС для страны. ,

Аудиторы оценили, насколько эффективно управление Комиссией бюджетной поддержки ЕС для приоритетных секторов в Марокко от 2014 до 2018 и были ли достигнуты цели. Они изучили области здравоохранения, социальной защиты, правосудия и развития частного сектора.

«Бюджетная поддержка со стороны ЕС для Марокко не обеспечивала достаточной поддержки реформам в стране, и прогресс в решении ключевых проблем был ограниченным», - сказал Ханну Таккула, член ЕЦА, ответственный за отчет. «Чтобы максимизировать влияние финансирования ЕС, Комиссия должна сосредоточить поддержку на меньшем количестве секторов и укрепить политический и политический диалог с Марокко».

Комиссия надлежащим образом оценила потребности и риски и сочла бюджетную поддержку правильным инструментом для оказания помощи Марокко. В настоящее время средняя бюджетная поддержка ЕС в размере около 132 миллионов в год составляет около 0,37% от среднегодовых бюджетных расходов страны. В результате его общий левередж ограничен. В то же время аудиторы обнаружили, что значительные суммы министерских бюджетов остаются неизрасходованными, что ставит под сомнение дополнительную ценность финансовой помощи ЕС.

Комиссия определила три приоритетных сектора. Однако аудиторы обнаружили, что они состоят из подсекторов 13, многие из которых можно рассматривать как отдельные сектора. Аудиторы предупреждают, что такое широкое определение приемлемых областей, охватывающих большое количество секторов, снижает потенциальное влияние поддержки ЕС. Они также отмечают, что Комиссия не выделяла финансирование на отраслевые программы с использованием прозрачного метода, и координация доноров между секторами была неравномерной.

Программы в настоящее время все еще продолжаются, но до сих пор не оказали существенного влияния, так как к концу 2018 было достигнуто менее половины их целей. Кроме того, ряд этих целей не был достаточно амбициозным для поддержки значимых реформ, поскольку они иногда уже были достигнуты (или были близки к достижению), когда были подписаны соглашения о финансировании. Аудиторы обнаружили, что строгие меры контроля при оценке результатов отсутствовали, и платежи иногда производились, когда целевые показатели не были достигнуты и даже когда ситуация фактически ухудшилась. Был также ограниченный прогресс по некоторым сквозным вопросам.

Марокко приостановило официальный политический диалог с ЕС после того, как Европейский суд постановил, что Западная Сахара не является участником соглашений Марокко в области сельского хозяйства и рыболовства с ЕС. В соответствии с финансовыми правилами ЕС Комиссия продолжала оказывать бюджетную поддержку в период ожидания, который длился до 2019 года. Однако Комиссия не использовала время для разработки четкой, перспективной стратегии двусторонних отношений.

В докладе рекомендуется, чтобы Комиссия сосредоточила свою поддержку на меньшем количестве секторов, улучшила показатели эффективности для обеспечения объективного измерения, усилила процедуры контроля за расходами, укрепила политический диалог и повысила прозрачность поддержки ЕС.

Марокко является важным политическим и экономическим партнером для ЕС. Поддержка бюджета ЕС включает финансовые переводы на счет национального казначейства страны-партнера. Средства не предназначены для конкретной цели. Страна, однако, должна соответствовать определенным критериям приемлемости до и во время программы и выполнять условия до осуществления платежей.

Специальный отчет 9 / 2019 Поддержка ЕС Марокко - пока ограниченные результаты доступен на веб-сайте ECA на языках 23 EU. В четверг, декабрь 12, ЕЦА выпустит специальный отчет о качестве данных в бюджетной поддержке ЕС.

Поделиться этой статьей: