#ECA сообщает о низком уровне ошибок 2.6% при использовании средств ЕС

В своем годовом отчете 2018, опубликованном сегодня (октябрь 8), Европейская аудиторская палата (ECA) пришла к выводу, что счета ЕС представляют «истинное и справедливое представление» о финансовом положении ЕС. Третий год подряд аудиторы издают квалифицированное заключение о регулярности финансовых операций, лежащих в основе счетов. Это отражает тот факт, что значительная часть расходов ЕС на 2018 не была существенно затронута ошибками и что такие ошибки больше не распространяются на сферы расходов. В то же время, как отмечают аудиторы, проблемы остаются в областях расходов с высоким риском, таких как развитие сельских районов и сплоченность.

«Благодаря улучшениям в управлении финансами ЕС теперь соответствует высоким стандартам подотчетности и прозрачности при расходовании государственных денег. Мы ожидаем, что новая Комиссия и страны-члены поддержат эти усилия », - сказал президент ЕЦА Клаус-Хайнер Лене. «Начало нового законодательного срока и нового периода финансового программирования создает окно возможностей. Политики должны понять это, чтобы направить политику и расходы ЕС на достижение результатов и добавленную стоимость ».

Общий уровень нарушений в расходах ЕС оставался стабильным в пределах диапазона, наблюдаемого в течение двух предыдущих лет. Аудиторы оценивают ошибку 2.6% в расходах 2018 (2.4% в 2017 и 3.1% в 2016). Ошибки были обнаружены в основном в областях расходов с высоким риском, таких как сельское развитие и сплоченность, где производятся платежи из бюджета ЕС для компенсации бенефициарам понесенных ими расходов. Эти области расходов подчиняются сложным правилам и критериям приемлемости, которые могут привести к ошибкам.

С обновленным руководством в институтах ЕС и после выборов в Европейский парламент в этом году, ЕС находится на важном перекрестке и должен использовать импульс для достижения результатов, говорят аудиторы. Бюджет ЕС составляет не более 1% валового национального дохода всех государств-членов, поэтому очень важно, чтобы его расходы не только соответствовали правилам, но и приносили результаты.

Аудиторы также выделяют проблемы для бюджетного и финансового управления ЕС, которые имеют особое значение для нового долгосрочного бюджетного цикла. Поглощение государствами-членами структурных и инвестиционных фондов, на которые приходится почти половина нынешней многолетней финансовой структуры (MFF), остается низким, несмотря на возросшую динамику и значительно более высокие требования к 2018. Комиссия должна принять меры, чтобы избежать неоправданного давления на платежные потребности в начале нового MFF (2021-2027), что может быть вызвано задержкой претензий со стороны текущего. Кроме того, увеличение гарантий, поддерживаемых бюджетом ЕС (92.8 млрд. Евро на конец 2018), увеличивает подверженность бюджета риску, который Комиссия должна будет рассмотреть в рамках нового MFF.

В 2018 расходы ЕС составили в общей сложности 156.7 млрд. Евро, что эквивалентно 2.2% общих государственных расходов стран-членов, взятых в целом, и 1.0% валового национального дохода ЕС. В 2018 «Природные ресурсы» составляли наибольшую долю проверенных фондов (48%), в то время как доля расходов «Сплоченность» составляла 20%, а конкурентоспособность представляла 15%. Как и в прошлом году, аудиторы изучили «сплоченность» на основе работы других аудиторов в государствах-членах и надзора Комиссии.

Каждый год аудиторы проводят аудит доходов и расходов ЕС, проверяя, являются ли годовые отчеты достоверными и соответствуют ли операции с доходами и расходами применимым правилам на уровне ЕС и государств-членов.

Счета ЕС подготовлены с применением правил бухгалтерского учета, основанных на международных стандартах бухгалтерского учета в государственном секторе, и представляют финансовое положение Союза в конце финансового года 2018 и его финансовые показатели за истекший период. Финансовое положение ЕС включает активы и обязательства его консолидированных предприятий на конец года, как краткосрочные, так и долгосрочные.

«Чистое» мнение означает, что цифры представляют правдивую и объективную точку зрения и следуют правилам финансовой отчетности. «Квалифицированное» мнение означает, что аудиторы не могут дать четкое мнение, но выявленные проблемы не являются распространенными. «Неблагоприятное» мнение указывает на широко распространенные проблемы.

Чтобы прийти к такому заключению аудитора, они тестируют образцы транзакций, чтобы получить статистически обоснованные оценки степени, в которой выручка и различные области расходов подвержены ошибкам. Они измеряют предполагаемый уровень ошибки относительно порога существенности в 2%, выше которого доходы или расходы считаются нерегулярными. Предполагаемый уровень ошибки не является мерой мошенничества, неэффективности или расточительства: это оценка денег, которые не должны были быть выплачены, поскольку они не были использованы полностью в соответствии с правилами ЕС и национальными правилами.

Европейская аудиторская палата (ECA) является независимым внешним аудитором Европейского Союза. Его аудиторские отчеты и заключения являются важным элементом цепочки подотчетности ЕС. Они используются для привлечения к ответственности лиц, ответственных за реализацию политики и программ ЕС: Комиссии, других институтов и органов ЕС, а также администрации в государствах-членах. ECA предупреждает о рисках, предоставляет гарантии, указывает на недостатки и передовой опыт, а также предлагает руководство для политиков и законодателей ЕС о том, как улучшить управление политикой и программами ЕС.

Годовой отчет о бюджете ЕС, годовой отчет о европейских фондах развития и сводный документ «Краткий аудит ЕС 2018» можно найти здесь. 

Поделиться этой статьей: