#EuropeanCitizensInitiatives - Комиссия регистрирует три новые инициативы и считает одну недопустимой

На данном этапе процесса Комиссия проанализировала не содержание инициатив, а лишь их правовую приемлемость. Если какая-либо из трех зарегистрированных инициатив получит 1 миллион заявлений о поддержке как минимум от семи государств-членов в течение одного года, Комиссия проанализирует и отреагирует на эту инициативу. Комиссия может принять решение либо следовать запросу, либо нет, и в обоих случаях потребуется объяснить ее обоснование.

1. «Остановить коррупцию в Европе в ее корнях, отключив средства странам с неэффективной судебной системой по истечении установленного срока»

Организаторы инициативы призывают Комиссию «установить твердый 10-летний срок после присоединения для автоматического моратория на выплаты структурных фондов и фондов сплочения недавно присоединившейся стране до тех пор, пока механизм мониторинга не будет снят с их судебной системы». Они заявляют, что «действующий правовой кодекс ЕС допускает неправильное толкование. При определенных условиях коррупция среди политических элит в недавно присоединившихся странах может оказаться выгодной для других стран Союза, а относительное понятие «временный» может растянуться на неопределенное время. Установление жестких временных рамок позволяет избежать прямой и косвенной мотивации для коррупции в странах-членах ЕС ».

В соответствии с договорами ЕС, Европейская комиссия может принимать правовые меры, когда речь заходит о финансовых правилах, касающихся бюджета ЕС. Поэтому Комиссия считает эту инициативу юридически приемлемой и решила зарегистрировать ее. Регистрация этой инициативы состоится в сентябре 12 2019, и начнется годовой процесс сбора подписей поддержки ее организаторами.

2. «Действия при чрезвычайных климатических ситуациях»

Организаторы инициативы призывают Комиссию «усилить действия в связи с чрезвычайной климатической ситуацией в соответствии с лимитом потепления на 1.5 °. Это означает более амбициозные климатические цели и финансовую поддержку климатических действий ». В частности, инициатива фокусируется на необходимости для ЕС «скорректировать свои цели (NDC) в соответствии с Парижским соглашением на 80% -ное сокращение выбросов парниковых газов к 2030 году, достичь нулевого уровня к 0 году и соответственно скорректировать европейское климатическое законодательство. ' Инициатива также касается реализации Соглашения о регулировании выбросов углерода на границах ЕС, соглашений о свободной торговле со странами-партнерами на основе Climate Action Tracker и бесплатных учебных материалов о последствиях изменения климата.

В соответствии с договорами ЕС, Европейская комиссия может принимать правовые меры с целью сохранения, защиты и улучшения качества окружающей среды, а также в области общей коммерческой политики. Поэтому Комиссия считает эту инициативу юридически приемлемой и решила зарегистрировать ее. Регистрация этой инициативы состоится 23 сентября 2019, начиная 1-год процесс сбора подписей поддержки его организаторами.

3. «Спасите пчел и фермеров! На пути к сельскому хозяйству, благоприятному для пчел, для здоровой окружающей среды »

Организаторы этой инициативы призывают Комиссию «предложить законодательные акты по поэтапному отказу от синтетических пестицидов к 2035 году, восстановлению биоразнообразия и поддержке фермеров в переходный период». В частности, организаторы хотят «поэтапно отказаться от синтетических пестицидов в сельском хозяйстве ЕС на 80% к 2030 году, начиная с наиболее опасных, чтобы полностью отказаться от синтетических пестицидов к 2035 году; восстановить естественные экосистемы в сельскохозяйственных районах, чтобы сельское хозяйство стало вектором восстановления биоразнообразия; реформировать сельское хозяйство, уделяя приоритетное внимание мелкомасштабному, разнообразному и устойчивому сельскому хозяйству, поддерживая быстрый рост агроэкологической и органической практики, а также обеспечивая независимое обучение фермеров и исследования в области ведения сельского хозяйства без пестицидов и ГМО ».

В соответствии с договорами ЕС Европейская комиссия может принимать правовые меры в области общей сельскохозяйственной политики и внутреннего рынка, а также меры в ветеринарной и фитосанитарной областях. Поэтому Комиссия считает эту инициативу юридически приемлемой и решила зарегистрировать ее. Регистрация этой инициативы состоится 30 сентября 2019, начиная 1-год процесс сбора подписей поддержки его организаторами.

4. «Обеспечение соответствия общей коммерческой политики договорам ЕС и международному праву»

Сегодня Комиссия пришла к выводу, что инициатива «Обеспечение соответствия общей коммерческой политики договорам ЕС и соблюдению норм международного права» является юридически недопустимой, поскольку она явно выходит за рамки полномочий Комиссии действовать, как это изложено в договорах ЕС.

Инициатива относится к «регулированию коммерческих сделок с предприятиями Оккупанта, базирующимися или действующими на оккупированных территориях, путем удержания произведенных оттуда продуктов от выхода на рынок ЕС». Организаторы призывают Комиссию предложить правовые акты, запрещающие юридическим лицам ЕС как импортировать продукты, происходящие из незаконных поселений на оккупированных территориях, так и экспортировать на такие территории, чтобы сохранить целостность внутреннего рынка и не помогать или помогать поддержание таких незаконных ситуаций ».

Правовой акт по этому вопросу мог быть принят только на основании статьи 215 Договора о функционировании Европейского Союза, касающейся ограничительных мер. Однако, прежде чем такой правовой акт может быть принят Советом, необходимо принять решение в соответствии с Общей внешней политикой и политикой безопасности ЕС, чтобы разрешить прерывание или сокращение экономических и финансовых отношений с третьей страной. Комиссия не имеет юридических полномочий вносить предложения о таком решении.

Поскольку это не соответствует юридическим условиям приемлемости, Европейская комиссия решила, что не может зарегистрировать эту инициативу. Согласно Регламенту, инициатива европейских граждан не может быть зарегистрирована, если она явно выходит за рамки полномочий Комиссии по представлению предложения о правовом акте.

Предыстория

Инициативы европейских граждан были представлены Лиссабонским договором и запущены в апреле 2012 года после вступления в силу Регламента об инициативе европейских граждан, который реализует положения Договора. В 2017 году в рамках послания президента Юнкера о положении страны Европейская комиссия представила предложения по реформе инициативы европейских граждан чтобы сделать его еще более удобным. В Декабрь 2018Европейский парламент и Совет договорились о реформе, и пересмотренные правила начнут применяться с 1 января 2020.

Тем временем процесс был упрощен, и платформа для совместной работы предлагает поддержку организаторам. Все это способствовало увеличению количества зарегистрированных инициатив на 41% (41 регистрация в Комиссии Юнкера по сравнению с 29 в рамках предыдущей Комиссии) и на 70% меньшему количеству отказов (только 6 инициатив граждан не были зарегистрированы в рамках этой Комиссии по сравнению с 20 в рамках предыдущей Комиссии) .

После формальной регистрации инициатива европейских граждан позволяет 1 миллиону граждан по крайней мере из 7 стран-членов ЕС предложить Европейской комиссии предложить правовой акт в областях, в которых Комиссия имеет полномочия сделать это.

Условия приемлемости заключаются в том, что предлагаемое действие явно не выходит за рамки полномочий Комиссии по представлению предложения о правовом акте, что оно не является явно оскорбительным, несерьезным или досадным и что оно явно не противоречит ценностям Союз.

Подробнее

Полный текст предлагаемых инициатив европейских граждан:

· Остановить коррупцию в Европе в ее корнях, отрезав финансирование странам с неэффективной судебной системой после установленного срока (доступно с 12 сентября 2019 г.)

· Действия при чрезвычайных климатических ситуациях (доступно с 22 сентября 2019 г.)  www.fridaysforfuture.org/ECI

· Спасите пчел и фермеров! На пути к сельскому хозяйству, благоприятному для пчел, для здоровой окружающей среды (доступно с 30 сентября 2019 г.) www.savebeesandfarmers.eu

· «Обеспечение соответствия общей коммерческой политики договорам ЕС и международному праву»

ECI в настоящее время собирают подписи

Веб-сайт компании ECI

ECI Регулирование