Политика по борьбе с мошенничеством должна быть реформирована, чтобы улучшить борьбу с мошенничеством, влияющим на #EUBudget, считают аудиторы ЕС

ЕС должен усилить свою борьбу с мошенничеством, а Европейская комиссия должна обеспечить лидерство и пересмотреть роль и обязанности своего офиса по борьбе с мошенничеством (OLAF), поскольку нынешняя система расследования мошенничества имеет присущие ей недостатки, согласно новому отчету Европейского Счетная палата. В настоящее время Комиссии не хватает исчерпывающей информации о масштабах, характере и причинах мошенничества. Это препятствует эффективному предотвращению мошенничества с бюджетом ЕС, утверждают аудиторы.

Мошенничество является скрытым и сложным явлением, и защита финансовых интересов ЕС от мошенничества требует комплексных и систематических усилий. Это ключевая обязанность Европейской комиссии. Аудиторы оценили, правильно ли Комиссия управляет риском мошеннических действий, наносящих ущерб бюджету ЕС. В частности, они изучили имеющуюся информацию о масштабах, характере и причинах мошенничества в расходах ЕС. Они рассмотрели вопрос о том, является ли структура управления стратегическими рисками Комиссии эффективной и приводят ли административные расследования OLAF к судебному преследованию и восстановлению.

Аудиторы обнаружили, что у Комиссии нет исчерпывающих и сопоставимых данных об уровнях выявленного мошенничества в расходах ЕС. Кроме того, до сих пор не проводилось ни оценки необнаруженного мошенничества, ни детального анализа причин, по которым экономические субъекты участвуют в мошеннических действиях. Этот недостаток знаний снижает практическую ценность и эффективность планов Комиссии по защите финансовых интересов ЕС от мошенничества, говорят аудиторы.

«Среди семи из десяти граждан ЕС существует мнение, что мошенничество в отношении бюджета ЕС происходит довольно часто, даже если ситуация может быть иной. К сожалению, действия по борьбе с мошенничеством на сегодняшний день все еще недостаточны », - сказал Юхан Партс, член Европейской аудиторской палаты, ответственный за отчет. «Настало время для реальных действий: Комиссия должна создать эффективную систему для предотвращения, выявления и предотвращения мошенников. Реформа OLAF станет лакмусовой бумажкой для приверженности Комиссии борьбе с мошенничеством ».

Аудиторы приходят к выводу, что существующая система, в соответствии с которой административное расследование предполагаемого мошенничества OLAF сопровождается уголовным расследованием на национальном уровне, занимает много времени и снижает вероятность судебного преследования. В среднем, дела 17 в год, в которых OLAF давали рекомендации - менее половины всех таких дел - привели к судебному преследованию подозреваемых в мошенничестве. Кроме того, аудиторы подчеркивают, что окончательные отчеты OLAF в ряде случаев не предоставляют достаточной информации, чтобы инициировать возврат неоправданно уплаченных денег ЕС. Между 2012 и 2016 только около 15% от общего рекомендованного количества было фактически восстановлено.

Аудиторы считают создание Европейской государственной прокуратуры (ЕОКЗР) шагом в правильном направлении, но предупреждают, что действующее регулирование ЕОКЗР создает несколько рисков. Один из главных вопросов касается обнаружения и расследования, которые будут сильно зависеть от национальных властей. Тем не менее, в регламенте отсутствует механизм, позволяющий ЕОКЗР побуждать государства-члены выделять ресурсы, необходимые для проактивного расследования случаев мошенничества в расходах ЕС.

Для достижения лучших результатов в борьбе с мошенничеством против финансовых интересов ЕС аудиторы рекомендуют Европейской комиссии:

  • Создать надежную систему отчетности и оценки случаев мошенничества, предоставляя информацию о масштабах, характере и основных причинах мошенничества;
  • четко ссылаться на управление и предотвращение рисков мошенничества в портфеле одного Уполномоченного и принять обновленную стратегию борьбы с мошенничеством, основанную на комплексном анализе рисков;
  • активизировать свою деятельность и инструменты по предотвращению мошенничества;
  • пересмотреть роль и обязанности OLAF в свете создания ЕОКЗР и предложить придать OLAF стратегическую и надзорную роль в борьбе с мошенничеством в ЕС.

Под мошенничеством понимается любое преднамеренное действие или бездействие, предназначенное для обмана других, в результате чего жертва терпит убытки, а преступник добивается выгоды. Мошенничество с привлечением государственных средств часто связано с коррупцией, которая обычно понимается как любое действие или бездействие, которое злоупотребляет официальными полномочиями или направлено на то, чтобы вызвать злоупотребление служебными полномочиями для получения неправомерной выгоды.

Комиссия и государства-члены несут общую ответственность за защиту финансовых интересов ЕС от мошенничества и коррупции. Европейский офис по борьбе с мошенничеством (OLAF) в настоящее время является ключевым органом по борьбе с мошенничеством в ЕС. Он вносит вклад в разработку и реализацию политики Комиссии по борьбе с мошенничеством и проводит административное расследование случаев мошенничества с бюджетом ЕС. К концу 2020 начнет действовать Европейская государственная прокуратура (ЕППО), наделенная полномочиями преследовать в судебном порядке преступления против финансовых интересов ЕС в государствах-членах 22.

В 22 в ноябре 2018 ЭКА также опубликовала Мнение о предлагаемой реформе OLAF в отношении ее сотрудничества с будущей европейской прокуратурой (ЕППО) и эффективности ее расследований. В то же время было опубликовано Мнение о планах следующей программы ЕС по борьбе с мошенничеством.

ECA представляет свои специальные отчеты Европейскому парламенту и Совету ЕС, а также другим заинтересованным сторонам, таким как национальные парламенты, отраслевые заинтересованные стороны и представители гражданского общества. Подавляющее большинство рекомендаций, которые мы делаем в наших отчетах, претворяются в жизнь. Этот высокий уровень поддержки подчеркивает преимущества нашей работы для граждан ЕС.

Специальный отчет 01 / 2019 Борьба с мошенничеством в расходах ЕС: необходимы действия доступен на веб-сайте ECA на языках 23 EU.

Комментарии

Комментарии Facebook

Теги: , ,

Категория: Главная страница, EU, Европейский суд аудиторов

Комментарии закрыты.