Поскольку они не в состоянии удержать российские усилия по контролю над морскими границами Украины, разумная реакция заключается в том, чтобы помочь Украине разработать альтернативную экспортную инфраструктуру в рамках долгосрочной политики по сдерживанию российского экспансионизма. Как показали последние четыре года, США и НАТО не будут непосредственно участвовать в военной конфронтации между Россией и Украиной. Москва хорошо это понимает. Он правильно подсчитал, что запугать Украина в Азовском море приведет к громким осуждениям российского поведения без каких-либо серьезных последствий.
Младший научный сотрудник, России и Евразии Программа
Мост Керченского пролива под строительство в 2016. Фото: Кремль.ру.

Мост Керченского пролива под строительство в 2016. Фото: Кремль.ру.

Проблема, стоящая перед западными странами, вдвойне: Москва отдает приоритет своим задачам в Украине над отношениями с Западом и сохраняет огромные возможности для нанесения ущерба Украине, вызвав конфликт и удушающую его экономику.

Кремль привык к западным санкциям и другим инструментам давления, заключая, что он может жить с ними, несмотря на их неудобства.

В интервью с Financial Times в октябре заместитель министра иностранных дел Сергей Рябков заявил, что Россия рассматривает Запад как «противник», который подрывает позиции России и перспективы России для нормального развития ». Он продолжал задаваться вопросом, почему Россия должна заботиться о своем положении среди западных стран.

Многие в Северной Америке и Европе пытаются понять, почему Москва так думает, потому что они еще не пришли к соглашению с провалом модели европейской безопасности, введенной в конце холодной войны.

Эта модель была основана на концепции сотрудничества и интеграции. Когда Россия продемонстрировала в Грузии в 2008 и на Украине в 2014, что она готова разорвать эту структуру, страны НАТО считают, что они реагируют на конкретные кризисы, а не на более широкую атаку на свое видение европейской безопасности.

Инструменты кризисного управления - это не то же самое, что и для решения долгосрочной угрозы типа, создаваемого Россией. Взгляд Кремля на европейскую безопасность основан на праве контролировать своих соседей и налагать вето на принятие решений НАТО.

Действия России против украинских военно-морских сил на прошлой неделе были направлены на то, чтобы подчеркнуть свое влияние на Украину и показать, что Запад не в силах ответить. Москва знает, что НАТО не будет развертывать военно-морские силы вблизи Керченского пролива, поскольку такой шаг приведет к усилению напряженности, а не к сокращению их.

Это эффективно дает российскому карточному бланшу продолжение интрузивных проверок по ввозу и вывозу из Азовского моря украинской судоходной компании с явными последствиями для будущей жизнеспособности двух портов Украины в Мариуполе и Бердянске. В 2017 через два порта прошло 25 процентов экспорта металла в Украину.

Поскольку нет очевидного способа предотвратить контроль России над этой частью морской границы Украины, наиболее эффективным вариантом для западных стран будет оказание помощи Украине в модернизации железнодорожных линий и расширении других портовых сооружений в обход Азовского моря. Мариуполь является родиной второй по величине металлургической отрасли Украины и испытывает недостаток в железнодорожных мощностях для выхода в украинские черноморские порты.

Западный ответ на российскую агрессию против Украины с 2014 состоял в том, чтобы проводить политику с тремя элементами: политическую и практическую поддержку Украине, чтобы противостоять российскому давлению, санкции, направленные против российских граждан и секторов российской экономики, и восстановление НАТО плохо пренебрегают возможностями коллективной обороны.

Это правильные инструменты для решения проблемы, поставленной Россией, даже если они еще не являются частью долгосрочной концепции для этого.

В то время как российская система проводит некоторую внешнюю политику со значительным мастерством, ее просчеты также могут быть вопиющими. Сроки инцидентов в Азовском море на прошлой неделе едва ли могли быть хуже. Они привели к отмене запланированной встречи в эти выходные президента Путина с Дональдом Трампом в G20. В преддверии пересмотра ЕС санкций в этом месяце Москва дала еще одну причину сохранить их на месте. Наконец, в преддверии президентских выборов в Украине в марте Россия укрепила позиции президента Петра Порошенко и других политических сил в Украине, призывающих к интеграции с Западом.

Канцлер Германии Ангела Меркель предупредила в 2014, что для преодоления конфронтации Запада с Россией над Украиной потребуется «долгий вдох».

Пока неясно, решит ли Запад сыграть долгую игру с Россией и убедить ее со временем пересмотреть свою внешнюю политику и политику безопасности. Но события прошлой недели снова показали, что Москва способна совершать серьезные ошибки, и такая решимость может принести дивиденды.