Задача трансформации украинских институтов требует более разумного, более гибкого и дифференцированного подхода к использованию помощи ЕС для индивидуальных проектов.
Авторы
Обзор
- Украина выбрала политическое объединение и экономическую интеграцию с Европейским союзом (ЕС), когда подписала Соглашение об ассоциации (AA) в 2014. Соглашение беспрецедентно в том, что страна обязалась проводить реформы без перспективы членства в ЕС. Однако масштабы обязательств по реформе Украины не соответствуют его способности выполнять их.
- Помощь ЕС от 1992 до 2013 помогла повысить уровень осведомленности о европейских правилах и стандартах в Украине, но оказала незначительное влияние на функционирование государственных учреждений.
- С 2014 ЕС активизировал свою помощь и фактически поддержал восстановление украинских государственных институтов.
- Был введен ряд важных нововведений. К ним относятся создание специализированной группы поддержки для Украины (SGUA), более длительные и более крупные программы помощи (в рамках разделенных соглашений), должности сотрудников, занимающиеся реформой, и обширная макрофинансовая помощь.
- На макроуровне координация и планирование помощи SGUA были сосредоточены на разработке подхода, охватывающего целые сектора. Напротив, помощь до 2014 состояла из большого количества отдельных проектов. SGUA привела к значительно лучшей координации с другими международными донорами.
- Украина выиграла от опыта высокопоставленных должностных лиц ЕС в стране. Их опыт поддерживал как политические, так и технические аспекты взаимодействия с украинским правительством.
- На микроуровне большая часть поддержки ЕС находится в форме проектов технической помощи. Они могут быть эффективными в передаче конкретных технических знаний и навыков, но их узкий фокус и короткие шкалы времени намного менее полезны для институционального строительства. Все международные доноры сталкиваются с этой проблемой, но особенно оказывает помощь ЕС.
- Учитывая сложность трансформации украинских институтов, необходим более гибкий, более гибкий и более дифференцированный подход к использованию помощи ЕС для отдельных проектов. В настоящем документе предлагается ряд рекомендаций для устранения выявленных недостатков.Департамент / проект
