Бюджет ЕС: # CAP за 2020

Эти предложения предназначены для регулирования стратегических планов CAP (предлагаемого нового способа работы, охватывающего прямые платежи фермерам, поддержки развития сельских районов и программ секторальной поддержки), положения о Единой единой рыночной организации (CMO) и горизонтального регулирования финансирования , управление и мониторинг CAP. Эти предложения дают представление о идеях будущего ПСП, о чем говорится в «Сообщении о будущем продовольствия и сельского хозяйства», представленном Комиссией в ноябре 2017.

Зачем реформировать общую сельскохозяйственную политику?

Начиная с 1962, общая сельскохозяйственная политика (CAP) успешно выполнила свою первоначальную цель - предоставить фермерам поддержку дохода, чтобы гарантировать поставку качественного, безопасного и недорогого продукта для европейских граждан. Адаптивность CAP за это время обеспечила его постоянную актуальность. Мир движется быстро, а также проблемы, с которыми сталкиваются не только фермеры, но и наше общество в целом. Изменение климата, изменчивость цен, политическая и экономическая неопределенность, депопуляция в сельском хозяйстве и растущее значение глобальной торговли: фермеры постоянно приспосабливаются к изменяющимся обстоятельствам, а законодатели должны обеспечить им адекватную поддержку, основанную на четкой и упрощенной в среднесрочной и долгосрочной перспективе ,

CAP ведет к переходу к более устойчивому сельскому хозяйству. Это необходимо для повышения устойчивости сектора и поддержки доходов и жизнеспособности фермеров. Он должен гарантировать, что сельское хозяйство в полной мере играет свою роль в решении проблем окружающей среды и климата, а также полностью учитывать цифровые инновации, которые облегчают работу фермеров, сокращают бюрократизм и поддерживают обновление поколений. Поскольку более 50% населения ЕС проживает в сельских районах, необходимы усилия, чтобы сохранить их привлекательными и жизненно важными в качестве жилых помещений с точки зрения роста и рабочих мест, а также инфраструктуры, мобильности и основных услуг. Внося свой вклад в экономическую динамику в сельских районах и в их социально-культурной жизни, сельское хозяйство ЕС играет важную роль, как и новый CAP, стремясь сохранить устойчивое сельское хозяйство по всей Европе и инвестируя в развитие сельских районов и сообществ.

Сегодняшние законодательные предложения представляют упрощенную и модернизированную политику, которая лучше соответствует этим задачам и целям.

Какой бюджет доступен для CAP 2021-2027?

Реклама

Предложение Комиссии для многолетней финансовой структуры (MFF) 2021-2027 включает в себя € 365 млрд. Для CAP (в текущих ценах). Это соответствует средней доле 28.5% от общего бюджета ЕС за период 2021-2027. Из этой суммы для CAP € 265.2bn предназначен для прямых платежей, € 20bn для мер поддержки рынка (EAGF) и € 78.8bn для развития сельских районов (EAFRD).

Дополнительные 10 млрд евро будут выделены в рамках исследовательской программы ЕС Horizon Europe для поддержки конкретных исследований и инноваций в области продовольствия, сельского хозяйства, развития сельских районов и биоэкономики.

Каковы цели будущего CAP 2021-2027?

В будущей ППК основное внимание будет уделено девяти общим целям, отражающим экономическую, экологическую и социальную значимость политики:

1. Поддерживать жизнеспособный доход и устойчивость сельского хозяйства на всей территории ЕС для повышения продовольственной безопасности;
2. Усилить рыночную ориентацию и повысить конкурентоспособность, в том числе уделять больше внимания исследованиям, технологиям и цифровизации;
3. Улучшение положения фермеров в цепочке создания стоимости;
4. Способствовать смягчению последствий изменения климата и адаптации к ним, а также устойчивой энергии;
5. Способствовать устойчивому развитию и эффективному управлению природными ресурсами, такими как вода, почва и воздух;
6. Вносить свой вклад в защиту биоразнообразия, повышать экосистемные услуги и сохранять местообитания и ландшафты;
7. Привлечь молодых фермеров и содействовать развитию бизнеса в сельских районах;
8. Поощрять занятость, рост, социальную интеграцию и местное развитие в сельских районах, включая био-экономику и устойчивое лесопользование;
9. Улучшить реакцию сельского хозяйства ЕС на требования общества к еде и здоровью, включая безопасную, питательную и устойчивую пищу, а также благосостояние животных.

Укрепление знаний, инноваций и цифровизации в сельском хозяйстве и сельских районах является сквозной задачей.

Как вы ожидаете достижения этих целей?

Будущий CAP принесет больше пользы нашим гражданам, значительно упростив и модернизируя политику, как для фермеров, так и для стран-членов. Вместо того, чтобы соблюдать правила и соответствие, основное внимание будет уделяться результатам и результатам. Переход от одноразового подхода к индивидуальному подходу означает, что политика будет ближе к тем, кто ее реализует на местах. Такой подход даст гораздо больше свободы государствам-членам, чтобы решить, как наилучшим образом решать общие задачи одновременно с удовлетворением конкретных потребностей их фермеров, сельских общин и общества в целом.

На уровне ЕС основное внимание будет уделяться:

• Определение общих целей;
• Перечисление необходимых вмешательств и общего «набора инструментов» мер, которые могут быть использованы государствами-членами для достижения общих целей;
• Сохранение единого рынка и равных условий для всех фермеров по всему Союзу;
• Обеспечение гарантий, гарантирующих, что политика делает то, что она намеревается сделать, и;
• Предоставление набора показателей для оценки прогресса.

Государства-члены смогут адаптировать инструменты к своим конкретным потребностям, указав, как они планируют это сделать в рамках всеобъемлющего стратегического плана CAP.

Эти Стратегические планы CAP расскажут, как каждая страна предлагает выполнить общие задачи CAP, учитывая свои собственные конкретные потребности. Они будут определять стратегию и объяснять, как действия в рамках обоих столпов будут способствовать достижению этих целей. Планы также установят цели для достижения целей; прогресс в достижении этих целей будет оцениваться на уровне государств-членов и проверен Европейской комиссией в ходе нового ежегодного мониторинга и обзора.

Каждому стратегическому плану CAP потребуется предварительное одобрение Европейской комиссии для обеспечения того, чтобы оно оставалось в соответствии с целями в масштабах всей страны, поддерживало общий характер политики и не искажало единый рынок или не приводило к чрезмерному бременю для бенефициаров или администраций.

Как вы оцениваете результаты?

Общий набор индикаторов результатов будет согласован на уровне ЕС для обеспечения равных условий для фермеров в каждом государстве-члене.

Каждый год страны представляют Комиссии отчет об исполнении бюджета, чтобы показать прогресс, достигнутый ими на основе этих конкретных показателей результатов. Комиссия рассмотрит доклады и рассмотрит рекомендации по повышению эффективности, если это необходимо.

Будет также введена новая система возможных санкций и вознаграждений для обеспечения прогресса. Например, государства-члены, отвечающие их целям в области климата, окружающей среды и биоразнообразия, будут иметь право на получение вознаграждения до 5% от их распределения в сельской местности в конце периода MFF. В то же время, когда в годовом отчете об исполнении бюджета указывается, что достаточный прогресс не будет достигнут, Комиссия сможет вмешаться, чтобы обеспечить лучшее финансирование с учетом результатов. Это может включать, например, введение конкретного плана действий по возврату национальной программы, приостановке платежей и / или перепрограммированию в зависимости от характера недостатка.

Как это упрощает фермеры и национальные администрации? И как это модернизирует CAP?

Фермеры лучше, чем кто-либо, знают, какая поддержка им нужна для повышения производительности. Благодаря новым стратегическим планам CAP государства-члены могут работать с фермерами, чтобы определить, что необходимо сделать на национальном или региональном уровне для достижения согласованных целей ЕС, с большей гибкостью при выборе наиболее подходящих мер для достижения результатов. Список общих мер, согласованных на уровне ЕС, также будет оптимизирован - например, новый CAP определяет восемь широких областей для действий в рамках развития сельских районов (окружающая среда и климат; молодые фермеры; инструменты управления рисками; знания и информация и т. Д.), А не текущие 69 мер и подмер. Предоставление государствам-членам возможности нести большую ответственность за то, как они могут наилучшим образом достичь общих целей, а не чрезмерно предписывающий универсальный подход, будет и проще, и эффективнее.

Комиссия также сосредоточит внимание на том, чтобы эффективно управлять системами управления в каждом государстве-члене, в свою очередь, позволяя им решать, могут ли предложения иметь право на поддержку ЕС, а не проверять условия приемлемости каждого конкретного бенефициара проекта, как это имеет место в настоящее время.

Новый CAP будет стимулировать внедрение новых технологий как фермерами, так и национальными администрациями, чтобы упростить их работу. Например, новая система мониторинга будет разработана на основе систематического круглогодичного дистанционного наблюдения за сельскохозяйственной деятельностью. По возможности это заменит традиционные методы контроля, такие как проверки на месте, что значительно снизит бремя контроля. Дальнейшее использование других цифровых инструментов, таких как так называемое геопространственное приложение (GSA), в котором используются спутниковые технологии, чтобы позволить фермерам делать точные заявления о своей земле и, таким образом, снизить уровень ошибок в декларациях и избежать штрафов. поощряется. Заявки фермеров на прямую поддержку будут предварительно заполнены администрациями государств-членов с использованием как можно большего количества актуальной и достоверной информации с использованием существующих инструментов, таких как Система идентификации земельных участков, что позволит фермерам значительно сэкономить время.

В соответствии с новой САР государства-члены должны будут предоставлять фермерам систему консультационных услуг фермерских хозяйств (ФАС), которая будет охватывать широкий круг вопросов, подробно описанных в самом Регламенте. К ним относятся, в частности: рекомендации по Найти требования и условия на уровне фермерского хозяйства, вытекающие из Стратегического плана ЕСП каждой страны; как обеспечить соблюдение экологического законодательства в отношении воды, пестицидов, чистого воздуха и т.д .; управление рисками; и доступ к инновациям и технологиям. Эти консультационные услуги будут полностью интегрированы в системы сельскохозяйственных знаний и инноваций (AKIS) более широких государств-членов, в которые также входят исследователи, фермерские организации и другие заинтересованные стороны.

Будет ли в равной степени относиться к фермерам в ЕС?

Новая структура CAP предусматривает дальнейшее сближение уровней прямых платежей между странами-членами, сокращая 50% разрыва между уровнями помощи ЕС на гектар и 90% среднего уровня ЕС. Это способствует приверженности Комиссии обеспечению более справедливого распределения прямых платежей.

Как вы можете обеспечить более справедливое распределение платежей фермерам и малым и средним фермам?

Прямые платежи останутся неотъемлемой частью политики, поскольку доходы фермеров необходимо поддерживать для развития умного и устойчивого сельскохозяйственного сектора.

Комиссия предлагает сократить платежи в размере € 60,000 и обязательное удержание для платежей выше € 100,000 на ферму. Затраты на оплату труда будут полностью учтены. Это предназначено для обеспечения более справедливого распределения платежей.

Высвободившиеся суммы будут перераспределены внутри каждого государства-члена либо путем перераспределения прямых выплат, либо посредством развития сельских районов, в первую очередь для обеспечения того, чтобы более высокая доля прямых выплат каждой страны досталась малым и средним хозяйствам. Государства-члены также смогут предлагать мелким фермерам круглую сумму в год, что является гораздо более простой административной процедурой для получателей, которым не нужно будет заполнять ежегодные претензии для получения своих платежей. Каждое отдельное государство-член будет определять, как классифицировать мелких фермеров, поскольку сельскохозяйственный сектор каждой страны отличается.

Каждая страна также должна будет применять более строгие определения, чтобы обеспечить поддержку только подлинных фермеров. Как и в случае с небольшими хозяйствами, точное определение будет оставлено для каждого государства-члена для принятия решения (при условии одобрения Комиссией в Стратегическом плане CAP) на основе ряда факторов, таких как тесты на доход, трудовые затраты на ферму, предметное положение предприятий и / или их включение в бизнес-регистры. Определение должно гарантировать, что никакая поддержка не может быть предоставлена ​​тем, чья сельскохозяйственная деятельность составляет лишь незначительную часть их общей экономической деятельности или тех, чья основная деятельность не является сельскохозяйственной. В постановлении также предусматривается, что определение, согласованное в каждом государстве-члене, не должно исключать по определению плюри-активных фермеров (т.е. тех, кто активно занимается сельским хозяйством, но которые также занимаются несельскохозяйственной деятельностью вне своей фермы).

Как молодые фермеры выиграют от будущей CAP?

Привлечение молодых людей в этот сектор и оказание им помощи в создании жизнеспособных предприятий является одним из главных приоритетов CAP post-2020. Молодые фермеры получат выгоду от ряда мер, некоторые обязательные, другие добровольные:

• Государствам-членам будет необходимо зарезервировать не менее 2% своих национальных ассигнований на прямые платежи, специально предназначенные для поддержки молодых фермеров, создающих профессию, либо в форме пополнения в дополнение к их основной поддержке дохода, либо через гранты на установку; страны могут отложить большую сумму, чтобы стимулировать молодых фермеров, если они определяют конкретную потребность в этом.
• Максимальный объем помощи для установки молодых фермеров и начинающих сельских предприятий будет увеличен до € 100,000.
• Стратегический план ЕСП для каждой страны должен будет представлять конкретную стратегию для привлечения и поддержки молодых фермеров, включая то, как национальная поддержка и поддержка ЕС могут использоваться более последовательно и эффективно.
• Финансирование развития сельских районов может быть использовано для поддержки схем, направленных на улучшение доступа к земле и передаче земли, что традиционно является серьезным препятствием для молодых фермеров, присоединяющихся к профессии. Эти схемы могут включать: фермерские партнерства между поколениями фермеров; преемственность фермерства или услуги по планированию перехода; брокерские услуги по приобретению земли; инновационные национальные или региональные организации, занимающиеся поощрением и облегчением соответствующих услуг между молодыми и старыми фермерами и т. д.
• Молодые фермеры будут продолжать пользоваться инвестиционной поддержкой и передачей знаний / обучением, поддерживаемой фондами развития сельских районов.
• Государствам-членам будет разрешено создавать финансовые инструменты, поддерживающие оборотный капитал для молодых фермеров, которые часто сталкиваются со значительными трудностями при привлечении финансирования, учитывая высокие инвестиции и низкую доходность фермы на начальном этапе. Комиссия также расширит сотрудничество с Европейским инвестиционным банком, особенно с помощью платформы fi-compass, чтобы извлечь уроки из опыта и передовой практики в отношении конкретных схем для молодых фермеров.

Как новый САР будет поддерживать экологические и климатические действия?

Три из девяти конкретных задач в будущем CAP будут касаться окружающей среды и климата, охватывающих вопросы изменения климата, природных ресурсов, биоразнообразия, мест обитания и ландшафтов.

В своих стратегических планах CAP государствам-членам необходимо будет указать, как они намереваются выполнять эти задачи, обеспечивая, чтобы их фермеры отвечали всем их требованиям в отношении окружающей среды и климата. Они также подробно расскажут, как они будут использовать финансирование из обоих столпов CAP для поддержки своей стратегии. Целевые показатели будут устанавливаться и оцениваться каждый год для оценки прогресса.

Обеспечение высокого уровня амбиций в отношении климата, окружающей среды и биоразнообразия будет достигнуто различными способами:

Новая система «обусловленности» увяжет поддержку доходов всех фермеров (и другие выплаты, связанные с землей и животными) с применением методов ведения сельского хозяйства, благоприятных для окружающей среды и климата. Обеспечение поддержки улучшенными стандартами - это улучшение существующих правил в текущем CAP.

Новая система так называемых «экологических схем», финансируемых за счет ассигнований на национальные прямые платежи, будет обязательной для государств-членов, хотя фермеры не будут обязаны присоединяться к ним. Эти экологические схемы должны будут решать задачи ОСП в области окружающей среды и климата таким образом, чтобы они дополняли другие соответствующие доступные инструменты и выходили за рамки того, что уже было запрошено в соответствии с требованиями условий. Однако каждое государство-член будет самостоятельно разрабатывать их по своему усмотрению. Одним из примеров может быть эко-схема по финансированию нулевого использования удобрений для улучшения качества воды. Соответствующие платежи могут быть предложены либо в качестве «надбавки» к прямым платежам фермеров, либо в виде автономных схем, сумма платежей которых основана на дополнительных затратах и ​​потерях доходов, связанных с фермерами.

Государства-члены должны будут выделить не менее 30% своего бюджета на развитие сельских районов на меры по охране окружающей среды и климата. Финансирование развития сельских районов будет использоваться для поддержки действий, благоприятных для климата и окружающей среды, в частности, так называемых «обязательств в области сельского хозяйства, окружающей среды и климата», которые снова будут обязательными для государств-членов, но добровольными для фермеров. Бюджеты развития сельских районов также могут использоваться для финансирования ряда других действий, таких как передача знаний, экологически чистые инвестиции, инновации и сотрудничество. Такая поддержка может касаться фермеров, управляющих лесами и других заинтересованных сторон в сельской местности.

Финансирование мер, связанных с окружающей средой в районах естественных ограничений (АНК), таких как горные или прибрежные районы, теперь будет в дополнение к 30% развития сельских районов

В соответствии с обязательством Союза по реализации Парижского соглашения и целей в области устойчивого развития Организации Объединенных Наций ожидается, что действия в рамках ПСП будут выделять 40 процентов общего бюджета ПСП на борьбу с изменением климата.

Какова роль исследований, инноваций и новых технологий в будущем CAP?

Будущий CAP будет способствовать увеличению инвестиций в знания и инновации и позволит фермерам и сельским сообществам извлечь из этого выгоду. Основным инструментом, поддерживающим инновации в рамках нового CAP, по-прежнему будет Европейское инновационное партнерство (EIP-AGRI), в частности, посредством поддержки инновационных проектов снизу вверх, проводимых оперативными группами. Инновационный подход EIP-AGRI фокусируется на обмене знаниями, в котором все участники интерактивно участвуют в этом процессе.

An дополнительно € 10bn финансирование будет доступно через исследовательскую программу ЕС Horizon Europe для поддержки конкретных исследований и инноваций в области продовольствия, сельского хозяйства, развития сельских районов и биоэкономики. Horizon Europe будет играть ключевую роль в создании знаний, необходимых для модернизации сельскохозяйственного сектора. Синергия, установленная между Horizon Europe (с транснациональными проектами) и CAP (с проектами на региональном / местном уровне и сетями CAP), поможет построить систему сельскохозяйственных знаний и инноваций, которая направлена ​​на ускорение внедрения инновационных практик всеми участниками в сельских районах. области.

Что такое Организация общего рынка (CMO)? Почему только определенные сектора покрыты ими?

Организация общего рынка (CMO) - это набор правил, используемых для организации единого рынка сельскохозяйственных продуктов. Эти правила охватывают широкий спектр аспектов: сеть рыночной безопасности (государственное вмешательство и помощь частных хранилищ), исключительные меры в случае нарушения рынка, стандарты маркетинга, школьная программа, предлагающая детям молоко и фрукты и овощи, торговые положения и ряд операционных программ для ряда секторов: фрукты и овощи, пчеловодство, вино, хмель и оливки.

Большая часть Регламента CMO останется без изменений в будущем CAP, за некоторыми исключениями. Одно из основных изменений заключается в том, что вышеупомянутые операционные программы должны быть интегрированы в Стратегический план ЕСП каждой страны, и государства-члены будут иметь возможность (если они сочтут это необходимым) разработать операционные программы (иначе называемые секторальными вмешательствами) для других секторов. Это могут быть все сельскохозяйственные отрасли - все, от зерновых и мяса до семян, живых растений и деревьев, но исключая этиловый спирт и табак. Государства-члены могут выделить до 3% своего бюджета первого компонента на эти секторальные вмешательства. Эти схемы будут поддерживать производителей, которые объединяются через организации производителей, чтобы предпринимать общие действия в пользу окружающей среды или для улучшения положения в пищевой цепочке.

Существует ли конкретная поддержка для определенных секторов?

Определенные специфические сегменты продуктов, испытывающие трудности, будут по-прежнему получать дополнительную поддержку для повышения их конкурентоспособности, устойчивости или качества (так называемая поддержка сопутствующих доходов или поддержка со стороны со стороны в рамках текущей CAP). Эти сектора должны считаться важными по экономическим, социальным или экологическим причинам.

Комиссия предлагает сохранить существующий список потенциально подходящих секторов (другими словами, тех секторов, которые имели право на получение добровольной совместной поддержки с 2013 года - доступен самый последний список. здесь). Кроме того, Комиссия предлагает расширить этот список, включив в него непищевые культуры (за исключением роторного рогатого скота и исключая деревья), используемые для производства продуктов, которые могут заменить ископаемое топливо.

Страны-правомочные государства могут выделять максимум 10% своих прямых платежей на поддержку сопутствующих доходов. Дополнительный 2% можно выделить для поддержки белковых культур.

Существует ли особый режим для отдаленных регионов ЕС?

Учитывая особые сельскохозяйственные проблемы отдаленных регионов ЕС, дополнительная поддержка для фермеров доступна в рамках CAP. Предлагаемое финансирование для этих регионов - заморских департаментов Франции (Гваделупа, Французская Гвиана, Мартиника, Реюньон, Сен-Мартен и Майотта), Азорских островов и Мадейры и Канарских островов - установлено в размере 627.63 миллиона евро в год на семилетний период. период.

Прямые платежи, доступные фермерам в самых отдаленных регионах, будут оставаться значительно выше уровней поддержки, выплачиваемых в других странах-членах.

Эта цифра не включает потенциальное дополнительное финансирование этих регионов из бюджета развития сельских районов. Это можно использовать для поддержки действий по восстановлению, сохранению и расширению биоразнообразия в сельском и лесном хозяйстве и содействию экономическому развитию в сельских районах в этих самых отдаленных районах. Вклад ЕС в схемы развития сельских районов в этих областях был увеличен до 70%, по сравнению с 40% в других странах.

Как новый CAP поможет фермерам столкнуться с кризисами и рисками?

Нынешний CAP уже помогает фермерам справляться с неопределенностью своей профессии, посредством поддержки доходов (прямых платежей), рыночных мер, поддержки инструментов управления рисками и обучения и инвестиций в сельских районах.

Новый CAP поддерживает этот подход, внося дополнительные улучшения:

• Текущие положения о государственном вмешательстве, частном хранении и исключительных мерах остаются неизменными и остаются доступными для поддержки фермеров ЕС в случае необходимости.
• Государства-члены в будущем будут иметь возможность выделять до 3% своего распределения 1 своего столбца, чтобы помочь поддержать другие сектора, такие как фрукты и овощи, вино или оливковое масло, уже пользующиеся секторальными программами. Цель состоит в том, чтобы стимулировать действия организаций-производителей в отношении конкурентоспособности, устойчивости и управления рисками / кризисом, среди прочих.
• Существующая практика выделения части общего финансирования Компонента 1 будет сохранена для создания «сельскохозяйственного резерва», который можно будет использовать для рыночных мер и исключительных мер поддержки. Этот резерв будет составлять в общей сложности не менее 400 миллионов евро ежегодно. и будет заполнен за счет переноса антикризисного резерва с 2020 года (то есть в рамках действующей CAP и текущей MFF) на 2021 год; в последующие годы все неиспользованные средства снова будут пролонгированы. Перенос резерва вместо того, чтобы каждый год заново пополнять резерв и перераспределять неиспользованные средства между государствами-членами, значительно снизит административную нагрузку.
• Государства-члены должны будут поддерживать инструменты управления рисками в сельских районах, чтобы помочь фермерам управлять рисками, связанными с производством и доходами, которые находятся вне их контроля. Этот тип поддержки, который будет составлять финансовые взносы на премиальные страховые схемы и паевые фонды, охватывающий как риски производства, так и доходы, будет обязательным для всех государств-членов. Поддержка различных действий, таких как инвестиции и обучение, чтобы помочь фермерам предотвращать риски или иметь дело с их последствиями, становится обязательной при развитии сельских районов.
• Будет создана платформа на уровне ЕС по управлению рисками в форме единого центра с участием многих заинтересованных сторон, чтобы помочь всем вовлеченным субъектам, от фермеров и государственных органов до научно-исследовательских институтов и частного сектора, обменяться знаниями и обменяться опытом и передовой практики.
• Также можно будет использовать финансовые инструменты для облегчения доступа к оборотному капиталу, например, чтобы помочь фермерам преодолеть временную нехватку ликвидности, вызванную неожиданным кризисом.
• Программа Horizon 2020 будет финансировать исследования по управлению рисками, оцифровке ферм и умному использованию больших данных в сельском хозяйстве, в то время как Европейское инновационное партнерство (EIP-AGRI) также может поддерживать проекты в области управления рисками.

Как новый САР будет способствовать будущему сельских районов ЕС?

Свыше 50% населения ЕС, проживающего в сельских районах, важно обеспечить, чтобы они оставались привлекательными, динамичными и устойчивыми; с хорошими качественными рабочими местами, экономическим ростом и доступом к качественной инфраструктуре, мобильности и основным услугам. Сельское хозяйство находится в центре многих сельских общин и благодаря поддержке фермеров и сельских общин также является CAP.

Упрощение развития сельских районов с широкими целями, установленными на уровне ЕС и большей гибкостью для государств-членов, с тем чтобы адаптировать свои действия к их конкретным потребностям, обеспечит поддержку сельского развития в ЕС. Увеличение ставки софинансирования для государств-членов позволит им сохранить амбициозный уровень инвестиций в сельских районах.

По этой же причине будущее финансирование развития сельских районов будет нацелено на то, где оно может принести реальную добавленную стоимость - развитие местной, сельской и сельскохозяйственной экономики - в результате чего другие фонды ЕС будут сосредоточены на крупных инфраструктурных проектах, включая широкополосную связь. Одним из ключевых элементов будущей политики развития сельских районов будет содействие развитию умных деревень в сельских районах наряду с улучшением местной инфраструктуры.

В чем разница между текущими и постоянными ценами и какова реальная экономия в будущем бюджете CAP? Как будет распределяться бюджет CAP среди государств-членов?

Комиссия обеспечила беспрецедентную прозрачность, представив в первый раз свое предложение относительно нового долгосрочного бюджета ЕС на 2 May как в текущих, так и в постоянных ценах 2018.

Однако текущие цены представляют собой фактические суммы, которые конечные бенефициары получат из бюджета ЕС. Каждый годовой бюджет ЕС согласован в текущих ценах, и государства-члены вносят свой вклад в общий бюджет ЕС в текущих ценах.

Это та же самая методология, которая использовалась в прошлом для выражения бюджета CAP, делая текущие предложения напрямую сопоставимыми с предыдущими бюджетами.

Стабильные цены, сняв инфляцию, используются для сравнения экономических последствий инвестиций в течение более длительного периода времени. Легко перейти от постоянных к текущим ценам и наоборот, потому что Комиссия использует (и всегда использовала) в качестве прокси для будущих темпов инфляции, фиксированную годовую инфляцию 2% при ее расчетах.

В результате предлагается сокращение примерно на 5% для бюджета CAP в текущих ценах; это эквивалентно уменьшению около 12% в постоянных ценах 2018 без инфляции.

 

Отчисления по странам-членам в текущих ценах - в млн евро
	Прямые платежи	Области применения:	Развитие сельских районов	ИТОГО
BE	3 399.2	3.0	470.2	3 872.4
BG	5 552.5	194.5	1 972.0	7 719.0
CZ	5 871.9	49.5	1 811.4	7 732.9
DK	5 922.9	2.1	530.7	6 455.6
DE	33 761.8	296.5	6 929.5	40 987.8
EE	1 243.3	1.0	615.1	1 859.4
IE	8 147.6	0.4	1 852.7	10 000.7
EL	14 255.9	440.0	3 567.1	18 263.1
ES	33 481.4	3 287.8	7 008.4	43 777.6
FR	50 034.5	3 809.2	8 464.8	62 308.6
HR	2 489.0	86.3	1 969.4	4 544.6
IT	24 921.3	2 545.5	8 892.2	36 359.0
CY	327.3	32.4	111.9	471.6
LV	2 218.7	2.3	821.2	3 042.1
LT	3 770.5	4.2	1 366.3	5 140.9
LU	224.9	0.2	86.0	311.2
HU	8 538.4	225.7	2 913.4	11 677.5
MT	31.6	0.1	85.5	117.1
NL	4 927.1	2.1	512.1	5 441.2
AT	4 653.7	102.4	3 363.3	8 119.4
PL	21 239.2	35.2	9 225.2	30 499.6
PT	4 214.4	1 168.7	3 452.5	8 835.6
RO	13 371.8	363.5	6 758.5	20 493.8
SI	903.4	38.5	715.7	1 657.6
SK	2 753.4	41.2	1 593.8	4 388.4
ПЛАВНИК	3 567.0	1.4	2 044.1	5 612.5
SE	4 712.5	4.1	1 480.9	6 197.4

 

Отчисления на государства-члены в постоянных ценах 2018 г. - в млн евро
	Прямые платежи	Области применения:	Развитие сельских районов	ИТОГО
BE	3 020.8	2.6	417.9	3 441.3
BG	4 930.2	172.8	1 752.4	6 855.4
CZ	5 218.2	44.0	1 609.7	6 871.9
DK	5 263.5	1.8	471.6	5 736.9
DE	30 003.0	263.5	6 158.0	36 424.5
EE	1 102.4	0.9	546.6	1 650.0
IE	7 240.5	0.4	1 646.4	8 887.3
EL	12 668.8	391.0	3 170.0	16 229.8
ES	29 750.3	2 921.7	6 228.2	38 900.2
FR	44 464.1	3 385.1	7 522.4	55 371.6
HR	2 207.7	76.7	1 750.1	4 034.5
IT	22 146.8	2 262.1	7 902.2	32 311.0
CY	290.8	28.8	99.5	419.1
LV	1 967.4	2.0	729.7	2 699.2
LT	3 343.9	3.7	1 214.2	4 561.7
LU	199.9	0.2	76.5	276.5
HU	7 587.8	200.6	2 589.1	10 377.4
MT	28.0	0.1	75.9	104.1
NL	4 378.5	1.8	455.0	4 835.4
AT	4 135.6	91.0	2 988.8	7 215.5
PL	18 859.5	31.3	8 198.2	27 088.9
PT	3 741.0	1 038.6	3 068.1	7 847.7
RO	11 869.7	323.0	6 006.1	18 198.8
SI	802.8	34.2	636.1	1 473.1
SK	2 444.5	36.6	1 416.3	3 897.5
ПЛАВНИК	3 169.0	1.2	1 816.6	4 986.8
SE	4 187.7	3.7	1 316.0	5 507.4

 

Каковы следующие шаги?

Предложения по трем правилам нового CAP 2021-2027 будут отправлены в Европейский парламент и Совет. Затем созаконодатели будут нести ответственность за занятие своих позиций в отношении предложений Комиссии.

Быстрое соглашение об общем долгосрочном бюджете ЕС и его отраслевых предложениях имеет важное значение для обеспечения того, чтобы средства ЕС начали как можно скорее получать результаты на местах и ​​чтобы фермерам была предоставлена ​​необходимая определенность и предсказуемость для их деловых и инвестиционных решений.

Задержки, аналогичные тем, которые наблюдались в начале текущего бюджетного периода 2014-2020, потенциально могут означать, что фермеры и национальные администрации не выиграют от сокращенной бюрократии, большей гибкости и более эффективных результатов, которые принесет новый CAP. Любые задержки с утверждением будущего бюджета также задерживают начало тысяч потенциальных новых проектов в ЕС, направленных на поддержку фермеров и сельских общин, решение вопросов, связанных с усилением охраны окружающей среды, на привлечение новых фермеров.

Соглашение о следующем долгосрочном бюджете в 2019 обеспечит плавный переход между текущим долгосрочным бюджетом (2014-2020) и новым и обеспечит предсказуемость и непрерывность финансирования на благо всех.