В декабре прошлого года левоцентристское правительство потерпело сокрушительное поражение в ходе конституционного референдума, поскольку популистские и умеренные консервативные силы объединились против него, заставив тогдашнего премьер-министра Маттео Ренци уйти в отставку. Популистские партии, возглавляемые Движением против пяти организаций и Северной Северной лигой против евро-мигрантов, набирают силу, по крайней мере, с 2012, и сегодня пользуются поддержкой большинства 40% и 50% в большинстве опросов.
Их популярность в основном коренится в отечественных разработках. Во-первых, в течение последних тридцати лет итальянцы искали «сильного лидера», чтобы вывести страну из политического болота, вызванного слишком большим количеством действующих лиц, обладающих правом вето. Но когда появились такие лидеры (как Маттео Ренци или Сильвио Берлускони), итальянцы опасались давать им слишком много свободы, опасаясь возврата к «фашистским практикам». Обремененные таким образом, правительства часто оказывались слишком медленными в своем реагировании на кризисы.
Во-вторых, в результате рецессии с двойным падением ВВП страны сократился почти на десять процентов, а восстановление еще длится через годы после достижения процветания до 2007. Поскольку неравенство увеличивается, Италия остается с уровнем безработицы, превышающим 11%, и самым высоким отношением государственного долга к ВВП в зоне евро после Греции. Политика жесткой экономии, хотя и является неизбежной, все чаще воспринимается как контрпродуктивная, усиливающая привлекательность популистских партий. А так как ежегодные нерегулярные миграционные потоки 2013 увеличились почти в десять раз, это позволило этим сторонам еще больше разжечь националистические и ура-патриотические настроения.
К сожалению, поскольку популистские партии успешно переложили вину на угрожающих европейских бюрократов, давление внутри страны не было эффективно ослаблено общеевропейскими ответными мерами.
Европейская комиссия и парламент не виноваты. Комиссия Жан-Клода Юнкера была более чем готова помочь Италии, каждый год выделяя все больше фискальных возможностей для предотвращения внезапных обрывов во время усилий Рима по сокращению дефицита. Что касается нелегальной миграции, Комиссия фактически стала лидером, подтолкнув страны-члены ЕС к согласованию исключительного механизма переселения для лиц, ищущих убежища.
Таким образом, проблема заключается в отсутствии солидарности внутри ЕС. Поскольку нынешняя схема переселения мигрантов приводит к ошеломляющему завершению, долгосрочного решения не предвидится. А так как Европейский центральный банк Марио Драги начнет свое «сужение» количественного смягчения в начале 2018, экономические проблемы могут вернуться на передний план, давая популистам еще одну причину обвинять «богатую северную Европу».
Это создает серьезную проблему для проевропейских партий Италии. Без эффективного быстрого всплеска солидарности между государствами-членами Европа не станет антидопулистским противоядием, в котором Италия срочно нуждается.
Маттео Вилла - научный сотрудник Итальянского института международных политических исследований (ISPI), Милан.