#Kazakhstan Как положительные иллюстрации достижений в области прав человека в Центральной Азии

EUCA Стратегия нового партнерства, принятой в июне 2007 является основой политических рамок, согласованных между ЕС и его пятью партнерами в Центральной Азии для улучшения отношений и укрепления сотрудничества в областях, представляющих взаимный интерес, с целью содействовать процветанию, стабильности и безопасность в более широком европейском пространстве в целом, и в частности, в Центральной Азии, пишет Пьер А. Borgoltz.

Для достижения поставленных целей и задач, определенных в процессе стратегии, Европейский союз заявил о своей приверженности руководствоваться принципами диалога между равными, прозрачности и направлены на получение конкретных результатов. Принимая во внимание особенности каждой страны-партнера, стратегия стремится к развитию специально разработанных мер с учетом их национальных стратегий в области развития, в том числе посредством регионального сотрудничества, а также через их ассоциации с более широкой структуры, включающей Восточной Европы и России партнеров.

В рамках Стратегии ЕС по Центральной Азии для нового партнерства, открытый подход совместно со странами региона были согласованы, направленные на определение продуктивных отношений и сотрудничества, адаптированные к потребностям региона. Sstrategy установил регулярный процесс укрепления регулярного диалога для определения совместно планов действий в нескольких совместно согласованных приоритетных областях, связанные с удовлетворением потребностей стран-партнеров и поддерживающих их трансформации и программы модернизации.

Флагманские инициативы были запущены, часто в более широком европейском пространстве точки зрения, на этих нескольких выбранных приоритетных областей, рассматриваемых как столп взаимный интерес для прочного укрепления отношений.

Верховенства закона и демократизации является одним из этих целевых областей. Инициатива по соблюдению законности, координироваться Франции и Германии, при поддержке Совета Европы и ее политики соседства, принятой в мае 2011, был запущен в ноябре в Брюсселе 2008 на Конференции министров юстиции Первый ЕС в Центральной Азии ,

Для активизации диалога и сотрудничества по вопросам верховенства права, были согласованы четыре фокусные темы: конституционной юрисдикции уголовного правосудия, административного права и потенциала судебной системы. 4th EUCA Конференция министров юстиции была проведена еще год назад в Астане.

Инициатива позволила участвовать в твердой и непрерывного диалога в целях поощрения прав человека и модернизации систем судебных органов в соответствии с международными и общеевропейских норм и принципов. В этом контексте ряд далеко идущих процессов реформирования были преследуемые каждой страны-партнера, отражающие конкретные обстоятельства его национального контекста.

Успехи, сделанные странами Центральной Азии в рамках инициативы законности подтвердили взаимную приверженность ЕС и его партнерами продолжать работу по постепенной модернизации судебной системы и соблюдения принципа верховенства права, в соответствии с общими ценности и международные нормы. Инициатива CA ЕС по вопросам верховенства закона вписывает себя достаточно хорошо в новом подходе к политике ЕС в отношении соседних регионов.

Прогресс в области демократизации и верховенства закона в Центральной Азии

Для стран Центральной Азии, преобразования для обеспечения уважения верховенства права и прав человека

это сложный процесс. Принятие новых правовых актов, отражающих общеевропейские принципы, представляет собой важный первый шаг, но их эффективное выполнение требует постоянных усилий во времени, в то же время все еще могут наблюдаться многочисленные нарушения функций и несоблюдение обязательств. Только непрекращающееся участие партнеров в довольно сложном процессе правовой и институциональной трансформации, созревающем в течение длительного периода, может привести в конечном итоге к устойчивому улучшению. Такой долгосрочный взгляд на демократизацию и верховенство закона - единственный способ оценить текущий прогресс. Это позволяет выделить некоторые замечательные достижения, которые указывают путь вперед и которые необходимо полностью оценить.

Во всех случаях процесс изменения переводится в первую очередь за счет авансов в законодательстве, чтобы отрегулировать правовые рамки и инструменты. На втором этапе, время, необходимое для эффективного применения применения нового законодательства, требует широкой модернизации мощностей среди юристов и учреждений, изменения в судебной культуре и практике, унаследованные от прежней системы и образ действия.

Оценка прогресса всегда относительно того, чтобы поставить в контекст и существующей ситуации, присущий каждой стране. Прогресс можно измерить только в среде prespective, наблюдая внимательно согласованности шагов и изменений, вносимых текущих реформ, которые влияют на структурные и институциональные особенности. В этом контексте, в Центральной Азии, изменения, наблюдаемые в выбранных тем основой для диалога и сотрудничества с ЕС обеспечивают особенно путного индикацию процесса трансформации продолжается.

Как ниже показано Казахстаном, темпы модернизации постепенно строить и с замедленным обязательствами стран-партнеров сейчас демонстрирует весьма убедительные результаты.

Недавние крупные шаги вперед, достигнутые Казахстаном в верховенство права и судебной системы

Казахстан занимается на протяжении последних лет в далеко идущей реформы ее судебной системы и управления, приоритет вновь подтвердил президентом Назарбаевым в качестве ключевого элемента в стратегии устойчивого развития страны, с целью постепенного согласования с европейскими ценностями и ссылки при условии, Советом Европы в области прав человека и верховенства закона областях.

Казахстан принят в 2015 Национальный план действий по 2020 для реализации рекомендаций по обзору Универсального периодического Организации Объединенных Наций. Он принимал специальные докладчики ООН по вопросу о свободе вероисповедания и о свободе собраний и ассоциаций.

Консультативное комитет в составе исполнительной, законодательной и судебной системы совместно с гражданским обществом и НПО предоставляет рекомендации для дальнейшей политической и демократизации трансформации страны.

Казахстан постепенно установил структурированное сотрудничество с Советом Европы, о присоединении к Конвенции СЕ культуры в 2010, присоединение к Болонскому процессу в 2011 и Венецианской комиссией в 2012. был подписан первый стратегическая программа сотрудничества между Советом Европы и Казахстана по декабря 2013, в центре уголовного правосудия и дальнейшей подготовки согласования с другими конвенциями СЕ в этой области, обеспечивая с основными элементами для Продолжающееся реформам судебная система.

Казахстан также проводила устойчивый курс на гуманизацию уголовного правосудия, сокращение перечня уголовных преступлений и тяжесть санкций, введение новых mecanisms для посредничества, суда присяжных и альтернатив тюремному заключению и совершенствованию пенитенциарной системы. Новые законы о медиации и подготовки медиаторов, в том числе полиции, начали новые процедуры медиации уголовная, особенно в интересах молодежи и женщин. Генеральная прокуратура поставила соблюдение конституционных прав посредством более efficiencent механизмов контроля, в том числе досудебных процедур, в основе ее Стратегического плана.

Новые коды уголовного права и уголовно-процессуальных процедур, вступающие в силу в этом году (2015) установили впервые реинтеграцию осужденных в обществе в качестве изначальной цели правосудия, и подтвердили европейские нормы основных гарантий в этой области, в том числе: презумпция невиновности, непосредственность процедур, установленных оснований для уголовного процесса, права на защиту, с публичным мотивированное суждение, открыты для обращения в суд. Судья теперь отвечает за расследования, в том числе для предварительного и окончательного задержания.

Закон о гарантиях защиты, в соответствии с нормами Совета Европы, установил систему судебной помощи лицам, находящимся под следствием, от досудебного до окончательного решения суда. Доступ к правосудию был улучшен благодаря мерам, в частности, по поощрению прав молодежи, женщин и уязвимых групп в судебной и пенитенциарной системе, в том числе в отношении возможного режима санкций.

Национального механизма по предупреждению в соответствии с нормами Совета Европы была введена в августе 2014 бороться против унижающего человеческое достоинство обращения и пыток. Исполнительный комитет НПМ финансируется государством включает омбудсмен, независимые эксперты, представители гражданского общества с гражданским обществом контролирует возможность присоединения центров содержания под стражей по всей стране.

Закон также предусматривает, что жалобы должны передаваться немедленно пенитенциарными органами и исследован без задержек прокуратором Office. Унижающих достоинство обращение и пытки были созданы в качестве уголовных преступлений в новом уголовном кодексе.

Отметим, что в отношении надлежащего управления и борьбы с коррупцией, Kazkshtan отвечает требованиям и присоединились к ИПДО - Инициатива прозрачности в добывающей промышленности в октябре 2013.

Дальнейшие шаги вперед в 2015

Амбициозная программа институциональной реформы властей была подкреплена запуском в мае 2015 года программы «Сто конкретных шагов, современное государство для всех». Это одна из основ концепции «Казахстан 2050», которая выступает в качестве всеобъемлющей стратегии развития. страны и дополняет программу экономической поддержки «Нурлы жол».

Программа предназначена для разработки более профессиональной, эффективной и прозрачной современное состояние. Для того, чтобы верховенство закона более прозрачной, суда присяжных будет расширяться и будут увеличены права ответчиков. Судьи будут служить испытательный срок до полного подтверждения во время вербовки полиции и обучение для улучшения, равно как и их подотчетность местных общин. Программа включает в себя меры по созданию более эффективной и профессиональной государственной службы посредством открытого набора, более высокий уровень подготовки и увязки оплаты труда и продвижения к производительности.

Расширенное использование системы электронного управления также ожидается ускорение административных процессов и снизить коррупцию, а также учреждения на различных административных уровнях будут обязаны регулярно публиковать информацию о производительности Для повышения подотчетности населению, программа включает в себя децентрализацию решений на местном уровне - как власти проводят децентрализацию бюджетных расходов в местные органы власти параллельно.

Вышеуказанные законы и меры являются основные шаги, предпринимаемые Казахстаном по реформированию нормативно-правовой базы страны в соответствие с нормами и передовой практикой, принятой членами Совета Европы. В то же время, эти реформы несут глубокое воздействие на все институты и областях судебной системы и уголовного правосудия, в частности, которые должны интегрировать новые диспозиции и критерии в своей повседневной деятельности. Для того, чтобы обновить соответствующим образом потенциала соответствующих органов и всех связанных с этим специалистов и юристов, является сложной задачей.

Создание эффективных механизмов подготовки кадров для обновления их знаний и практики, а также необходимого сетевого взаимодействия и обмена практическим опытом с коллегами само по себе является серьезной проблемой, чтобы сделать возможным надлежащее выполнение этих фундаментальных реформ.

Это требуется терпение и приверженность со всех сторон. В этой области, вклад в процесс может быть обеспечено посредством продолжения обменов и сотрудничества с общеевропейских practionners из государств коллегами из Европейского Союза и Совета Европы экспертов.

Инициатива по верховенству закона посвящена продолжать свои долгосрочные деятельность в этом направлении с Казахстаном, а также другими партнерами из Центральной Азии.

Поделиться этой статьей: