#Refugees: Отчет ЕЭСК показывает истинные масштабы кризиса мигрантов

Преследования, конфликты и бедность заставили более миллиона человек искать безопасность в Европе в прошлом году. Значительные числа пропали без вести или умерли (большинство утонули), совершая трудное путешествие. Большинство из них, которые достигли Европы, прошли через Средиземное море, прибыв в основном в Грецию и Италию. Для тех, кто выжил, прибытие в Европу редко означало конец страданиям и суровым условиям.

 В рамках своих размышлений о миграционной стратегии ЕС, Европейский экономический и социальный комитет (EESC) опубликовал отчет, основанный на посещениях стран с целью установления фактов и встречи с более чем 180 заинтересованными сторонами, в основном из организаций гражданского общества, активно работающих с беженцами и мигрантами. Отчет был представлен на мартовском пленарном заседании EESC в контексте дебатов по внешней политике ЕС и миграции с Верховным представителем ЕС Федерикой Могерини и комиссаром по миграции, внутренним делам и гражданству Димитрисом Аврамопулосом.

Для выявления проблем и потребностей и обмена передовым опытом различных участников нынешнего кризиса с беженцами делегации ЕЭСК посетили страны-члены 11 ЕС (Австрия, Болгария, Хорватия, Германия, Греция, Венгрия, Италия, Мальта, Польша, Словения и Швеция) в декабре 2015 и в январе 2016.

Президент EESC Жорж Дассис отметил в ходе этих визитов: «EESC будет направлять наблюдения и ключевые сообщения миссий по установлению фактов в институты ЕС для выполнения наших обязательств перед европейскими гражданами и их организациями, а также наших обязательств перед человечеством».

Вице-президент EESC по коммуникациям Гонсало Лобо Ксавье заявил: «Организации гражданского общества играют важную роль на различных этапах процесса предоставления убежища. Однако нам нужно делать больше - контрабандисты, грабители, коррупция и насилие, суровые погодные условия, закрытые границы, плохие условия приема и все более враждебные граждане - вот лишь некоторые из трудностей, с которыми сталкиваются мужчины, женщины и дети, ищущие убежища в Европе. После миссий по установлению фактов EESC теперь лучше подготовлен к тому, чтобы внести свой вклад в разрешение кризиса с беженцами и в политику интеграции беженцев ".

Павел Трантина, Президент Секции занятости, социальных вопросов и гражданства EESC, подчеркнул: «Благодаря чрезвычайной мобилизации организаций гражданского общества и волонтеров в нескольких государствах-членах и их непревзойденной роли удалось в значительной степени избежать гуманитарной катастрофы. Мы хотели, чтобы дать им право голоса на уровне ЕС, поскольку их роль часто недооценивается, и они сталкиваются с трудностями, а иногда даже с ненавистью ».

 Посредством своего обязательства дать голос тем, кто работает на местах, EESC представил государствам-членам и учреждениям ЕС несколько ключевых сообщений для решения кризиса беженцев:

Сократить количество (нерегулярных) прибытий – Необходимо учитывать огромное количество людей, прибывающих за короткий промежуток времени, и тот факт, что большинство из них направляются в Европу по нерегулярным каналам. Эффективный внешний пограничный контроль является критически важным предварительным условием, но обеспечение границ не должно означать отстранение тех, кто нуждается в защите по гуманитарным соображениям. Регистрация на внешних границах Европы должна быть обязательной, и Frontex должен играть в ней большую роль. Беженцам нужны безопасные регулярные маршруты для въезда в ЕС; смертельные случаи, нарушения прав человека и подверженность контрабанде и торговле людьми должны быть предотвращены. Принимая во внимание мандаты Департамента гуманитарной помощи и гражданской защиты (ECHO) Европейской комиссии и Frontex, ЕС должен сделать больше для координации гуманитарных усилий и обеспечения более широкого присутствия на местах.

 В странах происхождения следует сделать упор на верховенство закона, развитие человеческого общества и общества, а также безопасность, открывающую реальные перспективы для местного населения, особенно молодежи. ЕС должен поддерживать беженцев в странах, соседних с зонами конфликта - Турция, Ливан и Иордания взяли наибольшую долю беженцев. В этих регионах следует больше инвестировать в инициативы по оказанию помощи и развитию, в том числе предпринимаемые организациями гражданского общества, которые улучшают положение перемещенного населения. Информационные кампании должны отговорить экономических мигрантов от рисковать своей жизнью, пытаясь добраться до ЕС. Истории репатриантов должны служить сдерживающим фактором и противостоять предвзятой информации, распространяемой контрабандистами. 

Принимайте и помогайте беженцам гуманно – Гражданское общество выражает сожаление по поводу отсутствия единого подхода ЕС к управлению большим потоком беженцев и отсутствия должным образом функционирующей общей системы убежища. Дублинская система не подходит для реагирования на этот массовый поток и должна быть пересмотрена. EESC рекомендует создать настоящую общеевропейскую систему убежища, основанную на защите прав человека, солидарности и совместной ответственности. Он должен включать единые критерии защиты убежища, чтобы помочь положить конец «покупкам убежища», а также справедливому распределению беженцев. Недостаточная реакция правительства оставляет недобросовестным людям возможность воспользоваться преимуществами беженцев, оставленных на произвол судьбы. Европейская комиссия должна убедиться, что все государства-члены соблюдают законодательство ЕС об убежище, в частности Директиву об условиях приема.

 Лучшая поддержка организаций гражданского общества - Организации гражданского общества (ОГО) играли важную роль - часто заполняя пробел, оставленный национальными и региональными властями - на различных этапах процесса предоставления убежища, включая удовлетворение основных потребностей беженцев, предоставление жилья, информации и социальной и психологической помощи. Тем не менее, ОГО иногда конкурируют друг с другом за ресурсы или за соблюдение квот, которые могут подорвать общую ценность их услуг. Им должно быть проще и быстрее получить финансирование ЕС. ЕС также должен обеспечить распространение и тиражирование передовой практики среди ОГО и более эффективное ее использование при разработке политики.

Изменение описательную – Общественная поддержка приветствующих беженцев является необходимым условием для преодоления растущих негативных настроений, и общественность должна получать основанную на фактах информацию о беженцах через средства массовой информации и ОГО. Вопрос о беженцах должен быть деполитизирован, и государства-члены должны обеспечить отсутствие дискриминации между организациями на основе политической лояльности или предпочтений. Следует публиковать положительные примеры достижений мигрантов, а также их вклад в экономическую, социальную и культурную жизнь Европы. Беженцы должны рассматриваться не как угроза, а как возможность для экономической и социальной модели Европы; рост и создание рабочих мест помогают противостоять враждебности по отношению к беженцам. Успешные беженцы должны быть видны как образцы для подражания, и ЕС должен поддерживать обмен передовым опытом в этой области. Государствам-членам необходимо укреплять поликультурное и антидискриминационное образование в своих школьных программах.

Обеспечить интеграцию беженцев - Устойчивая, долгосрочная политика интеграции, охватывающая отбор и признание навыков, образование и обучение, включая гражданское образование и языковые курсы, должна применяться как можно скорее во время процедуры предоставления убежища. Беженцы должны соблюдать законы принимающей страны, а также принимать ее культуру. Это включает в себя уважение гендерного равенства и женского персонала на руководящих должностях, таких как учителя, врачи, социальные работники и т. Д. С этой целью государства-члены должны предоставлять финансирование для руководства и наставничества; обмен передовым опытом между странами имеет жизненно важное значение. Должны быть приняты во внимание проблемы местного населения. 

Интеграция начинается с языкового обучения, но может быть достигнута только через интеграцию на рынке труда. Препятствия для нахождения устойчивой работы включают потерю личных сертификатов, непризнание дипломов и квалификаций, а также отсутствие возможностей трудоустройства в странах с высоким уровнем безработицы. Государства-члены должны привлекать ОГО и, в частности, работодателей и профсоюзы, а также региональные органы власти к разработке интеграционных политик, не в последнюю очередь для обеспечения того, чтобы беженцы развивали навыки, необходимые для заполнения конкретных пробелов на рынке труда. Государствам-членам следует как можно быстрее привлекать лиц, ищущих убежища, к работе, чтобы избежать устаревания навыков и позволить им стать самодостаточными и экономически продуктивными.

Поделиться этой статьей: