#refugeecrisis комиссия рассматривает действия 2015 и устанавливает приоритеты 2016

Первый вице-президент Европейской комиссии Франс Тиммерманс сказал: «Мы можем выйти из этого кризиса только вместе. В 2016 году должны появиться четкие и ощутимые результаты в восстановлении контроля над нерегулярными потоками и нашими границами, начиная с следующих недель и месяцев. Если это произойдет, ЕС в целом должен активизировать свои усилия; предложения, внесенные Комиссией, должны быть приняты, а подходы, согласованные в 2015 году, должны быть полностью реализованы. Мы должны убедиться, что горячие точки полностью функционируют и чтобы люди, которые прибывают должным образом зарегистрированы и сняты отпечатки пальцев, а также учитываются второстепенные перемещения. Мы должны разработать схему переселения и вернуть тех, кто не имеет права оставаться.

«Мы также должны лучше сотрудничать с третьими странами, чтобы устранить коренные причины и остановить поток, а также улучшить возвращение и реадмиссию. В 2016 году нам нужно вернуться к нормальному функционированию Шенгенской зоны, и для этого мы должны обеспечить, чтобы государства-члены не чувствуют необходимости вводить или продлевать внутренний пограничный контроль. Комиссия сделает все необходимое для этого. Кроме того, мы предпримем дальновидные и смелые шаги, чтобы убедиться, что наша система убежища соответствует требованиям будущего и чтобы помочь управлять миграционными потоками устойчивым образом ".

Еврокомиссар Димитрис Аврамопулос добавил: «В 2016 году мы находимся на перепутье. Решения и действия, которые мы принимаем вместе, определят будущее нашего Союза, потому что это именно то, что определяет нас как Союз, который находится под угрозой. С одной стороны, мы необходимо срочно организовать горячие точки, переселение, возвращение, европейскую пограничную службу и нормализацию Шенгенского соглашения. С другой стороны, мы должны быть смелыми и смотреть в будущее. Вот почему Комиссия уже усердно работает над подготовкой пересмотра Дублинской системы , постоянную схему переселения и комплексный пакет по легальной миграции и интеграции. Мы не можем упускать из виду общую картину ».

Основные действия в 2015

Европейская повестка дня по миграции

Комиссия Юнкера определила миграцию как один из наших десяти политических приоритетов до вступления в должность в ноябре 2014. Мы предприняли немедленные действия в 2015, чтобы решить самую неотложную задачу и спасти жизни на море, и в то же время разработали комплексную стратегию для более эффективного управления миграцией во всех ее аспектах.

В мае 13 Комиссия представила свою Европейскую повестку дня по миграции в ответ на кризис. Две недели спустя, в мае 27, Комиссия представила первый пакет реализации Повестки дня, включающий предложения о переселении лиц 40,000 из Греции и Италии, переселении лиц 20,000 из-за пределов ЕС, План действий ЕС против незаконного ввоза мигрантов и утроение бюджета и имущества, используемого в поисково-спасательных операциях на море. Руководства по дактилоскопии также были представлены для того, чтобы помочь государствам-членам в регистрации мигрантов.

Второй пакет реализации был представлен Европейской комиссией в сентябре 9. Пакет включал в себя предложения о перемещении дополнительных лиц, ищущих убежища 120,000, из государств-членов, находящихся под особым давлением, механизм постоянного переселения в кризисные ситуации, Европейский список безопасных стран происхождения, План действий по возвращению и Справочник по возвращению, а также предложение о создании создать целевой фонд для Африки с общим бюджетом в 1.8 млрд. евро. В сентябре внедрение подхода горячей точки началось в Греции и Италии при поддержке Комиссии, агентств Frontex и EASO. В октябре начали происходить первые переезды, хотя еще предстоит проделать большую работу для достижения согласованных целей.

Бюджетные меры

Что касается бюджетной поддержки, Комиссия уже предложила поправки к своим бюджетам на 2015 и 2016 годы, увеличив ресурсы, выделяемые на кризис с беженцами, на 1.7 миллиарда евро. Это означает, что Комиссия потратит около 10 млрд евро на кризис с беженцами в 2015 и 2016 годах. В ускоренной процедуре и Европейский парламент, и государства-члены в Совете одобрили скорректированный бюджет Комиссии. Государства-члены обязались направить национальные расходы, чтобы соответствовать финансированию ЕС для УВКБ ООН, Мировой продовольственной программы и других соответствующих организаций (500 млн евро), Регионального целевого фонда ЕС для Сирии (500 млн евро) и Чрезвычайного целевого фонда для Африки (1.8 евро). млрд.

Управление миграционными потоками

В попытке улучшить управление миграционными потоками и пресечь прибытие в Европу Комиссия предприняла ряд мер с партнерами из третьих стран.

Поскольку ситуация на маршруте Западных Балкан стала критической, президент Юнкер созвал 25 октября встречу лидеров стран, расположенных вдоль маршрута. По этому случаю был согласован План действий из 17 пунктов, и Комиссия и государства-участники проводят еженедельные видеоконференции для обеспечения эффективных последующих действий (на данный момент было проведено 11 видеоконференций).

Совместный план действий был согласован с Турцией в октябре 15, который был активирован на саммите ЕС-Турция в ноябре 29. План действий является частью всеобъемлющей программы сотрудничества, основанной на совместной ответственности, взаимных обязательствах и выполнении. В ноябре 24 Комиссия предложила создать Фонд помощи беженцам в Турции для координации общего вклада ЕС в размере 3bn для поддержки сирийцев, находящихся под временной защитой, и принимающих общин в Турции. 15 декабря Комиссия предложила Добровольную схему гуманитарного приема с Турцией для лиц, перемещенных в результате конфликта в Сирии.

В ноябре 12 на саммите по вопросам миграции в Валлетте собрались главы государств и правительств стран ЕС и Африки с целью укрепления сотрудничества и устранения коренных причин кризиса. В результате к концу 2016 будет реализован список конкретных действий. На том же заседании был официально учрежден Трастовый фонд ЕС для Африки с общим вкладом финансовых ресурсов ЕС в 1.8 млрд. Евро.

Пакет границ

15 декабря Комиссия представила Пакет мер по охране границ, состоящий из важного набора мер по обеспечению безопасности внешних границ ЕС, более эффективного управления миграцией и защиты внутренней свободы передвижения в Шенгенской зоне. Комиссия предложила создать Европейскую пограничную и береговую охрану, что усилило полномочия Frontex. Пакет также включал предложения по европейскому проездному документу для возвращения незаконно пребывающих граждан третьих стран и Программу добровольного гуманитарного приема с Турцией для лиц, перемещенных в результате конфликта в Сирии.

Путь вперед в 2016

2016 год будет посвящен достижению четких и ощутимых результатов и реализации согласованных мер, а также продолжению формирования нашей будущей политики, в том числе путем скорейшего принятия объявленных предложений Комиссии. Необходимы коллективные европейские действия.

Европейский Союз должен активизировать усилия в 2015 в следующих областях:

• О переезде: только люди 272 были переселены из 160,000, согласованного в сентябре Советом. Для того чтобы принять решение о переселении, как передовые государства-члены, так и государства-члены, куда должны быть перемещены нуждающиеся лица, должны быстро выполнить два решения о переселении, в частности, путем уведомления и увеличения мест, немедленно доступных для переселения и приема перемещенных лиц.
• О переселении: на основании информации, полученной от государств-членов и ассоциированных государств, лица 5,331 должны были быть переселены по схеме в 2015. В конце прошлого года Комиссия получила подтверждение того, что только 779 был эффективно переселен. В общей сложности люди 22,504 должны быть переселены к концу 2017.
• На горячих точках: из пяти областей горячих точек, определенных в Греции, только 1 полностью функционирует (Лесбос). На данный момент из шести точек доступа, определенных в Италии, две находятся в рабочем состоянии (Лампедуза и Трапани). Полностью действующие точки доступа необходимы для перемещения.
• По возвращении: Европе необходимо увеличить скорость возвращения лиц, которые не имеют права оставаться в Европе, в свои страны происхождения путем реализации Плана действий по возвращению и продвижения вперед соглашений о реадмиссии и переговоров.
• В отношении Шенгена: приоритет для 2016 должен вернуться к нормальному функционированию Шенгена, гарантируя, что государства-члены не должны в исключительном порядке вводить или продлевать внутренний пограничный контроль.
• Что касается европейской границы и береговой охраны, то парламент и совет должны быстро завершить переговоры, как это было решено Европейским советом в декабре.

Колледж также обсудил дальнейшие инициативы, необходимые в контексте нынешнего кризиса. События прошлого года показали, что Дублинская система неустойчива в своем нынешнем виде. Как было объявлено в сентябре прошлого года, Комиссия планирует провести реформу Дублинской системы с предложениями, которые должны быть представлены к марту, в рамках своей работы по созданию единой системы убежища. Чтобы уменьшить зависимость от нерегулярных маршрутов в будущем, Комиссия также готовит пакет мер по легальной миграции, включая реформу Директивы Blue Card. Также будут предложены меры по интеграции.

К концу 2016 года Комиссия представит еще один пакет по незаконному ввозу мигрантов. Рекомендация Комиссии относительно схемы добровольного приема по гуманитарным причинам с Турцией должна быть дополнена действиями на местах, а также более структурированной структурой для переселения. В марте Комиссия выдвинет предложение по обеспечению коллективного европейского подхода в будущем.

Внешнее измерение должно быть сосредоточено на сотрудничестве с третьими странами в устранении коренных причин и, в частности, на пресечении нерегулярных потоков в Европу и возвращении тех, кто не имеет права на международную защиту. Партнерство и сотрудничество с ключевыми странами происхождения, транзита и назначения будут и впредь оставаться в центре внимания, например, в рамках Хартумского и Рабатского процессов, диалога по вопросам миграции и мобильности между Африкой и ЕС, Будапештского процесса и Пражского процесса.

Будущие финансовые потребности будут оцениваться в контексте среднесрочного обзора Многолетних финансовых рамок.

Подробнее

Европейский повестки дня по вопросам миграции

1^st Пакет реализации Европейской повестки дня по миграции

2^nd Пакет реализации Европейской повестки дня по миграции

3^rd Пакет реализации Европейской повестки дня по миграции (Пакет границ)

Европейская повестка дня по миграции - пресса

Европейская повестка дня по миграции - Законодательные документы

Соглашение о бюджете ЕС для 2016, в результате чего общий объем финансирования для преодоления кризиса беженцев в 2015 и 2016 приблизится к миллиарду евро в 10.

Встреча на миграционном пути по Западным Балканам

Обновленная информация о мерах по преодолению кризиса с беженцами

ФАКТИЧЕСКИЙ БЮЛЛЕТЕНЬ: Европейская повестка дня по миграции - состояние дел: январь 2016 г.

ПРЕЗЕНТАЦИЯ: Управление кризисом беженцев - состояние дел и будущие действия