Управление кризисной ситуации с беженцами: бюджетные меры в рамках Европейской программы по миграции

Через несколько дней после того, как Коллегия уполномоченных представила ряд первоочередных действий, которые необходимо предпринять в течение следующих шести месяцев, чтобы справиться с кризисом беженцев, Европейская комиссия представила сегодня первый набор конкретных предложений по финансированию ЕС в размере 1.7 млрд. Евро в 2015 и 2016 в Порядок решения кризиса с беженцами - деньги глав государств и правительств стран ЕС, которые обязались соответствовать на прошлой неделе. Эти деньги предоставят чрезвычайную помощь наиболее пострадавшим государствам-членам ЕС, увеличат штат сотрудников в передовых агентствах ЕС, а также предоставят помощь и гуманитарную помощь в третьих странах. В настоящее время Комиссия рассчитывает на то, что бюджетный орган - парламент и совет - оперативно примет эти меры, как они и обязались сделать на прошлой неделе.

Сегодняшние (30 сентября) предложения включают 801.3 миллиона евро на 2015 год и будут частично профинансированы за счет нового финансирования в форме предлагаемого проекта поправочного бюджета на 2015 год. В этой связи Комиссия предлагает дополнительные обязательства в размере 330.7 миллиона евро от члена. состояния. Во-вторых, Комиссия предлагает перевести средства из других областей. Для этого Комиссия предусматривает 70.6 млн евро от других программ и действий и 400 млн евро, первоначально предусмотренных для гуманитарной помощи и финансирования европейской политики соседства.

Второй набор предложений для оставшихся € 900m для 2016 объявила на прошлой неделе будет включена в поправку к проекту бюджета 2016 в октябре 2015.

Президент Европейской комиссии Жан-Клод Юнкер сказал: «Европейская комиссия последовательно и непрерывно работала над скоординированным европейским ответом на проблему беженцев и миграции. Мы многого достигли за короткое время. И мы будем продолжать работать. изо всех сил стремиться к общим европейским решениям ".

Вице-президент по бюджету и людским ресурсам Кристалина Георгиева сказала: «Европа столкнулась с последствиями одного из крупнейших кризисов в своей недавней истории. Мы быстро действовали, чтобы согласовать наши ресурсы с приоритетами, удвоив средства ЕС, доступные для помощи беженцам и сообществам их. Мы используем бюджет ЕС быстро и гибко, чтобы справиться с этим кризисом ».   

На прошлой неделе Европейская комиссия обязалась усилить финансовую поддержку кризиса. На первом этапе, для оставшейся части 2015, Комиссия мобилизует € 801.3m для поддержки следующих приоритетных действий:

• € 100m на укрепление Фонда убежища, миграции и интеграции (AMIF) и Фонда внутренней безопасности (ISF) для оказания экстренной помощи наиболее пострадавшим государствам-членам ЕС. Это в дополнение к уже исчерпанному миллиону евро 73;
• € 1.3m для увеличения финансирования трех соответствующих учреждений ЕС для покрытия расходов на персонал 60 для FRONTEX, 30 для Европейского бюро поддержки в сфере убежища (EASO) и 30 для Europol для 2015;
• € 300m для усиления Европейского инструмента соседства (ENI), чтобы разрешить увеличение Регионального целевого фонда ЕС в ответ на сирийский кризис и предоставить помощь третьим странам, принимающим беженцев из Сирии. Вместе с дальнейшим перераспределением 200m в евро общий объем финансирования Целевого фонда для Сирии составит более 500m. Взносы государств-членов должны соответствовать финансированию ЕС: таким образом, общий объем средств Фонда составит не менее 1bn.
• € 200m, чтобы обеспечить немедленные ресурсы для удовлетворения потребностей УВКБ ООН и Мировой продовольственной программы и других соответствующих организаций, чтобы немедленно помочь беженцам. Эти деньги уже были запланированы на гуманитарную помощь и гражданскую защиту и теперь будут использоваться специально для решения проблемы беженцев. Взносы государств-членов должны соответствовать финансированию ЕС.

Это помимо больших сумм (более € 300m) выпуск в 2015 в качестве предварительного финансирования в рамках многолетних фондов для миграции и границ (в общей сложности около 7bn € выделено для 2014-2020).

Предложение соответствует соглашению о семилетнем финансовом плане ЕС. 801.3 млн евро не потребуют дополнительных платежей от имени стран-членов в 2015 году.

На неформальной встрече глав государств и правительств ЕС 23, сентябрь 2015, государства-члены приветствовали предложения Комиссии по мобилизации в бюджет ЕС и взял на себя обязательство чтобы сопоставить их с их собственными вкладами. Это также включает в себя уже мобилизованные средства - ЕС уже мобилизует 1 млрд евро для Турции и 17 млн ​​евро для Сербии и бывшей югославской Республики Македонии, чтобы помочь нашим соседям решить проблему миграции. Чрезвычайный целевой фонд для Африки с первоначальным капитальным взносом из финансовых средств ЕС в размере 1.8 млрд евро также должен быть подкреплен взносами государств-членов.

Следующие шаги

Кроме того, в октябре этого года Комиссия предложит дополнительно € 900m, чтобы добавить в проект бюджета для 2016, чтобы поддержать следующие приоритетные действия в 2016:

• € 600m для Фонда убежища, миграции и интеграции и Фонда внутренней безопасности, а также для увеличения численности персонала FRONTEX, EASO и EUROPOL. Это было бы сверх запланированной суммы 780m для схемы аварийного перемещения;
• € 300m для оказания гуманитарной помощи беженцам, находящимся в соседних с Сирией странах и других третьих странах. Взносы государств-членов должны соответствовать финансированию ЕС.

Предыстория

На 23 апреля 2014, на Мальте, Жан-Клод Юнкер представлены План пяти точка иммиграции, призвал к большей солидарности в миграционной политике ЕС в рамках своей кампании за то, чтобы стать президентом Европейской комиссии.

Вступив в должность, президент Европейской комиссии Жан-Клод Юнкер поручил Комиссару с особой ответственностью за миграцию разработать новую политику в области миграции в качестве одного из приоритетов 10 Политические принципы, Политическая программа, на основании которых Европейский Парламент, избранный Комиссию.

На 13 мая 2015, Европейская комиссия представила свой Европейский повестки дня по вопросам миграцииС изложением комплексного подхода для улучшения управления миграцией во всех ее аспектах.

В мае 27 Европейская комиссия уже выступила с первый пакет мер по реализации Европейской повестки дня по миграции, включая предложения о переселении и переселении, и План действий ЕС против контрабандистов мигрантов.

На 25-26 Июнь 2015, Европейский Совет согласились продвигаться вперед по предложениям, внесенным Европейской комиссией в Европейскую повестку дня по миграции, с акцентом на переселение и переселение, возвращение и сотрудничество со странами происхождения и транзита.

На 20 июля 2015, Справедливость и Совет по делам Главная согласился осуществить меры, предложенные в Европейской повестке дня по миграции, в частности, чтобы переместить людей, нуждающихся в международной защите, из Италии и Греции в течение следующих двух лет, начиная с 32,256 на первом этапе, и переселить перемещенных лиц 22,504 в явном виде необходимость международной защиты извне ЕС.

9 сентябрь 2015 Комиссия предложила новый комплекс мер, включая механизм срочного переселения для беженцев 120,000, а также конкретные инструменты для оказания помощи государствам-членам в обработке заявок, возвращении экономических мигрантов и устранении коренных причин кризиса беженцев.

14 сентября 2015, государства-члены приняли Решение переместить беженцев 40,000, нуждающихся в международной защите, из Италии и Греции.

23 сентябрь 2015, Государства-участники приняли Решение переместить беженцев 120,000, нуждающихся в международной защите, из Италии, Греции и других государств-членов, непосредственно затронутых кризисом беженцев.

Подробнее

MEMO / 15 / 5730: Вопросы и ответы: дополнительное финансирование для преодоления кризиса с беженцами

Коммуникация Европейской Комиссии: Управление кризисом беженцев: оперативные и бюджетные меры в рамках Европейской повестки дня по миграции

Европейский повестки дня по вопросам миграции: Законодательные документы, фактологические бюллетени и пресса

Генеральный директорат по миграции и внутренних дел Сайт