Ведение переговоров будущее Великобритании в Европе

Денис Макшейна   

Как Дэвид Кэмерон ведет переговоры с остальной Европой, если он возвращается в качестве премьер-министра и продвигается к своему обещанному референдуму In-Out в 2017 году? Ходят даже разговоры о переносе даты референдума на 2016 год, однако, как это оставляет время для серьезных переговоров с 27 странами-членами ЕС, никогда не объясняется.

В самом деле, одна проблема заключается в том, что премьер-министр никогда не разъяснял, что именно он хочет пересмотреть. Он потребовал неопределенного «изменения договора», а другие высокопоставленные консерваторы призвали положить конец свободному передвижению граждан ЕС в Великобританию и вернуться к эпохе до 1997 года, когда Великобритания отказалась от участия в Социальном отделении. Бизнес также требует «завершения единого рынка» для включения услуг. Но это требование - разумное само по себе - никогда не указывает, включает ли это, например, самый большой сектор услуг в ВВП - здравоохранение или радиовещание, где NHS и BBC не будут легко открыты для полной конкуренции частного сектора со стороны остальной части ЕС. . Выступая в Лондоне (5 февраля), заместитель председателя Комиссии ЕС Франс Тиммерманнс высказал мнение о том, что страхование автомобилей во всем ЕС снизит текущие чрезмерные расходы в некоторых странах, особенно в Великобритании. Но секторы экономики услуг, такие как страхование, пенсии и даже гостиничные стандарты, являются частью национальной культуры и находятся под контролем национальных законов. В Великобритании, например, никогда не было такой системы рейтинга отелей, как во Франции. Объединение всех услуг в рамках единого режима ЕС - амбициозный проект, но вряд ли он будет реализован в течение 24 месяцев до референдума по Brexit в Великобритании.

Но премьер-министр настаивает на том, что он может пересмотреть условия нового соглашения с Европой. Итак, как бы пересмотреть соглашение проводиться? Там есть увлекательная статья опубликованы евроскептиков Открытая Европа мозговым и написанный Дэвид Фрост, одним из самых лучших чиновников специалиста Уайтхолла ЕС, прежде чем он ушел на работу Ассоциации шотландского виски, сам один из самых эффективных лоббистов в Брюсселе.

Фрост сделал несколько радикальных предложений. Но будут ли они работать? Пожалуй, наиболее драматичным для него является предложение «назначить ведущего переговорщика (заместителя премьер-министра по Европе) с конкретным отделом по пересмотру переговоров». Европейские эксперты Министерства иностранных дел и многие ученые, пишущие о Европе, давно мечтали об этом, а именно о том, чтобы за Европу отвечал высокопоставленный министр. А что может быть выше вице-премьера?

Мороз может наслаждаться имеющий ПСБ как Джон Прескотт, Харриет Харман или Ник Клегг, но вряд ли какой-нибудь премьер-министр, и, конечно же, не Дэвид Кэмерон собирается сдать политическую власть на самом будущем Великобритании и Европе кому-либо еще. Идея была плавали в течение двух десятилетий или больше и никогда не снимают.

Frost затем утверждает, что "государственные служащие должны быть в состоянии действовать в более политической манере на всех уровнях, взаимодействуя между собой и влиять на ЕС журналисты, политики и депутаты Европарламента в Европейском парламенте. Опять же, это может работать с политизированными fonctionnaires в некоторых государствах-членах ЕС, но идет вразрез века и традиции половины о деполитизирован британских норм гражданского служащего.

Мороз справедливо говорит, что два основных требования для успешных переговоров, во-первых "имея союзников" и второй "делать то, что вы хотите казаться нормальным. Крупные немецкие и французские газеты недавно критиковали Дэвида Кэмерона за то, что отсутствовал на переговорах Украины. Писатели проинформировали в Берлине и Париже открыто говорят, что одержимость с Brexit референдума в настоящее время рассматривается главным отрицательным. Никто не уверен, если Великобритания будет в ЕС после предлагаемого плебисцита г Кэмерона.

В резком комментарии сэр Роберт Купер, один из самых уважаемых британских дипломатов своего поколения и который был самым высокопоставленным должностным лицом в Европейской службе внешних связей, пишет в Financial Times (5 марта): «Великобритания, кажется, не имеет амбиций или направления. В опасном мире Британия может предложить знания и опыт, но она слишком мала, чтобы действовать в одиночку. Есть европейцы, которые хотят работать с нами, и американцы, которые проигнорируют нас, если мы - нет."

Как предвестник того, что может быть новым изоляционистом Великобритании, решение о выходе из политической семьи правоцентристской ЕС Европейская народная партия, в 2009 стоил Камерон дорогой с точки зрения потери союзников Британию.

Никто в Европе не хочет, чтобы Британия уйти, но предположение о том, что Дэвид Кэмерон безоговорочную поддержку со стороны лидеров ЕС просто не соответствует действительности. Меркель теперь в ее десятый год канцлерства и может принять решение оставить на вершине, а не погружаться в статус, которыми пользуются Маргарет Тэтчер, Гельмут Коль и другие, которые остались и дальше и дальше. В другом месте в Европе левоцентристская вернулся с Олландом и Рензи и другими руководителями правительства без упоминания СИРИЗА или возможное прибытие PODEMOS в пост-Rajoy правительства в Испании.

Трудно увидеть, где Дэвид Фрост считает, что союзники для евроскептиков Дэвид Кэмерон должны быть найдены. А что нормально к Борису Джонсону, который пишет в своей биографии Черчилля в «гестапо под контролем нацистской ЕС» или бизнес для Великобритании с ее призыв к отмене свободного передвижения людей не может казаться нормальным с другими партнерами по ЕС.

Мороз делает пункт, что британские посольства в Европе были выбега с британскими дипломатами заменены местными сотрудниками. Хотя в Великобритании составляет 12.5% от общей численности населения ЕС Великобритания имеет только 4.3% должностных лиц ЕС и только 2.5% всех претендентов на записи быстрого потока, как большинство потенциальных будущих чиновников ЕС от Великобритании терпят неудачу, поскольку они не могут пройти необходимые испытания в иностранный язык.

Постоянные насмешки и нападки на ЕС со стороны политиков-евроскептиков, аналитических центров и средств массовой информации исчерпали весь энтузиазм молодых британцев в отношении европейской карьеры. Но это означает, что в Великобритании крайне не хватает кадров, чтобы довести до конца контуры Фроста о пересмотре условий договора. Он также говорит: «Правительство должно стремиться к максимальной межпартийной поддержке своих переговорных целей». Вежливый ответ на хорошо аргументированную и написанную статью - «Мечтайте». Правительство с преобладанием консерваторов получит очень небольшую поддержку со стороны оппозиционных партий или даже со стороны своих собственных депутатов-евроскептиков и, конечно же, UKIP с его резервом в 25% голосов, как это было выражено на европейских и местных выборах в прошлом году.

Существует много в статье Фроста, который читает как элегантный прощальное на иностранных дел он служил с отличием и стилем, пока он не ушел в мир лучших солодом. Увы те дни, когда превосходный немного подготовки и некоторые изящная совет премьер-министра в нужный момент в Брюсселе переговоров сделал трюк для Великобритании в ее отношениях с Европой уже давно прошли. Так что это блестящий FCO Европейский корпус во главе с Дэвидом Lords Ханнею, Джон Керр и Майкл Джей или сэр Стивен Уолл, сэр Найджел Шейнуолд и сэр Ким Darroch.

Повторная избран Дэвид Кэмерон будет становиться все более непопулярным, как жесткой экономии укусов, и он входит в свой седьмой и восемь лет в качестве премьер-министра. Референдум будет много на нем, как по вопросу о Европе. Реорганизация весь аппарат управления и активизации в министерство иностранных дел, чтобы вернуть его в дни его славы на управлении ЕС в Великобритании интересов является благородной амбиции и прекрасный сон. Но это не произойдет.

Денис Макшейн является бывший министр Великобритании в Европе. Его книга Brexit: Как Британия оставит Европу публикуется IB Тавриды. 

Поделиться этой статьей: