Борьба с терроризмом на уровне ЕС: обзор действий, мер и инициатив Комиссии

В 2010 Европейская Комиссия приняла Стратегия внутренней безопасности за период с 2010 к 2014. В ближайшие месяцы, европейская повестка дня по вопросам безопасности будет принят, как это предусмотрено в рабочей программе Комиссии по 2015.

Борьба с терроризмом - это в первую очередь национальная компетенция. Однако Европейский Союз поддерживает усилия государств-членов следующим образом:

• Создание правовых условий и рамок для сотрудничества;
• Разработка общих возможностей и систем, таких как Шенгенская информационная система (SIS) или Механизм гражданской защиты;
• Поддерживая, в частности, финансовую, налаживание конкретного и оперативного сотрудничества между практикующими специалистами и передовыми действующими лицами через, например, Сеть информирования о радикализации, ATLAS (сеть сил быстрого вмешательства), Airpol (сеть полиции аэропортов) в борьбе с терроризм и совместная работа с государствами-членами и заинтересованными сторонами, например, в группах экспертов по химическим, биологическим, радиологическим, ядерным и взрывчатым веществам или постоянному комитету по прекурсорам;
• Обеспечение того, чтобы безопасность и основные права строятся в соответствии с проектом во все соответствующие политики на уровне ЕС, таких как транспорт, энергетика и т.д.
• Фонд внутренней безопасности также обеспечивает финансирование государств-членов в области внутренней безопасности, в том числе борьбы с терроризмом.

Что ЕС делает, чтобы предотвратить радикализацию и насильственным экстремизмом?

В 2011, то Комиссия учредила Радикализация сеть оповещения (RAN), которая объединяет практикующих первой линии из самых разных областей и стран с различными социальными проблемами и фоном, работающих в области здравоохранения или социального сектора, ассоциации жертв, местные власти, представители диаспор и местной полиции, тюрем и пробации офицеров, учителей и т.д. RAN позволил создать живой сети экспертов, которые определяют лучшие практики, работать с людьми - например, в университетских городках или в тюрьмах - кто дрейфующих в экстремизм и насилие.

В январе прошлого года Комиссия выдвинула ряд мер по усилению реакции ЕС на радикализацию и насильственный экстремизм. В то время как предотвращение радикализации и насильственного экстремизма является в основном обязанностью государств-членов, Европейская комиссия и RAN могут оказывать помощь несколькими способами, в том числе путем оказания помощи государствам-членам в реализации программ дерадикализации и содействия диалогу и сотрудничеству с гражданским обществом в с целью предотвращения радикализации и экстремистского насилия. Европейская комиссия также предложила создать европейский центр знаний о радикализации и экстремизме с целью продолжения и расширения работы, основу которой уже заложило RAN.

Что такое ЕС делает для предотвращения финансирования терроризма?

Нам необходимо эффективно сократить сетей, которые способствуют террористической деятельности от финансирования. С этой целью Комиссия будет продолжать оказывать поддержку осуществлению важных документов, таких как сеть ЕС финансовой разведки и инициативы по борьбе с отмыванием денег.

ЕС заключил с США соглашение о доступе к передаче финансовых данных в рамках США Террористическая Программа слежения Финансы («Соглашение TFTP»), Который вступил в силу с августа 2010. Террорист финансовая система слежения позволяет идентифицировать и отслеживать террористов и поддерживающих их сетей посредством целевых запросов работающих на финансовых данных, предоставленных уполномоченному поставщику услуг (SWIFT).

Соглашение TFTP снабжено набором надежных гарантий для защиты основных прав граждан ЕС. Европол отвечает за проверку того, что запросы данных из США соответствуют условиям, изложенным в Соглашении, включая то, что они должны быть как можно более узкими, чтобы минимизировать объем запрашиваемых данных. Каждый поиск по предоставленным данным должен быть узконаправленным и основываться на информации или доказательствах, демонстрирующих причину полагать, что подозреваемый в поиске имеет связь с терроризмом или его финансированием. Обыски контролируются независимыми надзирателями, в том числе двумя лицами, назначенными Европейской комиссией.

Взаимность является основным принципом, лежащим в основе соглашения и два положения (статьи 9 и 10) являются основой для государств-членов, а также, в случае необходимости, Европол и Евроюст, чтобы извлечь выгоду из данных TFTP. В соответствии с правилами ЕС, национальные казначейские должны обеспечить доступность для сотрудников правоохранительных органов, общественной безопасности или борьбы с терроризмом органов заинтересованных государств-членов, а также, в случае необходимости, Европол и Евроюст информации, полученной через TFTP. Поскольку Соглашение вступило в силу в 2010, более чем 7,300 следственные выводы были получены с помощью TFTP-сервера для ЕС.

Существует значительно большее число запросов, связанных с явлением путешествующих истребителей (Сирия / Ирак / IS). В 2014, были 35 TFTP (статья 10) просит генерирующие 937 разведки ведет, имеющие отношение к государствам-членам ЕС 11. TFTP также используется, через Европол, чтобы поддержать исследования французских властей, связанных с атаками Париж.

Что находится в центре внимания ЕС по защите от террористических актов?

Европейская комиссия призывает национальные правоохранительные органы сотрудничать еще более конкретным мероприятиям по защите наших граждан. Для защиты Зоны общественного пользования считаются безалкогольными целей, таких как музеи, спортивные и культурной областях, мы будем дальше развивать инструктивный материал по мягкой защиты мишени, похожий на ручную производимого полиции аэропорта сети (AIRPOL). Комиссия будет и далее продолжать наши усилия по выявлению и реагированию на угрозы, прежде чем они материализуются - решение всех общественных местах, а также критически важных объектов инфраструктуры.

Какова политика ЕС в отношении жертв терроризма?

Мы поддерживаем и расширение прав и возможностей пострадавших и жертв таких зверских нападений путем укрепления групп и проектов, которые позволяют жертвам рассказать свои истории поддержки - как часть их восстановления и в рамках создания новых контр-нарративов.

Активизация борьбы с терроризмом

В ближайшие месяцы Европейская Комиссия примет Европейскую повестку дня по безопасности на 2015-2020 годы, как было объявлено Комиссией, которая переориентирует внутреннюю безопасность ЕС на решение проблем, создаваемых текущими криминальными и террористическими угрозами. Несколько важных элементов уже находятся на рассмотрении:

• Продолжать усиливать эффективность Шенгенской информационной системы на еще более жесткие, целенаправленные, информированным и недискриминационные контроля;
• рассмотреть, если существующей правовой базы нуждается в пенитенциарную армирование;
• укреплять сотрудничество между Европолом и другими европейскими учреждениями и органами оценки угроз, в частности, IntCen (Single Centre разведка);
• усилить работу, чтобы сделать соответствующую информацию доступной для правоохранительных органов с целью лучшего предотвращения и проведения преступной деятельности по всему ЕС и международных границ, а также;
• усилить обмен информацией в ЕС и на международном уровне по незаконного огнестрельного оружия.

Европейская комиссия также будет продолжать работать с Европейским парламентом и Советом принять правила ЕС по Европейская система Пассажир Имя Запись что позволит улучшить нашу способность предотвращать и выявлять терроризма и серьезное преступление в мире беспрепятственное передвижение по всему миру.

Что такое данные PNR и как базы данных PNR помогают бороться с терроризмом?

Данные регистрации пассажиров (PNR) - это непроверенная информация, предоставляемая пассажирами, собираемая и хранимая в системах бронирования и контроля вылета авиаперевозчиков для их собственных коммерческих целей. Он содержит несколько различных типов информации, например даты поездки, маршрут путешествия, информацию о билетах, контактные данные, турагентство, у которого был забронирован рейс, использованные средства оплаты, номер места и информацию о багаже.

Обработка данных PNR позволяет правоохранительным органам идентифицировать неизвестные ранее подозреваемых, чьи путевые шаблоны являются необычными или подходят, обычно используемые террористами.

Анализ данных PNR также позволяет ретроспективное отслеживание туристических маршрутов и контакты лиц, подозреваемых в участии в совершении террористических актов, что позволит правоохранительным органам раскрыть криминальные сети.

Каково состояние игры на пассажирском ЕС предложении Имя записи?

В феврале 2011 Комиссия представила рассматривается для пассажирского директивы ЕС записей регистрации пассажиров (PNR). Предложение обязывает государства-члены создать системы PNR и установить строгие гарантии защиты данных для обработки и сбора данных PNR из рейсов в и из ЕС.

Комиссия стремится обеспечить предложение, которое должно включать высокую степень защиты основных прав для граждан ЕС, получает принят и работает в тесном сотрудничестве с Европейским парламентом и Советом с этой целью.

Каким образом Комиссия намерена усилить эффективность Шенгенской информационной системы и Шенгенской зоны в целом?

Существующие Шенгенский правовые и технические средства уже обеспечивают высокий уровень безопасности для европейских граждан. Государства-члены должны использовать существующие инструменты в наибольшей степени, чтобы все лица, представляющие угрозу для внутренней безопасности надлежащим образом рассмотрены. Шенгенская информационная система (SIS II) доказал, что одним из наиболее эффективных инструментов в следующих маршрутов иностранных боевиков путешествия через сдержанный или конкретные проверки предупреждений или сохранить их на внешних границах, если их проездные документы признаны недействительными и введены в SIS для захвата. В настоящее время Комиссия работает вместе с государствами-членами, чтобы выработать общий подход на создании наиболее эффективного использования возможностей в соответствии с законодательством ЕС, как в отношении проверок документов и проверок лиц. Инструменты есть - это до стран-членов, чтобы использовать их.

Какие проверки делает Шенген системы позволяют?

Что касается проверки на внешних границах обеспокоены тем, в рамках Шенгенского кодекса о границах государства-члены должны проверять проездные документы всех лиц - независимо от их национальности - на внешних границах, чтобы установить личность путешественника. Это включает в себя проверку того, что документ является действительным, а не подделку или поддельными. Государства-члены могут консультироваться с соответствующими базами данных (включая базу данных SIS) для этой цели при каждой проверке. Комиссия рекомендует, чтобы государства-члены проводить консультации баз данных более интенсивно, и обеспокоен тем, что многие государства-члены, похоже, не делать этого.

В то же время, что касается проверок в отношении лиц внутри Шенгенской зоны, государства-члены имеют возможность, на несистемной основе, чтобы консультироваться с национальными и ЕС баз данных для обеспечения того, чтобы лица, пользующиеся правом свободного передвижения в соответствии с законодательством Союза не представляют подлинное, настоящее и достаточно серьезную угрозу для внутренней безопасности и государственной политики государств-членов. Такая проверка должна осуществляться на основе оценки угрозы, которая может быть достаточно широким и адаптированной к угрозе в лице иностранных боевиков, а также позволяет для проверок на всех лиц, охватываемых этой оценкой угроз.

Что касается проверок в государствах-членах территорий обеспокоены тем, что компетентные национальные органы имеют право проводить проверку личности на лиц, находящихся на их территории, чтобы проверить, например, законность пребывания или для правоохранительных целей.

Каковы правила вновь ввести внутреннего пограничного контроля в Шенгенской зоне?

В соответствии со статьей 23 и после Шенгенского кодекса о границах, государства-члены могут исключительно вновь ввести пограничный контроль, где существует серьезная угроза общественному порядку или внутренней безопасности. Для предсказуемых событий, государство-член должно уведомить об этом другие государства-члены и Комиссию заранее. В случаях, требующих принятия срочных мер государство-член может немедленно вновь ввести пограничный контроль на внутренних границах, в то время как, в то же время, уведомив об этом другие государства-члены и Комиссию. Повторное введение пограничного контроля в принципе ограничено 30 дней. В общем случае, если государство-член принимает решение вновь ввести пограничный контроль, объем и продолжительность временной реинтродукции не могут не превышать то, что строго необходимо для решения серьезной угрозы.

Как движение незаконного огнестрельного оружия в настоящее время регулируется в ЕС?

Даже если применение оружия в преступных нападений не является новым, террористы используют оружие все больше и больше, в дополнение к традиционной стратегии, которая была основана на использовании взрывчатых веществ.

Движение такого оружия в рамках ЕС регулируется процедурой, изложенной в Директива 2008 / 51 / CE (Так называемая Директива об огнестрельном оружии), который устанавливает систему авторизации для владельцев и торговцев оружием для только гражданского использования. Военное оружие не могут быть проданы частным лицам. При определенных условиях только коллекторы могут сохранить военное оружие. Положение 258 / 2012 о незаконном изготовлении и обороте огнестрельного оружия устанавливает правила экспорта оружия для гражданского использования. Эта система основана на процедуре авторизации после предоставления протокола Организации Объединенных Наций по огнестрельному оружию.

В прошлом году Европейская комиссия инициировала оценку, направленную на совершенствование существующей практики в ЕС, что касается маркировки, дезактивацию и уничтожение огнестрельного оружия, входящих в сферу правил ЕС по огнестрельному оружию и законное требование для приобретения оружия сигнализации и репликами в рамках ЕС. Дополнительная оценка также была завершена в конце прошлого года, чтобы изучить возможные варианты политики, в том числе приближение различных соответствующих преступлений, для более эффективного предотвращения, предупреждения, выявления, сорвать, расследование, судебное преследование и сотрудничать по проблеме незаконного оборота руки в ЕС , На основании результатов процесса оценки, проведенной, Комиссия приняла решение о том, как приступить к изменить директиву об огнестрельном оружии, что может привести к предложению о более строгие проверки для некоторых категорий оружия и путем запрещения наиболее опасных видов оружия, которые уже являются объектом сегодня в обязательном порядке разрешения. Более обмен информацией также очень важен в ЕС и на международном уровне.

То, что ЕС делает для того чтобы обеспечить необходимое финансирование доступно для предотвращения организованной преступностью и терроризмом?

Для содействия осуществлению сотрудничества между правоохранительными органами ЕС, управлению рисками и кризисами, а также контролю внешних границ Союза, Internal Security Fund (ISF) был создан на период 2014-2020 с общим бюджетом около 3.8 млрд € (оба компонента фонда).

Основными задачами действий, осуществляемых в предстоящий период ведут борьбу с трансграничной и организованной преступностью, включая терроризм, предотвращение и борьба с радикализмом в сторону насильственного экстремизма и укрепление потенциала государств-членов и ЕС по оценке рисков для их обществ и повысить устойчивость к кризисам.

Важное внимание при расходовании средств уделяется профилактике. Для достижения своих целей ЕС поддерживает практическое сотрудничество между государствами-членами, разработку схем обучения и платформ знаний, а также обмен информацией между правоохранительными органами, государствами-членами и Европолом. Что касается предотвращения кризисов, финансирование предоставляется на меры, которые повышают способность государств-членов защищать свою критическую инфраструктуру от террористических атак и разрабатывать комплексные оценки угроз, включая механизмы раннего предупреждения.

И, наконец, ЕС поддерживает действия, направленные на смягчение последствий терроризма и экстремизма. Поддержка жертв является важным компонентом, для которого используется финансирование ЕС.

Как государства-члены ЕС поддержки пострадавших от серьезного кризиса?

Антикризисное управление, а также борьба с терроризмом остается главным национальным компетенциями. ЕС, однако, разработали инструменты для поддержки государств-членов, пострадавших от кризисов, в том числе крупных террористических актов, и установили кризис механизмы координации.

'Response' действительно является одним из четырех столпов терроризма Стратегии ЕС по борьбе. Пункт Солидарность, которая была введена Лиссабонским договором охватывает ситуации, террористических актов, а также. Учреждения и органы ЕС, а также государства-члены, таким образом организована для оказания помощи пострадавшим государствам-членам, за счет мобилизации всех имеющихся инструментов (обмена информацией, поддержки исследований, гражданской защиты ЕС механизм, и т.д.).

В случае террористического кризиса Европейская комиссия также может активизировать свои механизмы реагирования на кризисные ситуации, в том числе безопасного кризиса помещения, расположенного в стратегического анализа и реагирования (STAR) центр, который тесно взаимодействует с чрезвычайной координационный центр реагирования (ERCC), то Европейская служба внешних действий (ЕСВД) и ЕС учреждений (Европол, Фронтекс).

Комиссия также поддерживает сотрудничество между государствами-членами в области обеспечения готовности, путем организации учений по урегулированию кризисов, в частности, с полицейскими специальных подразделений вмешательства (в сети АТЛАСа упражнений "общий вызов 2013»), а также для расширения сотрудничества между эти подразделения и сообщества гражданской защиты (упражнение "Arete 2014") реагировать на сложные кризисные сценарии.

Что ЕС делает на безопасность химических, биологических, радиологических и ядерных взрывных устройств?

Комиссия завершит осуществление химического и биологического, радиологического и ядерного (ХБРЯД) и взрывчатых веществах планов действий к концу 2015. Основанием для работы Комиссии по безопасности ХБРЯ веществ и взрывчатых веществ два плана действий: План действий ЕС CBRN, Который был принят в 2009 и включает в себя широкий спектр 124 действий от профилактики и выявления до готовности и реагирования, которые будут реализованы до конца 2015, и План действий ЕС по вопросам повышения безопасности взрывчатых веществ, С действиями 48.

Комиссия также контролирует и содействует осуществлению Положение 98 / 2013 о взрывчатых веществах прекурсоров со стороны государственных органов и членов экономических операторов.

Подробнее

Домашняя страница Генерального директората по вопросам миграции. внутренние дела
Главная еврокомиссара Аврамопулос